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信息名称：
市政府关于印发溧阳市省级路政管理示范县 市 创建实施方案的通知
索 引 号：
014109429/2009-00239
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发〔2009〕125号
发布机构：
市政府
产生日期：
2009-11-25
发布日期：
2009-12-05
废止日期：
有效
内容概述：
市政府关于印发溧阳市省级路政管理示范县 市 创建实施方案的通知
市政府关于印发溧阳市省级路政管理示范县 市 创建实施方案的通知
溧政发〔2009〕125号
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各镇人民政府，市各有关部门：
现将《溧阳市省级路政管理示范县（市）创建实施方案》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○九年十一月二十五日
溧阳市省级路政管理示范县（市）创建实施方案
为巩固我市公路发展成果，保障公路功能有效发挥，促进公路事业又快又好发展，根据国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）、国务院办公厅《关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和省交通厅公路局《关于开展“学习溧水路政示范县建设经验，全面提升路政管理水平”活动的通知》（交公路政〔2008〕267号）精神，结合我市实际，决定开展省级路政管理示范县（市）创建工作。特制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持公路管理与经济建设并重，注重建设发展与管理工作同步，突出行政执法与服务保障相结合，提升行政管理理念，创新公路管理办法，着力解决路政管理和农村公路管理养护中存在的突出问题，构建“政府主导、交通主管、公路主办、各方联动”的路政管理新格局，为溧阳经济社会快速发展提供良好的公路基础设施保障。
二、工作目标
建设强有力的路政管理组织保障体系，制定行之有效的路政管理保障制度，营造和谐的路政管理环境，实施路政管理示范路建设，加强路政管理队伍标准化建设，构建农村公路路政管理和养护管理新机制，实现公路及公路路网功能的有效提升。
三、工作职责
为确保省级路政管理示范县（市）创建工作的有序推进，市政府成立“溧阳市创建省级路政管理示范县（市）工作领导小组”（具体名单附后）。领导小组下设办公室，办公室设在市公路管理处，其成员由各相关单位抽调精干力量组成，具体负责省级路政管理示范县（市）创建的日常工作。
市交通局：负责干线、农村公路的养护管理，做好日常巡查工作，组织进行小修保养和大中修工程；负责管辖范围内公路的路容路貌管理；做好路面保洁、路肩堆积物的清理工作，牵头负责公路两侧违法建筑、违章搭建等的拆除；负责管辖范围内公路的使用管理，负责审查批准占用、挖掘公路和跨越、穿越公路修建桥梁、架设或埋设管线以及增设平交道口等事项。负责公路用地管理，组织实施公路用地控制范围内的取土养护或绿化工程；负责管辖范围内公路的绿化管理，做好产权绿化的管理，并依据公路绿化总体规划和有关管理规定，督促相关镇、部门和产权单位，对其他公路绿化实施管理；负责管辖范围内公路的标志管理，按照规定设置符合标准的标志标线，在复杂地段和危险地段设置安全警示和防护设施，并正常维护，确保完好无损；负责管辖范围外镇村公路养护管理工作的技术指导、督查考核和养护资金定额补助的核实发放。
市规划局、建设局：负责按规划实施市域公路两侧建筑控制区保护，督查指导各镇做好公路两侧建筑控制区保护工作，严禁在公路两侧建筑控制区新建永久性和临时性建筑物、构筑物，确需建设的，须征得交通部门同意。
市国土资源局：负责对市域公路两侧建筑控制区用地实施保护，及时查处公路两侧建筑控制区范围内违法占地行为。
市委宣传部：组织电视、报纸、广播、网络等各类新闻媒体开展创建省级路政管理示范县（市）宣传报道。
市教育局：以知法、学法为目的，多形式向学生开展公路法制宣传教育。
市公安局：负责市域公路的交通安全管理，制止利用公路打谷晒场、设置障碍物等影响交通安全的行为。
市环保局：联合其他相关部门治理公路打谷晒场、焚烧秸秆与树木等破坏环境的行为。
市工商局：负责做好市域公路两侧无证摊贩取缔工作，并配合各镇做好镇村公路两侧马路市场整治工作。
市城管局：负责做好城区公路沿线非交通标志广告牌的清理，并指导各镇做好公路沿线非交通标志广告牌的清理工作，及时查处违规建筑行为。
市农林局：负责督查指导各镇做好公路打谷晒场宣传教育和清理工作。
市广电局、电信局、水利局、供电公司、移动公司、联通公司等杆管线部门和单位：按照“谁安设、谁迁移”的原则，负责逐步自费迁移本部门、本产权单位在公路用地控制区内的杆管线等。市域公路建筑控制区内确需设置杆管线的，须征得交通部门同意。
各镇：负责镇村公路养护管理，做好日常巡查工作，组织进行小修保养和大中修工程；负责辖区内公路的路容路貌管理，做好本镇范围内各类公路两侧占道经营整治及镇村公路两侧违章建筑控制工作，配合交通部门制止和清理公路两侧建筑控制区内的违法建筑、道口搭接与乱堆乱放，配合交通部门查处违规审批违法建筑的行为，并组织拆除公路两侧违法建筑；负责辖区内镇村的绿化管理。按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，因地制宜实施辖区内镇村公路的绿化建设，按规定办理公路两侧砍伐树木的报批手续，并及时组织补植；负责辖区内镇村公路的用地管理，逐步推进路田分离工作，组织开挖辖区内镇村公路边沟，制止和查处抢占公路用地、填埋公路边沟、乱植乱种、乱倒垃圾等破坏公路的行为；负责镇村公路的标志管理，按照规定设置符合标准的标志标线，在复杂地段和危险地段设置安全警示和防护设施，并正常维修，确保完好无损，做好所承担公路管理养护经费筹集工作，足额完成经费筹措任务；负责建立全镇农村公路协管员管理网络和管理制度，组织培训路政管理协管员；编制、上报镇村年度公路养护实施建议计划。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动，全面部署（2008年12月至2009年11月）
成立市创建省级路政管理示范县（市）工作领导小组及办公室，建立上下联动、部门配合、协同作战的工作网络。同时通过外出考察、排查问题、全面发动，为推进“示范县（市）”建设奠定坚实的基础。
第二阶段：综合治理，检查整改（2009年11月至2010年10月）
1．完善运行机制。重点围绕解决路政管理及农村公路管理养护中存在的难解决、易反复、最直接的问题，制定具体实施办法，进一步完善公路管理工作中的各类规章制度，形成“政府主导、交通主管、公路主办、部门联动、社会参与”的齐抓共管工作局面。
2．制定配套政策。围绕建立完善农村公路管理体系，制定出台地方规范性文件、行业标准和相关的管理制度，建立健全各类管理工作台账和资料，以达到指导和规范管理工作的目的，对路政管理及农村公路管理养护工作中存在的问题，开展前瞻性研究，强化创新，不断丰富并增强创建工作的内涵。
3．强力推进路域环境综合整治。依照《公路法》、《道路交通安全法》、《江苏省公路条例》等相关法律法规，开展公路及公路沿线环境综合整治行动，力求路面完好、公路沿线环境良好、公路建筑控制区无有碍观瞻物等。
第三阶段：达标验收，完善提高（2010年10月）
一是重点围绕县域公路管理养护人员是否到位、尽职及公路设施是否完善等方面开展检查；二是围绕各项工作的基础台账建立等开展检查；三是检查全市各相关部门具体工作的落实情况。通过检查，对暴露的问题，责成各责任单位严格按照创建工作要求整改到位。
第四阶段：树立典型，总结表彰（2010年10月后）
对创建工作中涌现出的先进典型，进行表彰和宣传。
五、资金保障
在积极争取上级相关部门对我市路政管理示范县（市）建设投入的同时，将创建所需资金列入市交通建设资金支出。创建资金须专款专用，严格执行财经纪律，接受上级部门和社会各界的监督。
六、工作要求
（一）统一思想，形成合力。路政管理示范县（市）建设对打造生态溧阳、构建和谐交通、改善投资环境、促进我市地方经济又好又快发展有着十分重要的意义，各镇、市各有关部门要高度重视、全员参与、齐抓共管，确保创建工作取得成效。
（二）强化领导，精心组织。各镇、市各有关部门要结合各自工作职责，认真制定完善各自的具体实施方案，明确建设的目标、任务、措施和要求，确保创建工作顺利开展。
（三）积极探索，认真总结。各镇、市各有关部门要针对公路路权不明确、路域环境差、农村公路管养等突出问题，研究制定出科学合理、操作性强的工作规范和管理办法。要针对部门职能交叉及群众反映强烈的突出问题，研究探索新办法。对试点工作中出现的好的做法，认真总结，形成经验，全面推广。
附件：溧阳市创建省级路政管理示范县（市）工作领导小组
成员名单
附件：
溧阳市创建省级路政管理示范县（市）
工作领导小组成员名单
组 长：彭 峻 市政府副市长
副组长：吴小平 市政府办公室副主任
陈波涛 市交通局党委书记、副局长
成 员：吴浩英 市委宣传部副部长
刘来兴 市发改局副局长
张夕仙 市财政局副局长、金融办主任
胡永进 市规划局总工程师
王建芝 市建设局副局长
蒋建国 市国土资源局副局长
范锡福 市教育局党委副书记
陈旭光 市公安局政委
张 顺 市环保局副局长
史 军 市工商局副局长
别建新 市城管局副局长
钱永祥 市农林局党委副书记、纪委书记
刘明松 市广电局副局长
潘志荣 市水利（水务）局总工程师
狄勤铭 市电信局副局长
章冬林 市供电公司副总经理
严 明 市移动公司副经理
邵铁山 市联通公司总经理助理
张强民 经济开发区党工委副书记、溧城镇党委副书记
庄玉宝 天目湖旅游度假区党工委副书记、天目湖镇
党委副书记
范国芝 埭头镇副镇长
钱春保 上黄镇副镇长
赵国新 戴埠镇党委副书记、纪委书记
宋益华 别桥镇党委副书记
俞秀潮 竹箦镇党委副书记
李筱牛 上兴镇党委副书记
张迎春 南渡镇党委副书记
陈海保 社渚镇党委副书记
领导小组下设办公室，具体负责省级路政管理示范县（市）创建的日常工作，陈波涛同志兼任办公室主任，市公路管理处副书记、副主任田伟民同志任办公室副主任。
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