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信息名称：
市政府办公室关于印发溧阳市江南春商城长效管理实施意见的通知
索 引 号：
014109429/2009-00139
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政办发〔2009〕76号
发布机构：
市政府办公室
产生日期：
2009-07-02
发布日期：
2009-07-20
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市江南春商城长效管理实施意见
市政府办公室关于印发溧阳市江南春商城长效管理实施意见的通知
溧政办发〔2009〕76号
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溧城镇人民政府，市各有关部门：
《溧阳市江南春商城长效管理实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月二日
溧阳市江南春商城长效管理实施意见
为进一步巩固江南春商城火灾隐患专项整治成果，积极构建江南春商城安全放心的经营、消费环境，现就江南春商城长效管理提出以下实施意见：
一、工作目标
在市政府的统一领导下，相关部门各司其职，以保障人民生命财产安全、规范市场交易秩序、改善城市环境为目的，进一步明确管理职责，完善管理措施，加大管理力度，建立健全长效管理机制。
二、管理范围和内容
（一）管理范围：江南春商城大楼、恒基家具百货市场及周边、三家村巷两侧。（以下统称江南春商城）
（二）管理内容：商城消防设施，消防违法行为，外围车辆及消防通道，外围秩序和环境卫生，业主经营行为，商城治安管理。
三、职责分工
（一）市工商局负责江南春商城内的交易秩序和经营行为管理，处理各类消费投诉，查处违法经营行为；负责商城大楼的日常消防安全管理和公共消防设施的维修维护；配合城管部门对外围秩序进行管理，配合公安消防部门查处影响消防安全行为，配合公安治安部门处理商城的治安纠纷，配合公安交巡警部门做好商城的车辆管理。
（二）市城管局负责对商城大楼外围及商城周边的市容秩序和环境卫生进行监督管理，配合公安交巡警部门对商城的车辆进行管理。
（三）公安消防部门负责组织对整个江南春商城的消防安全进行执法检查，查处一切影响消防安全的行为；负责商城消防安全的宣传、教育和培训。
（四）公安交巡警部门负责对江南春商城内外的车辆进行管理，确保消防通道畅通和商城周边车辆有序停放。
（五）公安治安管理部门和辖区派出所负责江南春商城的治安管理，保障各类执法检查活动的正常开展。
四、工作措施
（一）健全管理体制
1.建立专门管理机构。由市政府办公室牵头，市安监局、工商局、城管局、公安局、消防大队、溧城镇等相关单位共同参与，成立“溧阳市江南春商城综合管理委员会”（以下简称“管委会”），负责江南春商城拆迁过渡期内的日常管理。管委会下设办公室，负责日常管理工作的具体实施，人员从上述各职能部门抽调，办公室设在工商局；办公室主任由工商部门人员担任，负责对各部门抽调人员和聘用人员的统一安排、协调和管理。
2.选聘物业管理机构。管委会办公室按照有关规定，组织召开业主大会，选举产生商城大楼业主委员会，由业主委员会选聘物业管理机构。
3.健全经费保障机制。江南春商城大楼公共部位消防设施建造、购置、维护和消防管理人员聘用等费用，由管委会制定计划和预算，报经市政府审批同意后实施，市财政予以保障；商城大楼日常管理支出和聘用管理人员工资由市工商局承担，市财政予以适当补助。
（二）明确管理标准
1.完善商城消防设施。市工商局要在市消防大队的指导下对江南春商城大楼的公共消防设施进行定期维护、维修，确保消防设施完备、消防器材齐全；市消防大队要不定期组织检查。
2.建立消防专业队伍。市工商局要尽快招聘成立专门消防队伍，市消防大队负责加强日常培训和指导。同时市消防大队要加强对江南春商城经营户消防安全知识的宣传教育和正确使用消防器材的培训，每季度不少于一次，每年必须组织一次消防演练，切实提高消防应急能力。
3.严查消防违法行为。市消防大队每周要会同工商、公安治安管理等部门对商城消防安全组织执法检查，严肃查处私拉乱接、占用疏散通道等消防违法行为；市工商局要加强商城大楼的日常消防巡查，坚决制止乱出摊、吸游烟等影响消防安全的行为，最大程度地杜绝和减少消防安全隐患。
4.外围车辆管理有序。市公安交巡警部门组织对商城内车辆实行封闭式收费管理，必要时采取临时交通管制，确保商城及周边车辆停放有序，商城进出口及外围消防通道24小时畅通。收费标准由市物价部门核准。
5.加强市场秩序和环境卫生管理。市城管局每天要组织对商城周边开展巡查，坚决杜绝商城大楼外围和商城周边经营户的店外出摊、乱搭建、乱披乱挂等违法违规行为，取缔流动商贩，落实门前市容环境卫生责任制，美化商城外部环境。商城大楼的卫生保洁工作由工商部门负责，同时要加强对乱占道、乱堆放的日常管理。
6.规范业主经营行为。市工商局要加大对业主经营行为的管理力度，查处各类违法经营行为，引导经营户加强行业自律，规范自身行为；积极调解各类消费投诉纠纷，保护经营者和消费者的合法权益，维护正常交易秩序。
7.营造良好治安环境。市公安治安管理部门和辖区派出所要依托商城警务室，充分利用治安监控等信息化手段，强化对商城内业主和从业人员的综合管理，对违反治安管理规定的迅速作出处理，营造商城良好的治安环境，保障各类执法检查活动的正常开展。
（三）完善管理制度
1.完善消防安全管理制度。制定《江南春商城消防应急预案》、《消防控制室管理制度》、《消防控制室应急处理程序》等管理制度，抓好各项制度落实。
2.健全内部管理制度。健全《江南春商城巡查制度》、《江南春商城值班人员岗位责任制》等管理制度，进一步明确各岗位、人员的管理职责和工作要求。
3.建立经营户自律制度。制定《江南春商城经营管理规范》，规范业主经营行为，同时充分发挥行业协会作用，加强行业自律制度建设，努力从源头上消除各种不规范行为。
五、工作要求
（一）加强组织领导。市各有关部门要把江南春商城长效管理工作作为确保安全生产、维护社会稳定的一项重要任务，摆上议事日程，纳入工作重点，切实加强组织领导。管委会各成员单位要定期召开会议，及时协调解决长效管理中遇到的问题。
（二）严格履行职责。各职能部门要进一步强化责任意识，针对突出问题，采取有力措施，履行各自职责，形成工作合力。管委会各成员单位要根据职能分工，抽调相应的管理人员，集中办公，定人定岗，责任到人。抽调人员要服从管委会办公室的统一安排和管理。
（三）强化舆论引导。宣传部门和各有关单位要采取多种形式，大力宣传《消防法》等相关法律法规，引导广大业主和市民主动支持和参与江南春商城长效管理工作，努力形成良好的社会氛围。
（四）加强督查考核。管委会要加强对江南春商城长效管理工作的指导和督查，定期组织对商城长效管理工作进行检查考核，确保长效管理工作取得实效。
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