（2010年6月21日）

　　今年以来，我局在市委市政府的正确领导下，按照“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作要求，突出“项目建设突破、园区转型争先、城市南拓推进、品质溧阳打造、党建工作创新”五大重点，上半年开放型经济逆境奋进，主要体现在以下几个方面：
一、上半年基本情况
　　1、利用外资方面
　　截止6月12日实际到帐外资1.31亿美元，完成常州市下达全年任务3.5亿美元的37.45%，其中制造业项目到帐外资8160万美元，占总量的62.26%，服务项目到账外资1602万美元，占总量的12.22%，农业项目到帐外资3344万美元，占总量的25.52%。当年新批注册项目到帐外资8202万美元，占总量的62.59%，往年审批注册今年到帐外资4903万美元，占总量的37.41%。我市新增工商注册外资3.77亿美元，完成常州下达全年任务7.2亿美元的52.42%。新批项目27个，工商注册外资34229万美元，占总量的90.69%（其中制造业项目18个，工商注册外资16869万美元，占新批项目的49.28%，服务业项目6个，工商注册外资11560万美元，占新批项目的33.77%。农业项目3个,工商注册外资5800万美元，占新批项目的16.95%）；增资项目6个,工商注册外资3513万美元,占总量的9.31%。完成注册外资3000万美元以上项目1个(江苏盛唐仓储有限公司)，工商注册外资8000万美元;引进世界知名企业在溧阳投资项目1个(瑞典阿法拉伐股权并购溧阳四方不锈制品有限公司),实际利用外资1500万美元。
　　预计我市6月份完成工商注册外资3000万美元，实际到账外资3000万美元。半年度可完成工商注册外资4亿美元，完成到账外资1.6亿美元。
　　2、外贸出口方面
　　2010年，随着国际市场的逐渐复苏，出口的积极因素有所增加，我市外贸出口保持着平稳回暖的势头。今年1-4月全市进出口总值为18327万美元，同比增长37.9％，其中出口16206万美元,同比增长42.9％，完成时序进度的97.2%。预计上半年出口2.5亿美元，完成全年出口任务的50%。1－4月外贸出口主要特点。1、生产企业、外资企业出口均有大幅增长。1－4月生产企业出口8576万美元，同比增59.83％；外资企业出口5318.62万美元，同比增28.43％。2、对主要出口国较大幅度回升。全市1－4月，对美国出口1827万美元，同比增23.8％；对日本出口1885万美元，同比增31.7％；对阿联酋出口964万美元，同比增36.5％。3、一般贸易和进料加工贸易出口均大幅增长。1－4月，一般贸易出口12704万美元、进料加工贸易出口3132万美元，同比分别增长27.7％和164.1％。4、重点行业出口增速较快。今年1－4月，全市机器机械类产品出口5336万美元，同比增80.4％；化工产品出口3556万美元，同比增45.4％；纺织原料及其制品出口2690万美元，同比增42.0％。5、重点骨干企业出口呈现恢复性较快增长势头。08年度出口额1000万美元以上的11家企业中， 2010年1-4月大部分企业已出现较大幅度的恢复性增长，如军荣旅游出口1965.09万美元，同比增9.79%；华鹏变压器出口2329.56万美元，增101.67%；上上电缆942.32万美元，增99.06%；好利医疗618.47万美元，增156.58%；维多生物754.91万美元，增33.33%等等。
　　3、外经工作情况
　　1-5月份，我市累计完成新签外经合同额 3147.75万美元,同比下降21.8%,完成年计划的50.77%;累计完成营业额1688.23 万美元,同比增加20.6%,完成年计划的 32.47%。预计1-6月份完成新签合外经合同额3596万美元,完成年计划的58%,同比下降19.2%；完成外经营业额2184万美元，完成年计划的42%，同比下降6.7%；正在运作的项目有：印尼锅炉项目、越南转炉炼钢及配套工程、阿根廷火地岛燃机及余热发电厂安装工程等。
二、主要做法
　　第一，紧紧围绕“三外”各项指标这一核心，全力以赴抓督查考核。从年初开始，针对严峻复杂的经济形势和我市经济特点，在任务重，压力大的情况下。我们紧紧抓住“第十一届溧阳茶叶节暨第六届天目湖旅游节”在天目湖召开的契机，以政策为先导，突出茶叶节考核，及时调整和完善了开放型经济考核意见。围绕全年目标任务，注重量质并举，重点突出茶叶节考核、项目质量和领导负责制。定期分析形势，查找差距，切实加大奖惩考核力度。以考核来保障全年的时序进度。
　　第二、牢固树立“攻坚克难”这一理念，全力以赴争取发展空间。面对严峻复杂的经济形势，我们不等不靠，在市委、市政府的领导下。采取灵活多样的方法，深入区镇、外资、外贸、外经企业进行走访调研。了解区镇“三外”工作情况，企业生产、经营、订单、销售、用工等情况，及时帮助企业解决实际困难。向企业宣传国家、省、市以及我市今年以来出台的政策，提振企业信心，帮助企业用好、用足相关政策。上半年以来我们已经走遍全市十个区镇。走访了62家外贸企业和7家外经企业。
　　第三、紧紧围绕“绿色崛起、跨越发展”这一主题，全力以赴抓招商引资。强攻招商，结合我市自身优势，突出重点，做到有的放矢。全力引进符合国家产业政策，能提升我市产业层次，促进我市新型工业化进程的产业项目和技术含量高的好项目，充分发挥我市机械制造、输变电、风力发电、生物医药特色产业优势。上半年，我局组织了台湾、欧洲、日本等多次境外招商活动，承担了茶叶节活动中的境外客商组织邀请工作和经贸交流活动，参加了江苏省、常州市等在南京、上海、常州举办的多场招商活动。其中，三月份欧洲活动是每年度我市规格最高、规模最大的境外招商活动，由盛市长带队，组织了相关镇区、部门和18家企业赴欧开展招商引资和经贸交流，并在荷兰蒂尔堡、德国乌帕塔尔举办了专场招商活动。本次活动已是我市连续4年在欧洲举办大型招商活动，在积累了欧洲招商经验的同时，通过几年的持续努力，积累了较为有效地企业人脉资源。今后，将依托德国办事处，加大欧洲渠道的沟通力度和项目跟进深度。同时，在今年的茶叶节活动中，我局圆满完成了招商资料编纂、境外客商的邀请和招商活动组织工作。在茶叶节签字颁证仪式上，我局负责的天福服务区项目和苏宁电器广场项目都成功签约，进入今年重点推进项目序列。
　　第四、夯实基础、常抓不懈，持续抓好基础资料和人员培训工作。招商引资不是一场突击战，而是一场需要全身心投入、各部门配合的持久战。为了打好这场持久战，我局在基础工作方面一直毫不懈怠。今年上半年，一方面，在招商工作间隙抓紧时间收集和更新资料，集成了全市较为全面的市情概况和企业信息资料库，编纂了《赢在溧阳》多媒体、《印象溧阳》画册等各类新资料。另一方面，结合常州市招商人员培训课程，对全市招商人员进行了分批次、多角度的基础知识和业务技能培训。在招商局内部，也通过一线的锻炼，培养了一批能吃苦、拉得出、打得响的招商队伍。
　　第五、围绕核心、突出重点，深入挖掘招商渠道和项目信息 。经过几年的积累和不断努力，我局在台湾、香港、新加坡、日本、德国等地建立起了相当具有招商价值的信息渠道，并储备了一批涵盖了一二三产业的项目信息。上半年，跟踪已有九年之久的台湾天福集团于4月20日签订了合作意向书，董事长李瑞河先生与江苏省宁杭高速公路公司坐到一起，和我市政府一道签订了三方合作协议书，拉开了“世界茶王”落户溧阳、开启我市茶产业新一轮纵深发展的新局面，也必将带动更多的台资企业聚集我市。茶叶节期间，鸿博新材料落成开业，这一汇聚众多业内专家的企业成为我市化工新材料研发和技术改良的旗舰。此外，日本大南服饰六月份将于社渚签约落户，轨道交通项目初步达成合作意向，苏宁电器广场项目已经完成多轮规划设计……一批高质量的项目进入攻坚阶段。
　　第六、时时紧扣“效能建设”这一战主题，全力以赴提升服务水平。今年以来，我们紧扣“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”年度工作主题，牢固树立“服务就是环境，效能就是竞争力”的理念。在机关开展“五比五看”活动。努力提高项目审批时效，进一步缩短项目审批时限，提供个性化服务，做到能快则快。对外商投资企业设立和变更在材料齐全、正确的前提下审批时限缩短为1个工作日；对外贸易经营者备案登记做到随到随办；全力协助企业做好进口设备免税确认书的省厅报批工作，力争获批全通过。对总投资1000万美元以上制造业外资项目开设局长直通车。对总投资1000万美元以上制造业外资项目进行梳理，列出名单，并公布分管局长和外资科长的联系电话，对重点外资企业、外贸企业进行挂钩服务，并积极协调海关、税务、国检、工商等方面的服务。对需部、省级审批的项目，我们不等不靠，积极协调，及时向企业反馈信息，把不利因素消灭在萌芽状态，大大提高了项目审批效率。
三、存在问题：
　　利用外资和招商引资
　　一是项目源少。长期以来，后续项目不足一直是困扰我市利用外资的客观现实，从目前掌握的项目信息和各镇区“两节”签约、颁证、发照项目看，很多项目都没有达到预期的进度，真正能进入审批注册的项目与计划有相当的差距。这将直接影响到下阶段利用外资整体时序进度。
　　二是新批项目规模小。从上半年新批注册的20个项目看，工商注册外资只有26769万美元,20个项目只有一个项目注册外资超3000万美元。超亿美元的项目暂时还没有取得实质性的进展。这将直接影响全年利用外资各项任务的完成和项目质量的提高。
　　三是服务业项目（主要是房地产、商业、旅游、物流等项目）利用外资没有大的改观。年初我们制定的“以制造业项目提质，以服务业项目保量”的几个计划内项目，从目前的推进情况看，还没有一个可以进入审批程序。
　　四是镇（区）之间发展极不平衡。按照“两节”各镇（区）完成工商注册外资全年任务的65%，实际到帐外资全年任务的60%的时序进度要求。我们对“两节”进行了量化考核，考核结果显示目前已有上兴、竹箦、埭头、社渚四个镇双完成，其中上兴、竹箦镇完成了全年利用外资任务。上黄、南渡镇到目前为止实际到帐外资仍为零。在全市利用外资中两大开发区时序进度严重滞后，经济开发区新增工商注册外资和实际到帐外资分别只完成时序进度的42.34%和32.77%。天目湖旅游度假区新增工商注册外资和实际到帐外资分别只完成时序进度的-3.9%和22.14%，两大开发区未发挥主阵地和领头羊的作用，甚至还拖了全市的后腿。
　　外贸方面
　　当前，我市外贸出口虽然出现回暖迹象，但国际金融风暴仍未见底，国际市场需求仍然低迷，发展的不确定因素仍然很多。
　　一是环比出现较大的不稳定性。尽管同比有较大幅度增长，因为我市2009年1-2月出口是受国际金融风暴影响最深时期，但从环比看，2009年3月开始逐月递增，至2009年9月，当月出口达4906.92万美元，平均增幅在15%以上，接近常年正常出口水平。但10月开始回落，环比下降16.71%，11、12月环比均是小幅回升。今年1月环比下降12.25%；2月又下降23.83%；3月份环比增长18.89%,4月份环比增长34.43%。
　　二是缺乏明显的增长点。近年来，我市外贸出口增长主要是以现有企业的规模拉动为主，特别缺少以出口为导向的大型外资企业入驻溧阳，因而缺乏出口后劲。
　　三是困扰出口企业的难题较多。据调查，当前困扰出口企业的难题主要有金融危机的影响、原材料涨价、人民币升值、利率以及贸易壁垒的影响等等。
　　外经方面
　　一是发展不平衡。今年我市7家有指标任务的外经企业之间相互发展不平衡，总体实力最小的恒通公司反而完成得最多，江苏宏大公司、龙海公司和溧阳路桥目前尚没有业绩。各公司之间存在明显的发展不平衡性。因此，要打破平衡，还是首先要解放思想更新理念，才能让大企业和大外经实绩名实相符。
　　二是“走出去”的促进和保障体系还不完善。外管、海关、税务等部门对“走出去”战略的认识不尽一致，各部门的相关政策也不尽协调，导致在为“走出去”企业具体办事上效益不高。
　　三是境外投资兴办企业与我市的经济发展水平很不相称。我市已多年列为国家百强县市，综合经济实力不断攀升，对外依存度不断提高，经济结构逐步趋优，对外承接工程的步伐正在加大，但我市在国外兴办企业尚处在起步阶段，与周边县市的差距十分巨大。
　　四是新签大合同少，开工项目少。由于受国际大气候的影响，造成境外承接工程的难度加大，承接大项目就更难了。