坚持积极作为  奋力组织跨越

不断开创我市文化工作新局面

——

（ 2010年1月26日）

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面由我代表市文化局作全市文化工作报告，主要讲两方面内容。

一、过去一年全市文化工作总结

2009年，市文化局在市委、市政府的正确领导和上级文化部门的有力指导下，坚持以党的十七大精神为指导，全面深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力保增长、全面促发展”工作主题，认真落实市委、市政府的工作要求，紧抓重点，建设载体，积极作为，圆满完成年初确定的各项工作任务，全市文化工作取得了显著的成绩。主要体现在以下几个方面：

（一）、以组织开展重大文化活动为平台，着力扩大文化影响力。

一是举办了国家级“琴筝丝竹颂中华•庆祝中华人民共和国成立60周年中国民乐盛典”音乐会。本次音乐会以我市被中国民族器乐学会命名“焦尾琴故里”为契机，云集全国古琴名家，全力演绎古琴文化，1800年前的蔡氏五弄重新打谱奏响，泓口丝弦首度高位亮相，央视音乐频道集中时段播出了60分钟，有力提升了溧阳文化的知名度和美誉度。同时，在天目湖苏园举行了中国焦尾琴艺术馆开馆仪式和“焦尾遗韵”古琴文化论坛暨“焦尾新声”名家名曲演奏会。

二是举办了第21届全市群众文化活动周和首届民间艺术节。文化活动周期间，组织了“唱响红歌”主题文艺晚会、“祖国在我心中”美术书法摄影展览、爱国主义电影展映月等系列文化活动，尤其是首届民间艺术节“祝福祖国”广场民间文艺展演暨手工艺展示活动，全市12支民间艺术表演队和20个民间手工艺项目在人民广场集中亮相，营造了欢乐祥和的节日气氛，中央电视台《新闻联播》也报道了这一盛况。

三是举办了一系列服务市委、市政府中心工作的文化活动。以举办“新春音乐会”为开端，全年各项文化活动高潮迭起。先后组织了第五届天目湖旅游节开幕式特色文艺演出、江苏首届乡村旅游节开幕式民间文艺展演、中欧经济论坛开幕式文艺演出、中国国际风能产业论坛文艺演出等，展示了我市的文化品牌和文化底蕴，赢得中外来宾的热情赞誉。组织了新四军江南指挥部成立70周年纪念大会暨“全国爱国主义教育示范基地”揭牌仪式，新四军老同志、新四军后代代表和省、常州市有关领导出席仪式，弘扬了新四军“铁军”精神，提升了新四军江南指挥部纪念馆对外知名度和地区影响力，为打造红色文化产业奠定了基础。组织了“全力保增长、全面促发展”主题文艺汇演，全市10个镇（区）和17个部门选送28个节目参加了演出；组织了“五大战役”22个图文版面城乡巡回展览；鼓舞了发展的士气和信心；组织了中华人民共和国成立60周年“奋进中的溧阳”图文展览，50个版面，展示了溧阳发展的足迹。

（二）、以组织实施政府重点工作为重点，全面落实文化惠民工程。

一是镇村文化设施建设得到加强。各镇文化站对照省标，努力完善文化惠民服务功能。竹箦镇文化站1000多平米新楼建成并以丰富的功能对外开放，戴埠镇文化站新楼已经落成，即将布置开放。全面完成了村级综合文化活动室建设。年初，市委、市政府转发了市委组织部、市文化局、市财政局等部门《关于加快推进村级综合文化活动室建设的实施意见》，市级机关部门和单位“心系农民，书香农村”，踊跃捐献6万余册图书，文化部门配送了240个书橱，各镇党委政府整合资源，加快建设，至10月底，全市175个行政村全部建成了100至200平方米综合文化活动室，同时实现了农家书屋全覆盖。

二是“文化三送”任务全面完成。市锡剧团排练新戏，提升演出服务质量，把优秀的戏曲送到农村，完成送戏进村80场。市影剧公司完善《放映员管理办法》和《影片拷贝管理办法》，与26个放映队负责人签订了农村电影放映协议，全年购买调剂新拷贝150部，全年放映3744场次，完成了一村一月放映一场电影的任务。市图书馆认真组织图书资源，全年完成送书下乡2.5万册。

三是城乡广场主题文艺演出精彩纷呈。市政府协调市级机关部门和各镇，统一思想认识，明确广场文艺演出任务，全年完成了100多场，其中人民广场完成33场；各镇区结合实际，开展丰富多彩、形式多样的广场文艺演出活动，丰富了城乡人民群众的精神生活。

四是市文化艺术中心功能得到发挥。市文化馆积极利用展厅，组织主题展览6期，结合文艺辅导出节目、出作品，首推贫困家庭和外来人群暑期免费文艺培训，首期100多名学员，受到社会各界广泛好评。舞蹈、音乐、跆拳道培训深入开展，市图书馆增加藏书，开放借阅空间，组织专题读书报告，拓展电子阅览，延伸服务进村，全年为120多个服务点（农家书屋）送书流转达3万册，全年新办借书证近2000个，持证读者7000多名，接待读者15万人次，外借图书12万册次。

（三）、以推进精品生产为抓手，进一步促进文艺创作。

组织了2008年度文艺成果奖评审并召开座谈会和颁奖会。全市有129位作者申报了151件作品，对照市政府《溧阳市文学艺术成果奖评选办法》的文件精神，44名作者荣获政府奖，其中：一等奖5名、二等奖6名、三等奖18名、鼓励奖15名，以此推动我市文艺创作出作品、出人才、出成效。市锡剧团创作编排了一台以2500年前溧阳史贞女与伍子胥故事新编的历史剧《金瓜子》，参加2009年第11届中国上海国际艺术节暨2009虹桥文化之秋艺术节演出，受到上海艺术家好评和现场数千观众热捧，荣获优秀参演奖，史贞女扮演者徐萍萍荣获优秀传承奖。市锡剧团创作的科幻音乐剧《我们快乐成长》，被选为常州市“五个一工程”扶持项目。全市各艺术门类的作者，立足本地，创作出一批有影响力的文艺作品，不仅参加我市各类比赛，而且在国际、国家级和省级赛事中展示，车保华的《春醉南山》入选十三届国际摄影展，朱国平的书法作品荣获全国青年书法展三等奖，戴洪才、石寿华创作的舞蹈《献血情》等获常州市创作、表演一等奖，朱平举办了独唱音乐会。

（四）、以深化文物普查为契机，切实加强文化遗产保护。

一是组织开展了第三次全国文物普查。在各镇文化站的配合下，全市组织了对所有行政村、3000多个自然村进行文物调查，对已公布的44处各级文物保护单位进行了普查复核。共实地调查了388处文物点，复查200处，新发现188处，其中古遗址23处，古墓葬161处，古建筑110处，石刻73处，近现代代表性建筑18处。

二是加强文物保护和考古发掘工作。经市政府核定，塘马战斗烈士陵园等三处文物点公布为市级文物保护单位。新四军江南指挥部旧址、中华曙猿化石地点和淳化阁帖石刻完成国家级文物保护单位的申报工作。会同市规划局对省级文物保护单位“合剌普华墓”、“史贻直墓”和“中华曙猿化石地点”重新划定保护范围和建设控制地带。抢救性发掘宁杭高速铁路建设范围内的水西茶场土墩墓群，出土西周至春秋时期文物8件，异地搬迁竹箦镇南旺村清代晚期古井。

三是加强非物质文化遗产保护。各镇文化站全面开展了非遗普查工作，收集非遗线索近千条，经过整理，12个类别近300个项目汇编成《江苏省非物质文化遗产普查•溧阳市资料汇编》。3个项目成功进入省非遗保护项目，市政府公布了第二批非遗项目19个，并颁发了证书，同时利用各种大型文化活动，为非遗项目提供表演舞台，促进了非遗保护工作。

（五）、以抓好创建为手段，进一步规范文化市场管理。

一是加强法律法规培训。对全市文化市场经营单位负责人、从业人员进行法律法规轮训，通过培训和签定承诺书，提高了经营单位和从业人员依法经营、守法经营的自觉性，增强了诚信行业建设和责任意识。

二是加强文化市场日常管理。倡导绿色上网，推行“净网先锋”安装，开展了“文明网吧”的创建活动。制定了《溧阳市游艺娱乐场所三年规划》，严格了市场准入标准，健全了市场退出机制，形成了有进有出、动态有序的市场体系。严查国家法定节假日外接纳未成年人的违规经营行为，配合公安机关清缴赌博机，遏制了赌博型机型、机种存在的空间。对我市新华书店、民营大型书店、书报刊超市健全了书报刊送审制度，防止不良出版物流入市场。加大对书报刊市场的检查频率，定期组织开展校园周边环境专项治理，大力清缴非法出版物，尤其是淫秽色情出版物和以青少年为主要读者对象的口袋本。去年，共检查文化市场经营场所1300余家次，出动检查人员700余人次，收缴非法音像制品5万余张，非法书籍1000余册，配合公安机关收缴赌博型游戏机（电路板）200余台（块），立案查处98件，较好地遏制了违规现象的发生，规范了场所的经营行为。

三是狠抓“扫黄打非”工作。在加强出版物市场日常监管的同时，加大了专项整治力度。3月份开展了书报刊零售经营单位和印刷复印打字经营单位集中整治月活动，4月份开展了收缴非法音像制品集中行动，6月份会同教育、工商、公安、城管等部门开展了校园周边文化经营场所专项整治行动，7月份至9月份会同综治办、文明办、教育、公安、工商等部门开展了“文化市场专项整治行动”，整治的重点是书报刊、网吧、音像制品等经营场所。通过一系列专项集中整治行动的开展，有力地维护了社会稳定和文化市场秩序，为建国60周年大庆营造了良好的舆论与文化环境。我市被评为全省“扫黄打非”先进模范县（市）。

四是抓好文化市场经营场所安全工作。对全市147家歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏经营场所进行了安全生产、消防安全专项检查，有1家场所被责令停业整顿。

（六）、以开展学习实践科学发展观活动为动力，加强机关效能和文化队伍建设。

一是提高了文化行政机关的执行力。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，把握好“三个阶段”、“六个环节”的各项要求，坚持高标准、严要求、高质量，认真开展深入学习实践科学发展观活动。局机关通过集中学习，专题辅导，主题研讨，走访座谈等形式，查找存在的问题和不足，采取相应措施，转变工作作风，优化服务质量，提高行政效能，确保市委、市政府各项重点工作落到实处，确保全市文化建设顺利推进。

二是提高了市镇文化单位的落实力。市镇各文化单位增强了效能意识，改进了工作作风，提高了为大局服务、为经济服务、为基层服务和为群众服务的积极性。市图书馆、市文化馆、市影剧公司、市锡剧团以及各镇文化站，努力成为溧阳文化辐射城乡、辐射镇村的基地，成为溧阳人民群众拥享文化的园地。新四军江南指挥部纪念馆充分发挥红色基地效应，于2009年5月1日免费开放后，提高服务质量，全年接待参观10万多人次。各镇文化站都能根据本镇实际，积极主动配合本镇党委、政府中心工作，做到守土有责、敬业爱岗，镇文化站全体人员积极学业务、学技能，文化站长相继参加了省文化厅举办的文化站长培训班，开阔了视野，提高了文化工作水平。天目湖文化站长潘海燕，别桥文化站、社渚文化站受到省文化厅表彰。

三是提高了社会文艺团队的创造力。一大批社会文艺团队和文化热心人，成为丰富人民群众文化生活的重要力量。目前，全市100多支社会文艺团队、20多个电影放映队，长年活跃在农村和社区。嵩里幡神队、蒋塘马灯队、戴埠中心小学太平锣鼓队、别桥下梅马灯队、溧城泓口丝弦队和八卦掌表演队以及码头街社区的传统打莲湘，尤其是上兴上宅里将军马灯队的复活和小杨双龙灯队的再现，所有这些，成为我市民间特色文化的亮点。夕阳红艺术团组织中老年文艺爱好者，自编自演文艺节目，到农村、社区、敬老院、部队等地慰问演出，受到广泛好评。还有一大批村农家书屋管理员，农村电影放映员，文物义务保护员，他们热爱图书，热爱电影，热爱文物，责任性强，是农村文化的热心人。农村文化活动，集聚了人气、沟通了人际，交融了人情，为社会主义新农村建设营造了和谐文化氛围。

回顾全年工作，在总结成绩的同时也应该看到，我市文化建设还存在诸多不足，需要在今后工作中认真思考解决。一是市镇村公共文化服务有待进一步完善。二是文化产业发展需要加快发展步伐。三是公共文化队伍建设和社会文化团队组合需要进一步加强。

二、2010年全市文化工作任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是建设更高水平小康社会的关键一年。全市文化工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，按照市委、市政府关于文化溧阳建设的战略目标，坚持以改善文化民生为重点，以文化体制改革为动力，以满足广大群众的精神文化需求为根本任务，着力转变不适应文化发展要求的思想观念，着力解决影响和制约文化发展的突出问题，着力构建有利于文化发展的体制机制，全力推进全市文化工作，以文化建设的新发展、新成果促进文化大发展大繁荣。

（一）、着力统一思想认识。

重点要增强五种意识，树立五种观念：一是增强机遇意识，树立拼抢观念。面对有利的宏观环境和宏观政策，要见事早、行动快，以快人一拍、抢先一步的动作，在争取资金、项目、政策、资源上有实实在在的突破。二是增强扶持意识，树立投入观念。在推动文化事业产业发展上，要舍得投入、敢于投入，谁投的快、投得多，谁就抢得发展的先机。由于文化事业产业公益与产出兼具，风险与效益并存，因而必须由政府先行导向投入。要通过建立文化产业发展引导专项资金，制定文化产业经济政策，推进文化产业快速健康发展。在同一起跑线上，政府的扶持力度决定文化事业产业发展的速度和高度。三是增强创新意识，树立改革观念。按照上级统一部署，坚定信心决心，确保全年机构改革组建到位，经营性文化事业单位转企改制到位，公益性事业单位深化内部改革到位。四是增强项目意识，树立产业观念。文化事业产业发展关键在项目，落实在项目，要以产业化的标准和理念规划、设计、包装文化事业产业项目，排出一批具有地方文化底蕴的文化事业产业项目。五是增强考核意识，树立落实观念。文化事业产业发展不是文化局一家部门的事，需要全市上下各镇（区）各部门齐抓共管、合力推动。要将文化事业产业发展纳入各级政府考核，强化落实推进力度。

（二）、着力深化体制改革。

在文化系统内，进一步深化文化体制改革，转变政府职能，提升管理和服务水平；组建溧阳市文化产业集团公司，发挥国有资本对文化事业产业发展的主导作用；推进经营性文化事业单位转企改制，培育溧阳市锡剧团、影剧公司等一批国有和国有控股的骨干文化企业；鼓励各类文化单位利用资源、资本、网络、人才等优势，发展文化产业。

在文化系统外，落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

（三）、着力落实项目投入。

在做好文化事业产业发展长远规划的基础上，2010年要重点抓好水西军事文化博览园、吴楚农耕文化园、天目湖山水文化园、溧阳市文化公园、燕山历史文化园、焦尾琴文化博览园、天目湖茶文化博览园、埭头族谱方志馆、中华曙猿地质公园、上黄长荡湖湿地文化公园等十大文化项目的启动推进工作。

市文化局集中力量抓好水西中华军事文化博览园的建设工作，吹响进军文化产业的号角，力争在全市文化产业建设中发挥“排头兵”的领跑作用。主要工作安排是：根据发展红色旅游的总体规划，抓住新四军江南指挥部纪念馆获全国爱国主义教育示范基地的机遇，克服免费开放的政策制约，放大纪念馆品牌，配套军事题材项目，延伸红色旅游产业，在新四军江南指挥部纪念馆现有设施基础上建设军事文化博览园，真正把新四军江南指挥部纪念馆打造成为集革命传统教育、军事文化博览、人文精神熏陶于一体的红色旅游胜地和文化产业高地。2010年完成新四军江南指挥部司令部旧址复原工程及综合服务楼等配套设施建设，争创3A级景区。2011年完成中华古代兵器、当代武器陈列以及军事设施模型、军事训练场地等工程建设，并纳入全国红色旅游经典景区，为争创4A级景区打牢基础。其它项目分别由相关镇区和相关单位组织实施。市文化局成立文化产业发展办公室，抽调专门人员为全市文化项目做好各项服务工作以及向上资金争取工作。

（四）、着力组织文化活动。

一是协助办好第十届溧阳茶叶节暨第六届天目湖旅游节。根据组委会统一安排，积极参与茶叶节开幕式主题情景文艺晚会的策划及组织工作，努力打造一台具有浓郁地方历史文化特色的文艺晚会，为弘扬地方文化形象、树立地方文化品牌作出探索。同时，牵头办好广场文艺晚会、民间文艺展演、千名少儿书法茶诗比赛等茶叶节主体活动。二是全力办好溧阳市第二届民间文化艺术节。利用溧阳活态文化遗存丰富，民间手工艺传承较多的民间文化优势，通过举办展演、展示活动，扩大交流，形成品牌，促进传承，繁荣地方文化。三是指导办好地方文化节庆活动。突出地域文化特色，统筹地方节庆资源，组织策划瓦屋山地藏文化节、焦尾琴艺术节、南山登山节、农家美食节、采摘节、乌饭节、邻里文化节等系列节庆活动，培育发展现代节庆经济，形成月月有节、节节相连，上下联动、全年贯通，高潮迭起、精彩纷呈的地方节庆品牌，进而为培育全国知名的“节庆之乡”打牢基础。

（五）、着力推进惠民工程。

一是抓好镇文化站建设。溧城镇文化站要加快规划建设，戴埠镇文化站要加快文化服务项目配置并对外开放，各镇文化站要对照省标8项服务功能继续提升美化文化站环境氛围。二是抓好农村综合文化活动室（农家书屋）建设。在实现综合文化活动室（农家书屋）行政村全覆盖的基础上，注重完善功能、拓展服务、配套设施、提升层次，使之具有报刊阅读、图书借阅、远程教育和文化信息共享、娱乐休闲等4项达省标服务功能，使全市农村居民享有更多更优的文化服务。三是抓好“文化三送”工作。把送戏、送电影、送科普图书各项举措落到实处，确保完成全年“三送”任务。四是抓好图书馆、纪念馆免费开放工作。改进服务、提高质量、增强实效。五是抓好市文化艺术中心服务工作，重点办好暑期免费各类艺术培训班，以及组织开展各类展览、读书报告会。要尽快组织培训首批古琴学员。

（六）、着力创作文艺精品。

围绕“五个一”工程目标任务，配合茶叶节文艺晚会，积极参与策划创作，为办好晚会献计出力。充分调动地方文化人才创作积极性，合作引进一批重点专业人才，充分利用溧阳山水秀美、人文底蕴深厚的特色，力争创作一批有一定影响的摄影、书画、广播剧、地方戏剧、歌曲、小品等精品力作。市锡剧团要在演好历史剧《金瓜子》的同时，完成儿童剧《我们快乐成长》的创作排练，并组织开展以新四军江南指挥部抗战为题材的剧目创作。市文化馆完成“溧阳之歌”、“天目湖之歌”的音乐创作和演唱。充分利用溧阳民间活态文化遗存丰富、民间艺术活动活跃的优势，组建一批民间演艺团体和民间艺术馆，推进民间文艺的繁荣发展。配合文化招商，编印招商画册和制作文化溧阳专题书，编辑出版《最美是溧阳》的主题宣传画册。要认真组织群众文艺创作，全年各艺术门类完成200件国家、省、地市级以上文艺作品。

（七）、着力保护文化遗产。

扎实推进第三次文物普查工作，在完成实地调查阶段的基础上，扎实推进第三阶段工作。坚持抓大带小，做好拾遗补缺、完善提升，做好文物信息登录，做好文物保护的措施落实。积极参与燕山公园历史文化景点建设。配合市纪委完成新四军廉洁思想教育基地建设。积极推动申报国家级文保单位和非物质遗产项目。力争完成3个文物国保项目和4个非遗国保项目。切实重视历史文化街区保护，尽快调研出台具体保护办法。

（八）、着力净化文化市场。

加强文化市场管理，组织开展“扫黄打非”行动，严厉打击违规经营行为，以管理促繁荣谋发展，确保文化市场繁荣有序；抓好文化市场安全生产工作，杜绝安全隐患；加强文化市场行政执法的程序化、制度化、规范化建设。切实履行政府部门管理职能，在管好网吧的同时，进一步拓展管好网络游戏、网络音乐、网络演出剧（节）目、网络艺术品、网络动漫等网络文化，实现由单纯管网吧向管网络文化并举转变。加强部门协调，形成执法合力。建设技术监管平台，加强执法力量，提升监管水平。

（九）、着力加强队伍建设。

在全市进一步营造尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围，将文化人才特别是文化产业商务人才建设纳入市人才发展规划，完善人才激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。继续抓好宣传文化系统“六个一批”人才培养工程，着力加强领军人物和各类专门人才的培养。吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。拓宽选拔途径，注重引进文化创意、研发、管理等高端人才，吸引知名艺术家、经纪人、企业家来溧创业。打破各种条件限制，建立灵活的人才培养、培训机制，联合高等院校，在市职教中心增设相关专业，打造公共培训平台，重点培养具有创意的文化设计人才、懂经营善管理的文化商务人才和高级技工人才，建设一支高素质的文化产业人才队伍。对有突出才能的文化商务人才，在职称评定、家属安置、子女入学等方面提供宽松的工作和生活环境。制定文化技术、创作成果、经营绩效等要素参与分配的办法，允许和鼓励有特殊才能的文化商务人才，以其特长和管理才能作为无形资产，按一定比例持有文化企业的股份并参与分配，营造优秀文化人才脱颖而出的良好氛围。

（十）、着力提升机关效能

一是增强服务意识，提升工作水平。文化系统各级领导班子成员要加强团结协调，要充分发挥集体的智慧和力量，确保文化建设一年上一个台阶。文化系统全体干部职工要围绕服务市委、市政府中心工作，服务经济发展大局，服务群众精神文化生活。全市各文化单位的工作重心要下移延伸到镇村和社区。市文化馆要注重专业人员辅导进乡村、进社区，组织、辅导、培训一批文艺骨干，带动一批文艺团队，成为全市各艺术门类文艺创作的龙头；市图书馆要把建立村图书流动服务室作为工作重点，布好点，配好书；市影剧公司要把一村一月放一场电影作为重点，要优化放映队伍、组织优质片源、提高放映质量、逐步升级数字电影；市锡剧团要把好戏送到农村，要精心排演农民群众喜闻乐见的剧目，不断开拓演出市场。各镇文化站要认真履行岗位职责，积极争取党委政府的重视和支持，结合本地实际组织开展丰富多彩的群众文化活动。要充分发挥社会文化团队和民间文艺团队的作用，促进社会文化和民间文化的繁荣发展。二是推进政务公开，打造阳光部门。规范执法行为，提高执法水平。三是实行目标考核，鼓励争先创优。坚持虚事实做，实事实干，将各项目标任务分解到分管领导、到各科室、到全体人员，形成人人肩上有担子，个个手上有任务的良好工作氛围。能上的项目要上上去，能要的资金要下来，能争的牌子要争过来。全局上下凝心聚力，优质高效完成各项目标任务。

同志们，推动文化发展大作为，实现文化繁荣大跨越，历史性地落在我们肩上。这是时代的重任，组织的重托。我们要站在新的起跑线上，坚持以科学发展观为统领，坚持开拓创新，奋发有为，为努力开创我市文化工作新局面而作出新的更大的贡献！