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信息名称：
关于印发《溧阳市交通局2010年法制工作要点》的通知
索 引 号：
014143520/2010-00010
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧交发［2010］13号
发布机构：
交通运输局
产生日期：
2010-03-30
发布日期：
2010-04-02
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市交通局2010年法制工作要点
关于印发《溧阳市交通局2010年法制工作要点》的通知
溧交发［2010］13号
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局属各企事业单位，机关各科室：
现将《溧阳市交通局2010年法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二Ο一Ο年三月三十日
主题词
：
依法行政 法制 要点 通知
抄 送
：常州市交通局政策法规处，市政府法制办
溧阳市交通局办公室 2010年3月30日印发
共印30份
溧阳市交通局2010年法制工作要点
2010年，我市交通法制工作指导思想和总体要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市交通主管部门和市政府的部署及要求，以建设法治交通为目标，以全面推进交通依法行政为主线，加强交通管理体制和机制建设，提升行业管理效能和效率；加强依法行政和执法监督，提升执法能力和水平；加强执法队伍和人员建设，提升队伍素质和整体形象，努力实现科学民主决策、有效监督管理、规范文明执法、高效优质服务，为现代交通运输业科学发展提供可靠的法制保障。
一、
明确职责，全面推进交通依法行政工作
1.各单位要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治江苏建设纲要》和省厅《建设法治交通实施意见》的精神和要求。各单位主要负责人是依法行政工作第一责任人，对本单位、本部门的依法行政工作负总责，要明确具体分管领导，具体抓好依法行政工作的推进，要把依法治交作为领导交通工作的基本出发点，加强组织、协调，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
2.加强法制机构和队伍建设。各单位要加强依法行政工作的组织领导，要为依法行政工作提供支持和保障，具备条件的单位要设立独立的法制机构和配备人员从事法制工作，单位规模较小的应明确兼职法制员。法制机构及人员要切实担负起统筹协调的责任，其他各部门、各科室要密切配合、共同完成好各项工作任务。
3.充分发挥省级依法行政示范点作用。我局自2008年被确认为省级依法行政示范点以来，通过上下齐心，共同努力，积极探索，大胆创新，依法行政工作不断取得新成绩，今年初，又再次被确认为2010-2011年省级依法行政示范点。为积极适应新形势、新任务，在依法行政、依法治交工作中能始终走在前面、作出表率，应进一步增强依法行政意识，全面提升依法行政能力和水平，以更加强烈的使命感、责任感，继续加大推进依法行政工作力度，创新依法行政工作制度机制和方法，全面、深入地推进交通依法行政工作。
二、
深化改革，大力促进行政权力阳光运行
4.全力推进政务公开和“三合一”平台建设。充分运用现代信息技术，创新行政权力运行机制，推进行政权力依法行使、透明运行。各单位要切实做好行政权力清理工作，确保按照政府要求在6月底前运行到位，确保交通行政权力尤其是行政许可等工作能网上全程运行，提供包括办件流转、材料审核、文书打印、自由裁量、收费管理、风险点控制、待办提醒在内的一系列功能。
5.继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制。年内争取在海事处设立行政服务中心海事分中心，将海事行政许可和服务事项纳入中心管理，按照政府有关要求实现交通全部事项进驻中心，进一步完善“一家受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，在巩固近年来流程优化、时限压缩成果的基础上，继续优化许可流程，不断提高服务质量。
三、
强化管理，全力提升交通执法队伍形象
6.坚持“以条为主，条块结合”原则，加大执法教育培训力度和频度，创新执法培训方式，丰富培训内容，拓展参训人员范围。要分层次、有针对性的加强执法人员在岗培训，重点加强对转岗执法人员的培训，制定科学的培训计划，确保执法人员更新业务知识培训达到规定的要求。今年计划分两批组织执法人员进行集中培训，年内要完成全系统所有执法人员的《交通行政执法规范》培训任务，各单位要认真组织本单位执法人员培训工作，努力提高执法队伍整体素质和水平。进一步完善制度，继续加强执法人员年度抽考工作。
7.要进一步贯彻落实交通行政执法规范的各项要求，整顿执法风纪，规范执法人员仪表、举止，形成公正严明的执法风气和纪律；以规范执法用语和统一执法文书为突破口，促进交通执法人员自觉使用规范文明的执法语言，熟练运用统一的执法文书；要进一步规范执法用车，严守道路交通安全法规，健全执法标志车辆的使用管理制度，严控执法标志车辆乱停乱放、公车私用、公车私驾等违规违纪现象，严禁酒后驾车。今年年内将按照交通运输部和省交通运输厅的统一部署，逐步统一执法标识、执法证件、执法服装、执法场所和执法车辆外观，各单位要落实执法装备标准，执行交通执法规范。
四、完善机制，切实增强行政执法监督力度
8.要继续深化交通行政执法公示制，全面推进阳光执法，充分利用政府网站、网络平台、执法窗口等，将交通行政执法过程中，涉及相对人权利、义务和执法的内容、依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施等向社会公示，对涉及群众切身利益的行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力要作重点内容全面公开，确保权力在阳光下运行。
9.继续深入推行行政执法责任制。各单位要按照有权必有责、权责相统一的原则，健全和完善执法评议考核和执法责任追究两项制度，并将执法评议考核结果作为各单位年度目标考核的内容。要将执法责任具体分解到科室和岗位，落实到人头，要明确执法范围、执法权限和执法程序，按照权责统一的原则，做到职权到岗，责任到人，实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法活动公开化、执法文书标准化。
10.继续做好行政处罚自由裁量权工作。各单位要高度重视行政处罚自由裁量权细化、规范工作，在一线执法中严格按照规定和细化标准执行，以约束行政处罚自由裁量行为，减少执法随意性。要认真总结经验，进一步规范和完善交通行政处罚自由裁量权。要建立典型案件查比制度，对按照行政处罚自由裁量权基准作出的处罚案件进行总结，归纳出同类违法行为的典型案例，同类违法行为，在行政处罚的种类、幅度等与典型案例应保持一致或基本一致，要切实解决“同案不同罚、合法不合理”等现象。
11.认真开展执法案卷评查活动，全面推广电子执法文书的应用。要围绕政府法制部门开展案卷评查活动的要求并结合条线规定，积极开展单位自查、部门互查和季度评查等，促进交通系统执法工作的经验交流和规范执法水平的提高。年内组织开展全市交通行政许可和行政处罚“双十佳案卷”评比活动。
12.要创新形式，加大行政执法监督力度。要坚持明查和暗访相结合、定期和不定期相结合的方式，加强交通执法规范的督查力度。要畅通举报、投诉及复议渠道，确保做到每一起投诉、举报、复议有处理、有结果、有回复，要确保执法监督检查工作规范化、制度化、经常化。局法规科要会同纪委监察室，加强对现场执法行为、有关执法案卷的督查频度，加大错案、瑕疵案件、违法执法案件的处理力度，突出督查效果。要积极探索建立科学合理、符合实际、可操作性强的交通行政执法评议考核体系，切实落实交通行政执法责任制。
13.加强交通行政执法信息化建设。各单位要建立和完善交通行政执法人员和交通行政执法案件的有关信息台账，加强对交通行政执法人员的动态化管理、对交通行政执法案件办理的信息化管理工作，提高交通行政执法信息化管理水平。
五、加强
服务，努力化解社会交通争议和矛盾
14.完善交通行政复议工作机制和畅通行政复议渠道。按照上级有关要求，认真贯彻实施交通行政复议人员资格制和交通行政复议责任追究制，加强交通行政复议人员资格管理。加强与信访、法制、司法等部门的沟通、协作和衔接，创新办案方式，灵活运用调解、和解等方式结案，构建和谐复议工作机制，及时有效化解行政纠纷，减少或避免行政诉讼的发生。
15.进一步完善信访快速反应处置机制，提升交通信息服务质量和标准，畅通信访渠道、整合资源、宣传政策法规、解答咨询疑问，从机制、体制、源头上解决交通舆情及信访等问题，最大限度地减少交通负面影响，为交通事业稳定健康发展创造和谐稳定的社会环境。今年要加快建设公交、出租、客运班车、危化运输及车站、游船码头等重要运输节点GPS监控平台及信息服务系统，发挥信息科技作用，提升服务水平。
六、注重普法，积极营造法治交通良好氛围
16.要制定普法年度工作计划，明确工作要求、分解项目任务、落实工作步骤。今年是“五五”普法工作验收年，各单位要精心准备、协调配合，认真做好“五五”普法实施情况的迎检工作，认真总结工作成绩和经验、分析存在的问题和原因、提出下步意见和建议，做好普法台账的整理和完善工作。局将于五月初对全系统“五五”普法规划实施情况进行检查总结并积极做好省、市验收迎检工作。
17.切实抓好交通行业法制宣传教育工作。一是继续抓好各级交通领导干部和公务员普法教育，认真落实领导干部理论中心组学法制度，组织开展法制讲座等。二是切实抓好交通行政执法人员法制宣传教育，真正树立法治交通理念，坚持依法行政，严格执法，文明执法。三是加强和督促交通企业的法制宣传教育，建立健全企业职工法制教育制度，采取多种形式，开展对企业经营管理人员、从业人员的法制宣传教育，重点学习和掌握安全生产、劳动和社会保障、环境保护及交通行业等方面的法律法规知识。
18.加强交通法律法规的社会宣传工作。充分运用各种媒体媒介的法制宣传功能，通过开展交通法律咨询、执法及管理服务、新闻媒体宣传等活动，拓宽覆盖面、加大宣传力度、强化普法效果，做好面向社会、面向公众、面向基层的交通法制宣传教育工作，增强人民群众对交通法律法规知识的了解，增进全社会对交通依法治理工作的认同感。
七、
加强调研，科学构建交通政策法规体系
19.要研究制定与交通管理规章相配套的规范性文件。重点是保护路产路权（航产航权）、促进农村公路发展、维护运输市场秩序管理、提升交通窗口服务水平、开展质量信誉评比管理、树立行业新风等方面的规范性文件。所涉及单位及部门要根据各自职能和管理需要，开展调研论证，研究制定操作性强的具体管理规定。
20.提高制度建设和规范性文件制定质量。要建立健全征求意见制度，广泛收集民意、征询专家，做到在草案的起草过程中广泛征求专家、管理对象和相应各方面意见。法制机构要认真履行对规范性文件进行合法性审查职责，对综合性、重要性的草案要负责总牵头，积极主动配合做好草案的调研、协调和审核修改工作，同时主动争取政府法制部门提前介入，保证政府规范性文件等能及早颁布。
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