按照我省“安全水利、资源水利、环境水利、民生水利”的新时期治水新思路，为进一步巩固和提升全市河道长效管护成果，切实改善水环境面貌，根据常州市有关文件精神，结合我市实际，现就进一步推进全市河道长效管护工作提出如下意见：

　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真遵循新时期的治水思路，创新机制，加强管理，强化监督，严格考核，巩固和提升河道管护成果，形成“工程完好、水清流畅、人水和谐”的河道生态新环境。
　　二、管护要求
　　1．各镇（区）要积极推行“五个一”工作制度，即成立一套管理班子、制订一套管理考核标准和办法、建立一本管理台账、落实一支管理队伍、每条河设立一块管护公示牌。
　　2．围绕“底清、面洁、岸绿、水畅，无各种污水直排河道”的总体要求，具体做到：河面干净，无水花生、浮萍等水生植物，无漂浮物；河道通畅，无长期滞留船只、鱼网鱼簖、暗坝等非法侵占河道现象；堤岸整洁，无乱搭建、乱堆放建筑及生活垃圾和乱垦乱种等侵占岸线现象；同时，对河道垃圾清运要及时。
　　三、管护分工
　　全市各级河道的长效管护工作，按照属地管理的原则由所在地镇（区）具体负责实施；
　　四、工作措施及要求
　　1．加强组织领导。为进一步推进我市河道长效管护工作，各镇（区）要切实加强对河道长效管护工作的领导，明确分管领导专门负责，由水利站扎口管理，全面落实市、镇、村河道长效管护工作，做到精心组织，确保工作扎实有序开展。
　　2．广泛宣传发动。各镇（区）、市各有关部门要利用报刊、广播、电视、横幅等多种形式，大力宣传开展河道长效管护工作的意义和政策；积极营造浓厚的舆论氛围，统一全市各级干群的思想认识，努力培养全民自觉爱河、护河的良好风尚，形成社会各界和广大群众主动参与、自觉支持河道管护工作的良好氛围。
      3．创新工作机制。建立河道管护工作社会化、专业化的管护运作长效机制，积极采取市场化运作的办法，向社会公开招标，选择责任心强、身体素质好的同志组成管护队伍，具体负责河道的长效管护（河道管护招投标资料报市水利局备案）；各镇（区）要对照考核细则，每月进行一次检查，将管护效果与报酬挂钩，明确任务、强化管理、加强督查、定期考核，实现河道及堤防工程的完好和环境的整洁。
      4．加强督查。市水利局将根据河道长效管护年度实施任务，以镇（区）为单位进行每年不少于四次检查考核。考核采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，重点河道、薄弱（区）域抽查与全面检查相结合等形式。对检查发现的情况迅速反馈相关责任单位，限期整改。各镇（区）要建立相应的管理制度，强化考核，对照考核细则，每月进行一次检查，做到一级考核一级，一级对一级负责。市水利局将检查考核结果与管护经费和奖惩相挂钩，年终进行总结评比，对工作认真，管护考核优秀的单位予以奖励；对管护效果差的管护单位给予经费核减和通报。
      5．严格资金管理。管护资金由市财政补助，市水利局对考核验收合格的河道下拨、兑现河道长效管护专项经费。对所有用于河道长效管护的经费统一纳入专项账户，按水利专项资金的要求进行管理和核算，严格资金使用范围，规范资金支出环节，做到专款专用。
      五、考核办法
      1.考核组织：由溧阳市水利（水务）局具体负责对各镇区开展河道管理工作的检查和考核。
      2.考核内容：包括组织领导、宣传教育、规章制度、队伍建设、经费落实、台账资料、管护效果及群众满意程度等方面。具体内容和评分方法见《溧阳市河道长效管护考核细则》。
      3.考核方式：按照考核内容的要求，对各镇（区）采取定期检查和不定期检查相结合、明查和暗查相结合，重点地段、薄弱区域抽查与全面检查相结合的考核形式，结合河道附近居民反映（通过发放调查表、走访的形式）进行综合测评。通过听汇报、查台账、看现场等形式，查实“五个一”工作、河道现场管护效果以及群众反映情况等，并根据检查结果量化考核，各镇区相关河道负责人签字认可。对发现的问题记录备案，督促整改。
      4.奖惩：市水利（水务）局对全市河道长效管护工作的考核采用百分制打分，依据全年综合评定结果，对各级河道下拨、兑现河道长效管护补助经费，具体如下：
      （1）市水利（水务）局按照年终考核占55％，平时占45％计算年度考核综合得分。
      （2）为促进河道长效管护工作，市水利（水务）局将对全年河道长效管护成绩突出的各镇（区）水利站进行名次评比，并分别予以奖励。
      六、溧阳市水利（水务）局对考核情况及评分结果以书面形式通报各镇（区）。

         附件：《溧阳市河道长效管护考核细则》

二〇一〇年三月三十一日