2010年的农林工作总的思路是：紧紧围绕市委、市政府确定的“绿色崛起、跨越发展”的战略目标和“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，按照全年农林目标任务，以农业增效、农民增收和新农村建设为主线，着力推进农业产业转型升级，着力提升农民科技水平，不断调优农业种植结构，不断增加农业投入，不断推进农业园区建设，不断加强农产品品牌建设，不断拓展农业产业化经营，不断提升全市农业综合生产能力。

    主攻方向是六个转型升级，即加快推进农业增长动力由主要依靠土地、农资消耗，向更加依赖科技和资本驱动转型升级；加快推进农业生产方式由主要依赖自然生产、活劳动投入，向更加注重可控的设施生产和机械化转型升级；加快推进农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代农业市场主体和新型农民转型升级；加快推进农业经营方式由分散经营，向适度规模经营转型升级；加快推进农业产业功能由农产品生产为主，向生产、生活、生态多功能并重转型升级；加快推进农业发展内涵由注重一产，向农业的一产、二产、三产协调发展转型升级。

    主要目标任务是：稳定发展优质粮油生产，确保全市水稻面积稳定在50万亩以上；推进集体林权制度改革，确保年内全面完成改革任务；加快高效设施农业建设，新增高效种植业面积3万亩、高效渔业1万亩，畜牧业规模化养殖比重提高2个百分点以上；加快推进优势农产品建设，新增亿元产值的农产品1只；大力推进高标准农田建设，新增高标准农田4万亩；提升城乡环境，3月底前全面完成长荡湖围网整治任务；重点推进曹山现代农业示范区、江苏全福农牧实业有限公司二期两大重点工程，加快规划并逐步实施天目湖东园万亩水果带、瓦屋山休闲观光农业园建设；实施城乡绿化工程，完成成片造林333.3公顷，封山育林400公顷，完成竹箦、别桥两个镇镇区绿化和80个行政村村庄绿化提升，增绿面积184公顷；加强农业培训工作，组织农民实用技术培训3万人次，培训农民经纪人300人次。重点举措是：着力推进八大重点工作，打造天目湖东园万亩水果带、曹山现代农业示范园区、瓦屋山休闲观光农业园区，前马荡万亩高效水产养殖示范园区、畜牧业旗舰江苏全福农牧、海峡两岸农民科技创业园等六大亮点工程。

    一是调优产业结构，推进高效农业规模化。发展高效设施农业，是突破耕地资源制约、实现增产增收有机结合的有效途径，也是推进现代农业建设的重要内容。按照常州市“双百万亩”工程建设总体要求，力争用2-4年时间，全市建成50万亩优质稻米基地、50万亩高效种植业。2010年重点培植园艺业、畜牧业、水产业和休闲观光农业四大产值超10亿元的产业集群，重点建设3个高效设施农业示范基地和3个高产攻关方。围绕平原圩区及城郊重点发展设施农业，重点培育规模基地20个；推进4万亩农产品出口基地建设；畜牧业重点发展全福牧业，新增产值3亿元。

    二是培育经营主体，推进农业经营产业化。一是加快发展农业企业和专业合作社。大力培育农业新兴企业，扶持壮大现有龙头企业，重点发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工流通企业。加大行业协会和农民经纪人的培育力度，大力发展专业合作社、专业种养大户等新型市场主体，推动资本、技术、劳动力、土地等生产要素的优化重组。二是建立合作社与农户的稳定紧密利益联结机制。在家庭承包经营的基础上，进一步强化“龙头企业＋基地”、“基地＋协会＋农户”的产业化利益联结机制，形成产前、产中、产后有机结合的产业链，以及一、二、三产业协调发展的产业体系。帮助农民由生产型向生产经营型转变，带动农民增收致富。三是加快农产品加工集中区建设。鼓励农业龙头企业从事农产品精深加工，建立新的生产经营机制，开发科技含量高、市场竞争力强、销售前景好的农产品，提高农产品的商品率、加工转化率和附加值。四是加快发展外向型农业。引导外资和台资发展现代农业，扶持农产品出口示范基地建设，建立健全农产品质量可追溯体系，支持企业到上海、南京等大城市参展，积极开展各类农产品营销促销活动，大力发展农业电子政务、电子商务等网络服务平台，加快推进海峡两岸农民科技创业园建设。

    三是加快品牌建设，推进农业生产标准化。一是加强农产品质量源头管理。进一步健全农业投入品监管制度，加强农业投入品生产、经营和使用管理。二是推进标准化建设。加快制订和完善农产品质量标准和生产标准，扩大优势农产品、特色农产品标准化生产的覆盖率。三是推进无公害农产品产地认定和“三品”认证工作。指导专业合作社、企业和行业协会参与无公害生产基地建设，组织开展产地认定和“三品”认证。四是加强农产品质量安全检验检测体系建设。优化整合资源，强化队伍建设，丰富检测手段，提升检测水平；五是加强农产品品牌建设。大力培育名牌产品，树立品牌形象，发挥品牌效应。鼓励有条件的特色产品，申请注册商标、农产品地理标志，加强品牌的宣传、保护和推广力度，力争创省、常州市名牌农产品3只。做大做强以白茶、白芹、砂锅鱼头等为特色的天目湖系列品牌产品。

    四是提升创新能力，推进农业发展科技化。科技进步是农业发展的第一推动力，也是促进农业转型升级的重要动力源。为了加强农业科技对现代农业发展的支撑作用，需要着重在推广、创新、培训和转化上下功夫。一要加快高效农业新品种、新技术及新模式的推广力度。加快建设一批以新品种繁育和工厂化育苗中心为主的种苗基地，引进推广一批新品种，逐渐普及机插秧高产栽培、测土配方施肥、精确定量栽培、病虫害综合防治等技术，着力推广钢架大棚、遮阳网、防虫网、避雨栽培、健康饲养、生态养殖等新技术，积极推广无纺布覆盖、专业化防治、高效生态种养等新模式。二要加大科技创新力度。建立新型的科技推广体系，鼓励农业科技人员创办集良种引进、种苗繁育、生产示范、技术推广于一体的科技示范基地。加强科研攻关，抓好科技示范体系建设，建立科技示范户，开展科技下乡、科技入户活动，带动周边农户发展。在油（菜）稻、茶果、蔬菜、畜禽、水产等5个产业和农机开展科技入户工程，培育科技示范户4100户。三要加大农业科技骨干培养力度。一方面，通过“走出去”的方法，组织农业科技能人和实干家到外地学习取经，遴选100名农技骨干到农业部指定的农业高等院校进行专业培训；另一方面，通过“请进来”的方法，邀请高等院校的专家、教授来溧授课，培训基层农技推广人员150人，激发他们自主创业、投资开发农业的热情。四要加大农民培训力度，着力提高广大农民增收致富能力。开展农业实用技术培训1万人、3万人次，农民创业培训1751人，“致福工程”培训400人，新型专业农民培训800人。把农民培训和农业科技入户工程建设有机结合起来推进。五要加强项目农业建设。积极争取项目资金支持，依托农业“三新”工程等项目，组织实施一批农业科技重点项目，切实促进农业科技成果转化，确保各项先进适用技术在生产中得到广泛应用，力争对农业增长的贡献份额提升至60%以上。

    五是转变发展方式，推进农业环境生态化。优良的农业生态是现代农业发展的环境依托，也是新农村建设的必然要求。以促进农业可持续发展为目标，切实加强农村环境综合整治，不断农业生态环境。一是积极发展生态循环农业。大力推广有机种植、清洁化养殖，大力发展无公害、绿色、有机等生态农业，加快无公害农产品基地创建，重点建设3个农业生态示范点，大力推进农业废弃物综合开发利用。二是推进绿色溧阳建设。把农业园区、村庄绿化结合起来推进，促进农村整体环境的不断提升。完成竹箦、别桥两个镇镇区绿化，完成80个行政村村庄绿化提升。三是加强农业面源污染治理。认真落实太湖流域农业面源污染治理任务，大力实施农业面源控制工程，全面提升农业生态保护水平。

    六是加快园区建设，推进产业布局区域化。加快现代农业产业园区建设，新增常州市级园区3个，其中综合性园区1个。按照“提升南山，开发北山，中部联动”的开发战略，进一步优化生产力布局水平，坚持把园区建设作为现代农业发展、科技成果转化、人才培养的基地，充分发挥示范带动作用，加快现有园区的产业升级和技术改造，提升园区发展层次和管理水平，依托优势主导产业，突出特色培育，推动全市农业大开发、大发展、大跨跃。丘陵山区农业综合开发方面：南部山区，加快规划并逐步实施天目湖东园万亩水果带，充分发挥好天目湖农业生态园、玉枝特种茶果园艺场、陶峰生态农业园等一批园区示范带动作用，探索联姻发展模式，整合小主体、小园区，培育大项目，注重发挥休闲观光功能，走精品化发展道路，架构天目湖大旅游格局；北部山区，重点对区内基础设施加以完善，通过区内道路网提升，重点推进曹山现代农业示范区，架构5万亩规模园区，同时推进瓦屋山万亩休闲观光农业园区建设。特色水产重点培育三大示范区：长荡湖周边河蟹养殖示范区、以前马荡为中心的高效特种水产养殖示范区、以三塔荡为中心的青虾养殖示范区。设施栽培方面：巩固老基地，创办新基地，在全市打造5个1000亩以上、7个500亩以上、20个100亩以上基地。构建城郊魅力设施圈。现代畜牧业方面：在推进乾丰万头猪场等规模饲养企业良性发展的基础上，重点培育1500万羽家禽集规模饲养、加工、销售于一体的全福牧业。

    七是拓展农机服务，推进农业手段装备化。在“率先基本实现水稻生产机械化县（市）”的基础上，继续加快农机整体推进步伐，发挥农机助农增收的作用。一是做好对高性能插秧机及其配套技术的推广力度，加快插秧机技术升级步伐，不断探索机插秧技术推广的运行机制和经营服务机制，巩固促进水稻生产机械化。二是以建立优势农产品生产、加工机械化示范基地为切入点，重点引进和推广加快优势产业发展的各类农业机械，拓展农机化服务领域，提升发展现代高效农业的装备水平。三是大力发展资源节约型农机，推进农业废弃物机械化综合利用，重点发展秸秆还田机械、捡拾打捆机械、编织加工机械和畜禽粪便处理与加工机械。四是强化农机社会化服务，以农机跨区作业为重点，不断开拓农机作业服务市场，做强做大农机服务产业。

    八是强化责任意识，推进农业运行安全化。狠抓重大动物疫病防控工作，开展重大动物疫病春、秋季防疫行动和夏季大消毒及补免活动，切实抓好动物检疫与畜产品的安全监管工作，确保实现“力争不发生，确保不流行”的防控目标，争创行业一流水平；切实加大农业行政执法力度，开展各项投入品专项整治行动，严厉打击违法行为，探索监管长效机制，确保农产品质量安全；不断健全渔业安全预警和应急机制，加强水产品质量安全执法工作，开展水产苗种的专项整治，加大打击非法捕鱼的力度，严控非法药物使用，确保渔业健康发展；加强农机安全生产建设，继续深入开展“三项行动”和专项整治工作，把农业机械安全生产工作落实到实处，建立长效管理机制；强化森林防火工作的宣传，落实森林防火的措施，强化森林防火的责任，全面提高森林防火的水平，确保不发生大的森林火灾。

                                                                             2010年1月16日