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信息名称：
关于镇（区）2009年度安全生产长效管理工作和责任制考核情况的通报
索 引 号：
014144291/2010-00002
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
二?一?年 第一期
发布机构：
安监局
产生日期：
2010-01-06
发布日期：
2010-01-14
废止日期：
有效
内容概述：
为切实推进安全生产长效管理工作，市安委会于2009年11月下旬组成考核组对全市各镇情况进行了考核。
关于镇（区）2009年度安全生产长效管理工作和责任制考核情况的通报
二?一?年 第一期
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各镇（区）人民政府：
2009年是全国“安全生产年”，也是我市推进安全生产长效管理第二年。为切实推进安全生产长效管理工作，市安委会于2009年11月下旬组成四个考核组对全市各镇安全生产长效管理工作和年度目标责任制落实情况进行了考核，现将有关情况通报如下：
一、
考核结果
经对巡查考评情况，生产安全事故发生情况，年终考评情况进行综合评定，结果分别为：
优秀：竹箦镇、天目湖镇、别桥镇
良好：上兴镇、戴埠镇、南渡镇、埭头镇、社渚镇
及格：上黄镇、溧城镇
二、
基本特点
（一）
组织领导全面加强
各镇党委政府高度重视安全生产工作，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，主要领导亲自抓。天目湖镇党委根据天目湖景区电瓶车载客管理混乱这一现象，进行认真研究部署进行整治，规范了管理，保障了游客的安全。同时，党政主要领导还经常深入企业一线督查安全生产工作。别桥镇党委针对辖区内化工企业多，容易发生群伤群亡事故这一特点，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决存在的突出问题。
（二）
责任体系基本建立
各镇认真落实政府监管的主体责任，并把责任层层分解，按照“横向到边，纵向到底”的要求，落实到村，落实到部门。戴埠镇政府在年初与所有村（居）、部门都签订了“2009年度安全生产工作目标责任书”，同时为督促生产经营单位主体责任的落实，签订了“生产经营单位安全生产告知承诺书”。竹箦镇为推进“一岗双责”的落实，专门制定下发了《关于对全镇推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》（竹政发[2009]12号）。社渚镇实行村定额干部安全生产工作的好坏与报酬、使用挂钩。
（三）
达标考核强势推进
对企业安全生产达标考核，根据年初的部署，逐月推进，按照“考核一家、规范一家”的要求，各镇都能积极组织、认真辅导，及时掌握了解考核情况，督促企业对考核中提出问题认真整改。天目湖镇、上兴镇分管领导亲自组织企业安全生产达标考核，了解考核情况。天目湖镇参考企业安全生产达标一级达标率达38%，一级达标率全市最高。上兴镇参考企业安全生产达标考核平均分全市最高，达87分。南渡镇小化工企业经达标考核基础管理得到普遍加强。
（四）
基础管理规范有序
一是
各种制度逐步完善。安全检查、工作例会、重大隐患和事故报告、应急救援等制度基本建立。
二是
台账管理逐步规范。上兴、别桥、社渚基本做到“雁过留声，车过留痕”，基础台账管理规范有序，埭头镇“一企一档”全部建立
。三是
应急救援定期组织。溧城镇在天容集团组织液氯泄漏事故的演练，天目湖镇在天目湖组织了游船事故的应急演练，提升了应急处置能力。
（五）
宣传教育不断深化
各镇以“安全生产月”为契机，通过主题活动、讲座、图片展、张贴标语、挂图、印发小册子等形式，深入开展了安全生产的宣传教育，同时认真组织企业法人、安全管理人员、特种作业人员的培训，不断提升其安全素质。天目湖镇、上黄镇、溧城镇还组织企业负责人、村（居）领导等观看了“平安是福”主题文艺演出，用文艺演出的形式增强其安全意识。
三、
问题与不足
在肯定成效的同时，仍然还有很多问题与不足，具体表现为：
一是
领导重视程度不够、思想认识不足。对达标考核不闻不问，不了解考核结果，推进力度不强；
二是
隐患排查不彻底，工作浮于表面，事故时有发生；
三是
各镇对500万元销售以下企业的安全生产达标考核没有展开；
四是
有的镇只注重检查督查，对检查出的隐患不注重跟踪监督整改。
四、
2010
年工作要求
（一）
进一步提高对长效管理工作的认识
各镇（区）要进一步提高对长效管理工作重要性的认识，切实把安全生产长效管理工作纳入镇政府的重要议事日程，加强组织领导，理清工作思路，强化工作措施，加强目标责任管理，努力推进长效管理机制的落实。
（二）
认真开展隐患排查治理“回头看”
各镇（区）要重点抓好今年发生过安全生产事故的企业、已经考核过的规模企业以及地方骨干企业、支柱企业的隐患排查治理“回头看”工作，提高隐患排查的覆盖面，不留死角，同时要组织专门力量对这些重点进行检查，督促企业搞好“补课”工作，并组织专家帮助企业深入查找事故隐患，对重大隐患必须盯住不放，加强督查，督促企业切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，按时完成整改任务，切实保障企业的安全生产。
（三）
积极开展对中小企业的安全生产达标考核
各中小企业面临着安全生产投入不足，生产条件简陋，经营者和从业人员素质不高，培训教育力度不够，安全管理制度不健全，安全管理机构人员不落实等诸多问题。一些企业为了省钱，实行“二班制”，员工每天工作十几个小时，得不到正常的休息，疲劳操作，超负荷劳动，极易引发安全事故。各镇（区）要加强对这些中小企业的监督管理，通过开展安全生产达标考核，把安全检查、整治工作结合起来，全面提升中小企业的安全生产水平。
二〇一〇年一月六日
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