江苏省人口与计划生育领导小组：

根据省人口与计划生育领导小组《关于开展“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估及人口协调发展先进县（市、区）评审工作的通知》要求，我市目前已完成“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估及人口协调发展先进县自查工作，现将我市自查重点专题报告四个分报告（见附件）按要求上报。

附件：

1、人口和计划生育体制机制创新及特色工作情况

2、流动人口计划生育服务管理体制机制建设情况

3、人口和计划生育优质服务体系建设情况

4、人口和计划生育机构队伍建设情况

                            溧阳市人口和计划生育局  

                             二○一○年八月十九日 

主题词：人口和计划生育 自查 重点专题报告             

抄送：常州市人口计生委，溧阳市人民政府办公室。         

溧阳市人口和计划生育局            2010年8月19日印发

                                           共印50份

附件1：

创新机制  彰显特色

加快推动人口和计划生育综合改革

——溧阳市“十一五”人口和计划生育工作体制机制创新及特色工作情况汇报

 “十一五”以来，我市认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”工作主题，大胆探索，积极实践，建立健全了人口和计划生育各项工作运行机制，切实转变人口和计划生育工作思路和工作方法，积极推进了人口和计划生育综合改革。

一、以“三个坚持”为关键点，推动人口计生工作新发展

一是坚持综合决策。始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓；坚持目标管理责任制、“一票否决”制度；坚持说了算、定了干的奖惩制度。切实做到组织健全、领导重视、措施得力、责任落实、投入到位、奖惩兑现，为人口和计划生育可持续健康发展提供有力保障。市委、市政府定期听取人口计生工作专题汇报，研究解决人口计生工作中的重大问题，市四套班子领导经常深入基层调研督查，人口计生经费逐年增加。

二是坚持齐抓共管。市人口和计划生育工作领导小组充分发挥各成员单位的职能优势，为人口和计划生育综合治理工作提供政策和组织保障。市人口计生部门充分发挥主观能动作用，及时与相关部门进行沟通，并多次上门进行业务指导，全市人口和计划生育综合治理工作取得明显成效。计划生育奖励扶助、经费投入、社区管理、信息共享等各项工作都得到相关部门的大力支持，进一步整合了资源，形成了合力，形成综合治理人口问题的新格局，大大改善了过去人口计生部门孤军奋战的艰难局面。

三是坚持分类指导。坚持“村为主”工作机制，对重点管理村（居），实行分类指导，实行领导挂钩联系制度，制定整改方案。对基础较好的村（居），侧重于开展优质服务和依法行政，积极探索建立利益导向新机制；对基础薄弱的村（居），重点放在稳定低生育水平上，建立完善计生信息员制度，摸清育龄群众婚、孕、育情况，跟进孕情监测服务和随访工作，按照月度总结的方式，对其进行动态管理，促进全市计生工作平衡发展。通过强化村（居）人口和计划生育工作措施和责任，使工作重心稳步、有序下移，重点建立完善了月例会、工作督查、考评奖惩和责任追究等“四项制度”。

二、以“三项服务”为切入点，树立人口计生工作新形象

一是开展生育文化服务。以“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”为抓手，以新农村新家庭计划为载体，将新型生育文化建设作为推进新农村文化建设的重要内容。借鉴农业“一村一品”运动的成功经验，根据各镇村不同环境地段和人文历史，建设生育文化园、生育文化大院、生育文化图书角等硬件设施。目前全市镇村两级195个生育文化园主题鲜明、形式多样，充分彰显了“一村一品”特色，把人口和计划生育法律法规、科普知识和生育文明风尚送到了千家万户。

二是开展便民维权服务。开展阳光计生行动，推行上门服务。市人口计生部门认真做好符合照顾再生育一孩夫妇情况调查，印制了《照顾再生育服务告知书》，积极主动做好预约及上门服务工作；以计划生育办事程序、工作内容和服务承诺为内容编印了《便民服务指南》，免费发放给每位育龄群众。坚持推行政务公开，充分利用各村（居）设立的人口和计划生育“政务公开栏”和“宣传栏”，面向社会公开计生奖励优惠政策的落实情况、社会抚养费的征收情况等群众敏感和关注的问题。

三是开展孕前保健服务。市世代服务中心作为全省首批四家孕前保健服务试点单位之一，自2007年4月运行以来，工作有序开展。完善了三级网络管理制度，组建了孕前保健工作管理团队，制定了全市孕前保健工作规范、转诊服务规范及科学的考核评估方案。全市免费婚检、免费孕前TORCH筛查和免费发放叶酸等工作都走在常州市前列，全市出生缺陷发生率连续三年低于5‰。

三、以“三大建设”为着力点，提升人口计生工作新水平

一是世代服务品牌建设。我市是全省世代服务建设的试点单位之一，经过近五年的世代服务品牌建设，全市实现了以世代服务建设为重点的人口和计划生育优质服务体系全覆盖。市世代服务中心建成以来，共接待联合国人口基金会、全国人大原副委员长等各级领导和来访人员368批、11243人次。2009年7月下旬,全省人口和计划生育优质服务体系建设推进会在我市成功召开，溧阳市世代服务中心、戴埠镇世代服务中心、天目湖镇桂林村世代服务室作为市、镇、村（居）三级世代服务体系建设典型被选为此次全省推进会的现场参观点。世代服务中心已成为宣传推广我市的一张亮丽名片。

二是利益导向机制建设。从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略高度出发，逐步建立完善了融奖励、优惠、优先、扶持、减免、保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向体系。在全市各个部门、各个条线的惠民政策制订中，优先考虑计划生育家庭，特别是计划生育困难家庭。市政府将对持《独生子女父母光荣证》的企业退休职工实行一次性奖励列为2010年为民办十件实事之一，预计资金投入达1900多万元。

三是干部队伍职业化建设。进一步深化干部人事制度改革，全面推行公开竞聘、竞争上岗制度，采用镇聘村用方式选优配强村（居）计生专干，逐步改善基层计生专干年龄偏大、文化程度偏低的状况。开展了形式多样、富有成效的培训教育和岗位练兵活动，推进“一证三师”培训和教育工作，全市计生干部队伍进一步年轻化、知识化、专业化。

附件2：

立足省内“一盘棋”  全面提升上水平

——溧阳市“十一五”流动人口计划生育服务管理体制机制建设情况汇报

“十一五”以来，我市认真贯彻流动人口计划生育省内“一盘棋”工作要求，探索创新工作方法，完善服务管理机制，切实保障了流动人口计划生育方面的各项权益。全市流出成年育龄妇女办证登记率达85.96%，流出已婚育龄妇女综合避孕率达98.23%，流入已婚育龄妇女查证建档率达99.69%，流动人口计划生育政策知晓率达93.67%，流动人口出生政策符合率达87.68%。

一、加强组织领导，明确工作职责

一是加强领导。市委、市政府出台了《关于加强流动人口计划生育工作的意见》，将流动人口计划生育工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，进一步明确人口计生、公安、教育、交通运输等部门及基层组织、用工单位的流动人口计划生育工作职责。

二是加大投入。把流动人口计划生育管理和服务经费纳入财政预算，市、镇两级严格按照分级负担的原则，多渠道解决基层流动人口工作经费紧张的困难。

三是严格考核。市委、市政府把流动人口计划生育工作列入重要督查事项，对履行职责不力的单位实行“一票否决”，并建立重大责任追究制。

二、健全管理网络，理顺服务体制

进一步健全流动人口管理服务模式和网络。在流动人口集中的城乡结合部、社区、市场，采用与公安部门相结合的综合治理工作模式，聘请公安协管员担任流动人口协管员，目前全市共聘有25名协管员。同时针对社区、城乡结合部、市场的不同情况实施分类管理、分类指导。

一是在流动人口集中的社区，完善街道—社区—居民楼院—门栋四级管理网络。在确保每个社区都有1—2名社区专干的基础上，再配备流动人口协管员，以满足日常管理和服务工作的需要。

二是在城乡结合部，完善镇—村—组—房东四级管理网络，全面推广“旅栈式”管理服务模式。即以村为单位，对所有出租房屋进行统一编号，向每一个房屋出租户户主发放《流动人口登记表》，对筛选出的已婚育龄妇女再次入户逐人核查其婚育情况，并及时提供计划生育优质服务。   

三是在一些较大市场建立管理网络。明确一名流动人口管理员，建立完善计生工作台账，通过开展规范化市场创建活动，实现市场流动人口计划生育工作的经常化。

三、完善长效制度，促进以外管外

一是完善长效工作制度。建立了“四项制度”。第一，专项调查制度。各级流动人口计划生育领导小组，定期组织计生、公安、工商、建设等部门，对重点地区、重点路段、重点行业开展专项调查活动。第二，联合执法制度。对在流动人口计划生育工作中履行职责不力的单位和个人以及流动人口违反计划生育规定的行为，各部门积极协助配合，严格依法处理。第三，联席会议制度。定期召开联席会议协调会，通报交流情况，核对信息，研究解决具体问题。第四，信息管理制度。通过制定详细的流出地和流入地信息核查、提交及反馈制度，完善流动人口管理与服务协作机制，建立统一的流动人口计划生育管理档案和育龄妇女婚、孕、育、节、流向等情况的管理台账，及时掌握流动人口的婚育状况。

二是加强计生协会建设。在流动人口较多的市场、村（居）以及集中居住地建立流动人口计生协会，选派工作责任心强、热心公益事业的流动人口代表为协会会员，民主参与人口计生工作，对流动人口实行自我管理、自我教育、自我服务，取得了较好的效果。

四、加强宣传教育，提供优质服务

一是广泛开展宣传教育活动。利用电视台、电台、报刊等载体，全面普及流动人口优生优育、法律法规和生殖健康等知识。人口计生部门利用节假日积极开展“进企业、进社区、进家庭”、“送知识、送服务、送温暖”三进三送服务活动；各级各部门还分别通过到流动人口聚集地开展以“情系新市民”为主题的大型流动人口宣传与服务活动，在村（居）、企事业单位设立宣传栏、发放宣传资料等形式，向流动人口宣传法律法规以及避孕节育、生殖保健知识。据统计，“十一五”以来，全市发放各类宣传资料50余万份，制作各类宣传展板850多块，开展各项宣传咨询活动260多次，服务流动人口26万多人次，有力地推动了流动人口学法懂法，依法维权。

二是积极推进优质服务工作。先后开展了“实施关爱农民女工生殖健康综合防治工程”、“外来流动人口计划生育服务和管理专项行动”、“开展关爱万名农民女工计划生育、保障千家企业安心生产主题活动”等项目，通过集中组织和上门服务相结合的方式,推进流动人口计划生育优质服务工作。“十一五”以来，各级计划生育服务机构为流入已婚育龄妇女提供孕检服务3万多人次，提供B超检查8万多人次。流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率达100%，省内流动已婚育龄妇女免费孕检率达100%；省内流动育龄人口享受其他国家规定基本项目免费技术服务率达87%。

三是打造流动人口计生服务新平台。充分利用打造的市、镇、村三级世代服务网络，积极主动开展流动人口计划生育管理服务工作。服务中心将流动人口证件办理、孕情检查作为服务窗口的重要内容之一，广泛开展知识普及、知情选择、随访服务为主的优质服务。

五、突出便民维权，实行利益导向

一是实施便民维权。按照政务公开的要求，印制了《便民服务指南》，制作了阳光计生行动专题DVD。同时在计生网站上开辟了“流动人口”专栏，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道。

二是实行利益导向。各级、各部门相继出台了一大批关爱流动人口的优惠政策，逐步完善了与流动人口生活密切相关的居住、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系，使广大流动人口真正享受到市民化待遇和亲情化服务。全市流动人口独生子女父母奖励金兑现率达到85%。在组织开展的“请流动人口兄弟姐妹评计生”活动中，流动人口满意和基本满意率达99.3%。

六，加强区域协作，实现资源共享

一是做好PADIS信息平台工作。组织乡镇从事流动人口管理和信息技术的人员进行专题培训，确保了PADIS信息平台工作的顺利运转。建立了本市跨乡镇流动人口计生信息平台，通过制定详细的信息核查、提交及反馈制度，确保每一例流动人口信息得到及时提交和反馈。

二是加强区域协作。分别与无锡市宜兴市、宿迁市宿城区、泰州市姜堰市，安徽省朗溪县、广德县，湖北省宜昌市夷陵区，贵州省毕节市等10多个县市签订了流动人口计划生育工作管理服务双向协作协议书，并据此开展了相关的协作活动，收到了良好的协作效果。

附件3：

创新方法  注重实效

促进优质服务体系建设提质提速

——溧阳市“十一五”人口和计划生育工作优质服务体系建设情况汇报

“十一五”以来，我市围绕率先在全省实现人口和计划生育优质服务体系全覆盖的目标，依靠财政保障，加大资金投入，积极推进以“世代服务”为品牌的人口和计划生育优质服务体系建设，努力构建以市站为龙头、中心站为支撑、镇站为纽带、村室为基础的人口和计划生育服务网络，积极探索“三站一室”联动运作机制，大力推进避孕节育/生殖健康/家庭保健服务，拓展了优质服务领域，深化了优质服务内涵，提高了优质服务效能，促进了人口计生事业的可持续发展。

一、加大投入力度，筑牢服务阵地

高标准的服务阵地，完善的服务网络，是开展优质服务的基础。“十一五”以来，我市把计划生育服务体系建设作为公共服务的重要内容纳入经济社会发展总体规划，统筹考虑，狠抓落实。一是严格考核。市政府将世代服务体系建设作为年度人口和计划生育目标管理的重要内容，实行“一票否决”。市人口和计划生育工作领导小组组织进行了世代服务体系专项督查，定期通报各镇世代服务体系建设推进情况，促使各镇加快了世代服务体系建设进程。二是落实资金。“十一五”以来，我市在积极争取国家及省、常州市资金支持的同时，市镇两级财政不断加大投入，累计达1300多万元，为世代服务体系建设提供了有力的资金保障。三是有序推进。全面改造市级计生服务机构。作为省优质和可持续发展的生殖健康项目试点单位，2005年10月，市计划生育指导站投资百余万元进行一期改造，2009年3月份又追加投入100多万元进行二期全面改造，构建了非医院化的、充满人文关怀和家庭温馨氛围的服务环境。加快镇级服务机构建设步伐。目前我市10个镇全部按省《世代服务品牌建设指导手册》完成新建和改建工作。规范村（居）世代服务室建设。积极启动了以村（居）世代服务室规范化建设为主要内容的优质服务体系全覆盖创建工程，下发了《关于进一步加强村（居）世代服务室建设的指导意见》。以公共服务平台建设为契机，全市所有村中心卫生室建成了“二室合一”的具有统一标牌标识、统一建设标准、统一服务标准、统一运作模式的多功能计划生育服务阵地，没有中心卫生室的在村（居）计生专干办公所在地开辟世代服务阵地，设世代服务岗，构建了坚实的服务网底。目前全市共有村（居）世代服务室235家，覆盖率100%。四是武装设备。先后投入120多万元，分别为各级服务机构添置了孕前保健系统、B超机、笔记本电脑、体重秤等设备，完善了服务功能，提高了服务质量。

二、坚持创新创优，打造服务品牌

坚持创新服务理念，创优服务内容，全力打造“世代服务”新品牌，努力树立计生服务新形象。一是打造以人为本的“世代服务”。坚持以服务对象为中心，注重保护服务对象的隐私，在服务内容上力求贴近和满足群众的需求；在服务时间上充分考虑灵活性、机动性；在服务态度上做到热情、平等、尊重、周到；在服务收费上坚持免费、低偿和有偿相结合，同时做到全程服务。二是打造上下联动的“世代服务”。抓好以“告知、预约、服务、转诊、回访”为主要内容的服务链，定期不定期下基层指导，认真接待每位转诊服务对象，及时高效解决基层困难。三是打造充满活力的“世代服务”。在各级世代服务中心开展了微笑之星评选活动、健康促进活动、幸运52活动、亲情探视活动等多项活动，使世代服务焕发出新的活力。四是打造社会认同的“世代服务”。为了扩大世代服务新品牌的影响力和知名度，我们做了许多宣传推广工作，如拍摄电视专题片和广告、录制专题节目、发表专版、印制明信片等。由于媒体宣传的覆盖范围广、力度大，世代服务的品牌知名度已超出了本市范围，有多位外地顾客打来咨询电话或慕名而来要求服务。在市世代服务中心龙头效应的示范下，各镇、村世代服务站、室服务理念不断创新。如：社渚镇世代服务中心开展“送爱心、送知识、送温暖、送实惠、送健康”活动；溧城镇世代服务中心推出“和谐计生你我行”活动；埭头镇世代服务中心设立“准妈妈俱乐部”；天目湖镇桂林村世代服务室开设了“计划生育/生殖健康/家庭保健”农家书屋；社渚镇宜巷村世代服务室开展了“你实行计划生育，我为你保险护航”活动，提高了群众实行计划生育的自觉性。

三、践行科学发展，深化优质服务

坚持以科学发展观为指导，注重发挥计划生育服务体系功能，不断深化优质服务工作，拓展优质服务内涵，真正使各级世代服务中心都成为为群众提供公共服务的新平台。一是全力开展避孕节育服务。把计划生育技术服务作为世代服务的主业，力求做大做强。全面推进知情选择和随访服务标准化建设，为广大育龄群众提供免费避孕节育技术服务，注重与服务对象的交流和服务环境营造，关注服务对象的感受和技术操作细节，同时注重应用、推广避孕节育新技术、新方法，承担了多项计划生育科研项目，初步建立了避孕药具不良反应/不良事件监测、预警、报告机制。据统计，目前全市各个世代服务中心承担了全市80%以上的计划生育手术服务。二是努力做好公共服务。依托世代服务公共平台，广泛深入地开展人口和计划生育国情国策、相关法律法规的宣传，逐步引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，营造良好的社会环境和舆论氛围。同时做好镇、村计生干部和育龄群众的培训工作，传授避孕节育、生殖健康、家庭保健知识，免费发放避孕药具，使群众及时、便捷地得到避孕药具和相关服务。注重开展好一站式政策咨询服务，实实在在方便群众，保证群众的知情权、参与权和监督权，维护群众的计划生育合法权益。三是倾力实施孕前保健服务。把提高出生人口素质作为深化世代服务品牌内涵的有力抓手，全面实施出生人口素质促进/孕前准备与孕前指导行动。通过免费开展孕前TORCH筛查、免费发放叶酸及孕前保健知识折页、免费对待孕夫妇进行优生咨询及筛查、加强对出生缺陷高发风险对象的监测指导等，为全市待孕夫妇提供孕前保健服务。2006年以来，全市免费孕前自查5366例，自查率94.0%；免费孕前筛查4954例，筛查率86.8%；孕前检查及孕前准备1528例，孕前检查及孕前准备率26.8%；免费发放叶酸14398人份，叶酸服用率84.7%；免费TORCH筛查2562例，TORCH筛查率33.7%。初步建立了较为规范、畅通的市镇村筛查、转诊体系，减少出生缺陷的发生风险，为提高出生人口素质奠定了良好的工作基础。

附件4：

强化能力支撑  提升队伍素质

着力塑造人口计生干部新形象

——溧阳市“十一五”人口和计划生育工作机构队伍建设情况汇报

 “十一五”以来，我市坚持以开展队伍职业化建设为抓手，以岗位大练兵活动为载体，打造高素质计生干部队伍，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供组织保障和人才保障。

一、加强组织建设，完善组织网络

（一）调整机构性质。市委、市政府及时将市计划生育指导站（世代服务中心）差额拨款事业单位性质调整为全额拨款事业单位，确保“六位一体”服务功能全面落实。

（二）完善三级网络。市、镇、村（居）三级计生工作机构稳定、干部队伍稳定，各级计生工作机构职责明确，队伍建设进一步年轻化、知识化、专业化。全市市镇两级计生干部中公务员25人，全部为大专以上文化，平均年龄36岁；市镇两级世代服务中心共有工作人员119人，大专以上文化83人，平均年龄38岁；市计生协会有工作人员4人，全部为大专以上文化，平均年龄36岁；全市235个村（居）共配备计划生育专兼职干部351人，235名计生专干均为高中以上文化，平均年龄39.7岁。

（三）建好三支队伍。一是行政管理队伍。通过轮岗交流、竞争上岗、岗位练兵等措施，按照职责分工抓好全系统公务员专业知识培训。逐步完善机关公务员德、能、勤、绩、廉等综合评价体系，着重提高行政管理人员科学决策、依法行政、优质服务、综合协调、应对复杂问题的能力，切实提高管理和服务水平。二是优质服务队伍。组织符合条件的卫技人员参加专业技术资格及医师执业资格考试；组织做好符合条件的镇计生服务站技术服务人员乡村医生中专学历补偿教育，其中60%以上人员在4年内能取得执业助理医师资格；加强生殖健康咨询能力的培训、技能实践，实施计划生育科技大练兵活动，在常州市科技练兵竞赛中取得优异成绩；组织专业技术人员参加继续教育，选送技术骨干进行专业技能进修；组织镇计生服务站信息统计人员进行统计从业资格或统计专业技术资格考试，全部取得统计专业从业资格，在常州市信息化建设竞赛中取得优异成绩； 加强对宣传法规人员人口和计划生育理论、政策法规知识的培训，参加了《流动人口计划生育工作条例》的培训。三是群众工作队伍。加强企业、村（居）计生协会建设和乡村计生干部、计生协会负责人及骨干会员、技术服务与咨询指导人员的群众工作技巧与能力培训，开展了全市人口计生系统岗位大练兵活动，举办了全市基层计生干部培训班，提高群众工作队伍做群众工作的水平。

（四）把好三个关口。一是进人关。坚持公开招聘、公平竞争、择优录取的进人原则，局机关及直属单位新进人员必须是全日制大学本科及以上，市计生指导站新进人员必须是医学学历。各镇计生服务站进人也都由市组织、人事和计生部门公开招考择优录用。“十一五”以来，陆续有12名学历高、素质好、年纪轻的同志走上镇计生专干岗位。各村（居）计生干部也都采用公开竞聘、镇聘村用方式录用。二是育人关。“十一五”以来，市人口计生部门及各镇计生办注重运用激励机制，调动人口计生干部自我加压学习、自我提升素质。市级出台并实行学习奖励制度，对学费等相关费用进行报销，并安排学习培训时间。各镇也都对学习深造进行奖励，对工作业绩突出的同志，大胆提拔和向外推荐交流。“十一五”以来，有8名计生干部被提拔到领导岗位。三是用人关。为充分发挥在编在岗人口计生干部的应有作用，每年由市人口计生部门对各镇计生办下达工作目标，签订人口计生目标责任管理责任书，并通过各种形式对责任书规定目标完成情况进行考核，确保人尽其才、人尽其用。对考核结果不仅作为严格兑现奖惩的基础，还以适当方式向各镇党委、政府通报。

二、加强效能建设，提升队伍素质

（一）开展岗位大练兵活动。结合工作性质、特点制定了岗位大练兵计划；编印了《溧阳市人口和计划生育干部应知应会手册》，组织开展了专题学习讲座和座谈会，查找突出问题，落实整改措施；根据科室职能、年龄结构，立足岗位需要，组织开展了人口和计划生育法律法规知识、公文写作、电脑操作、复杂问题处理、普通话演讲等培训和竞赛；利用市人口计生局网站、简报及《溧阳时报》专版等载体及时报道岗位大练兵活动的进展和成效，广泛宣传岗位大练兵活动中的先进典型，全面提升计生干部业务能力。

（二）建立健全效能保障制度。认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政执法责任制等制度，明确各项制度的内涵外延、标准程序和执行要领。将完善且具操作性的行政效能建设制度体系贯穿于工作的每个环节，实现以制度管人，按制度办事，确保工作的规范化、科学化、效能化。深入开展民主评议行风活动，建立健全纠、评、建相互促进的纠风工作长效管理机制。加强基层调研工作，组织计生干部深入到群众中去，以实际行动赢得群众对计生干部的信任。

（三）树立廉洁计生形象。建立局机关科长以上干部廉政档案，坚持用语文明、态度热情，无冷落、刁难服务对象的现象，依法行政、廉洁奉公，不以权谋私，无“吃、拿、卡、要、报、借”等损害单位和群众利益的行为，充分展示人口计生队伍良好的精神风貌和崇高素质。全面实行“政务公开”，增强计生工作的透明度，进一步健全各项工作的程序、环节和相关监督制度，主动接受群众的监督，进一步加强对重点部位和重点环节的监察，把反腐倡廉的关口前移，在全系统树立良好风气。

三、加强职业化建设，提供组织保证

（一）抓队伍稳定。在世代服务机构建设中，将其纳入农村基础设施建设和公共卫生服务体系总体规划，落实好专项配套资金，完善宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放功能。按照常住人口规模和工作需要配备人口计生工作人员，确保优质服务开展有阵地、有人员。

（二）抓待遇落实。市镇两级计生干部除公务员外均为事业干部，报酬稳定。各村（居）计生干部均能享受村支书70%以上的报酬，并全部办理了养老保险，协调各镇大力提高了村组信息员待遇，完善基础管理网络。还建立了基层贫困计划生育工作者救助机制，对身患重病的计划生育工作者，每年给予一定的补助。

（三）抓职业化建设。努力构建以行政管理、科研与技术服务、生殖健康咨询和家庭计划管理以及群众工作“四位一体”的人口计生职业化社会管理和公共服务网络布局。市级计生干部均通过了省人口计生咨询服务专业技术人员职业资格考试，全市人口计生系统技术服务人员均领取了新的《计划生育技术服务人员合格证》。组织人口计生统计人员参加全国统计专业技术资格考试。还围绕多个专题，加强对人口计生队伍职业化建设的理论研讨，组织论文评选，形成一批有价值的调研理论成果，为深入推进计生干部队伍职业化建设提供了丰富的理论基础和科学依据。