今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在省、常州市人口计生委的精心指导下，按照“抓住机遇、综合改革、创新机制、转型提升、全面发展”的总体思路，以创建省人口协调发展先进市为目标，大力稳定低生育水平，全面推进“新农村新家庭计划”、“阳光计生行动”、人口和计划生育信息化建设、流动人口均等化服务机制及计划生育利益导向机制建设，深化世代服务建设内涵质量，大力提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和优质服务水平，为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。据统计，今年1-9月份，全市共出生2729 人，出生率3.39‰，死亡3179人，死亡率3.95‰，自然增长率-0.56‰，符合政策生育率达99.52%，流动人口管理服务率达85%以上，依法行政、优质服务、群众满意率达90%以上。

一是加强组织领导。各级党委、政府坚持党政一把手亲自抓、负总责，加强统筹协调和督促检查，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。按照“十一五”期末各级财政人口和计划生育事业费人均不低于30元的标准，进一步增加经费投入，建立了稳定的财政投入保障机制。各镇（区）及各职能部门按照与市政府签订的人口与计划生育目标管理责任书要求，进一步明确责任，确保高质量完成目标任务。

二是全面排查切实整改。对照创建指标要求，细化目标任务，制定下发了2010年人口和计划生育重点工作推进表，实行局机关全体同志定村负责制，全面总结和排查“十一五”以来的人口和计划生育工作，针对排查出的问题和不足，制订切实可行的整改措施和工作方案，加强分类指导，夯实创建基础工作，确保各项考评指标全部达标。组织做好创建省人口协调发展先进市的自查工作及常州市人口计生委的核查工作，按省人口计生委要求上报了报表、方案、座谈记录等各类材料。

三是确保经费投入到位。完善人口和计划生育经费投入保障机制，确保2010年市镇两级财政投入人口和计划生育事业人均不低于30元。加强社会抚养费收支管理和监督，确保经费使用有效。

一是推进生育文化建设。按照我市新农村新家庭计划实施方案，以“六个有”为目标，以家庭为主体，切合实际，整体推进，坚持“一村一品”主题，推进生育文化园、生育文化图书角建设。目前全市镇村两级共投入128万元建立了195个镇村生育文化园。

二是深化“婚育新风进万家”活动。充分利用计划生育科普知识宣传志愿者队伍，结合全市科普宣传周活动，积极开展社会性宣传教育活动。以纪念“9.25”公开信发表30周年为契机，以婚育新风进万家为主题，举办了第七届人口和计划生育广场文艺演出等系列宣传活动。

三是实施“关爱女孩行动”。确立“关爱女孩活动拓展年”主题，认真组织开展“人口杯·家有女儿”征文活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围，切实为贫困独生女孩家庭排忧解难，汇编全市各镇关爱女孩工作的典型经验，探索建立完善有利于女孩成长的利益导向机制。加强了与卫生、药监等部门的协调，加大依法打击“两非”工作力度。

一是继续推进“阳光计生行动”。全面推进基层政务公开，提高依法管理水平。在全市人口计生系统开展了基层文明执法专项行动，接受了省人口计生委对我市人口和计划生育“政务公开、办事公开”两项制度执行情况及基层文明执法行动开展情况的检查验收。进一步畅通信访渠道，实施信访首问负责制，完善便民维权热线电话及网络咨询平台，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。今年1—10月份，全市人口和计划生育信访总量为131件，做到事事有落实、件件有答复，同时注重向信访人宣传计划生育政策及计生法律法规知识，提高计划生育政策的透明度，减少了群众的疑虑。完成政府信息公开工作，应公开文件38个全部向社会公众公开。坚持实行照顾再生育一个孩子集体审批制度，今年1至10月份，共审批照顾再生育一孩材料998份。协调各镇完成“三合一”平台运行各项准备工作，目前通过平台办理行政服务类384件、行政确认类78件。严格执行社会抚养费征收程序，对全市社会抚养费征收材料，严格把关，力求做到事实清楚，证据确凿，适用条款准确。今年1至10月份，全市共开具社会抚养费征收决定书195份。

二是突出效能监察。按照市委“五比五看”要求，开展“全力冲刺‘十一五’、奋力实现新跨越”主题教育活动，加强服务型机关建设；开展纪律教育学习月活动，组织局机关全体人员到新四军廉洁思想教育馆参观学习，推进了全系统政风行风建设，提高行政效率和工作质量；推进“部门服务促提升，效率溧阳创品牌”工作，结合工作实际，从服务对象以及群众最关注的需求等实际出发，确立“阳光计生，阳光服务”效率建设工作品牌，成立工作领导小组，制定工作实施方案，落实工作措施，明确工作职责，切实培育好品牌，提升服务水平，提高群众满意度。

三是落实党风廉政建设。制定下发了党风廉政责任制建设分解意见及人口计生系统预防和惩治腐败体系建设制度，整体推进惩防并举的各项工作，健全部门内控制度体系，促进规范管理。

一是实现“世代服务”体系建设全覆盖。全市10个镇世代服务中心全部按世代服务品牌要求完成了新建和改建工作，235个村（居）都因地制宜地建成了世代服务室，实现了以世代服务品牌为重点的人口和计划生育优质服务体系全覆盖。

二是加强世代服务品牌管理工作。出台《溧阳市优质服务体系督导评估制度》，3月份召开了优质服务体系督导评估专项会议，明确督导评估工作的意义、内容、方法、要求等。目前我市市镇二级世代服务机构都已成立专门的督导工作领导小组开展日常督导管理，市级管理团队也已在全市范围开展了6次督导工作，对发现的问题及时反馈、共同商讨、专人负责限期改进，进一步深化服务机构的内涵和质量提升。

三是深化优质服务内涵。实施好“六大行动”计划。进一步推进出生人口素质促进/孕前准备与孕前指导行动。今年我市被确定为国家免费孕前优生健康检查项目试点市，于8月正式开展国家免费孕前优生健康检查项目。召开了全市国家免费孕前优生健康检查项目试点工作推进会，明确了市、镇、村三级服务体系的项目分工和目标任务。加强了人才的引进和培养；加大经费投入，增添了笔记本电脑、全自动血球分析仪、酶标仪等现代化服务设备；加强优生宣传，共发放优生优育、免费孕前优生健康检查知识折页8000多份。全市范围开展免费孕前优生健康检查5760人次，参检率达78.62%，免费发放叶酸2774人份，免费叶酸服用率达75.75%，有效降低了出生缺陷的发生风险。实施避孕节育随访服务/避孕药具不良反应监测与防治行动，全市规范随访服务率95.6%，副反应防治率100%，重点对象跟踪随访服务率100%，全市共报告避孕药具不良反应/不良事件976例，报告率为1235/百万人口，位列全国县级市前列。5月份，世界卫生组织官员对我市该项工作进行了视察，给予了较高的评价。实施避孕方法知情选择/新技术新方法的应用与推广行动，全市人口计生系统避孕节育知情选择率100%，育龄群众计划生育/生殖健康知识知晓率85%以上，1-10月全市计生技术服务服务机构实施手动负压人流术1018例，臭氧雾化消毒技术广泛应用，手动负压人流术已成为我市群众人流手术的主流技术。实施孕环情监测/生殖道感染综合防治/宫颈癌早期筛查/艾滋病干预行动，1-10月我市计生部门共实施RTI服务26466例，参检率89.2%，宫颈癌筛查14243人次，发现多起乳腺癌、宫颈癌等恶性肿瘤及其他妇科严重疾病，有力地保障了育龄群众的身体健康。在RTI服务过程中认真做好防治艾滋病宣传教育工作，加强行为干预。

一是全面落实法定奖励优惠政策。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，2010年新增奖励扶助对象813人、新增特别扶助对象42人，在经过资格确认、社会公示等程序后，全面进行资金发放。做好对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励工作，根据政府文件要求，我局完成了调查登记、资格初审、名单录入、社会公示工作，由人社局进行再审核后将资金总数上报财政局，确保在12月10前将1996年1月1日至2001年12月31日期间持证退休人员的一次性奖励金全面发放到位。

二是深化“生育关怀”行动。广泛开展“亲情牵手结对帮扶”活动，采取经济救助、生产帮扶、帮助就业、技术支持等形式，进一步创建生育关怀运行机制，充分利用协会社会公益项目，积极实施妇女发展项目，建立生育关怀帮扶基地，更好地帮扶广大育龄群众发展生产，脱贫致富。全市3个生育关怀基地发展良好。

三是开展社会救助活动。制定下发了《溧阳市人口和计划生育公益金管理办法》，联合社会力量，多渠道筹集资金，加大对独生子女意外伤残及死亡、计划生育手术并发症对象等的救助。加大对计划生育困难家庭扶助力度，积极倡导计划生育家庭参加计划生育系列保险，推广独生子女保险新险种，提高独生子女费的使用效能，进一步增强计划生育家庭抵御各种风险的能力。今年1至10月份，全市参保人数达5020人，保险金额达20万多元。组织参加“微笑服务”活动，对全市10个唇腭裂患儿进行免费手术治疗。

一是完善全员人口信息系统。根据上级要求，在全市开展育龄妇女信息平台数据库、全员人口信息数据库的数据质量评测工作。目前，全市全员人口进机770794人，占快调报表的96.5%。数据完整性评测七项指标（姓名、性别、现居地代码、户籍地代码、公民身份证号码、出生日期、户口性质）均在99%以上，数据库数据逻辑关系准确性评测（已婚育龄妇女丈夫信息不为空）达96%以上，及时完成核查工作。综合信息平台中已婚育龄妇女中常住人口为157165人，占快调报表的92.62%。已婚育龄妇女中户籍人口为166326人，占快调报表的98.02%。数据完整性评测七项指标（姓名、性别、现居地代码、户籍地代码、公民身份证号码、出生日期、户口性质）除身份证号码为96.5%外。

二是完成人口宏观管理与决策信息系统的区划代码维护工作。按照上级要求，根据本市各村（居）变更区划情况进行重新规划调整，分别组织核查辖区内县及县以下区划代码变更情况，填写辖区内最新区划代码与PADIS现用区划代码之间的变更对照表，报经本级人口计生委归口管理部门领导审定签字后存档备查，并据此登录全国区划代码管理信息系统，在线提交本辖区区划代码变更申请。

三是推进电子政务建设。完善“溧阳人口”网站栏目，发布人口与计划生育各类信息，增强与育龄群众的网上互动。不断完善“计划生育委托服务管理信息系统”，促进全市流动人口的计划生育管理与服务。完善人口和计划生育政务信息管理系统，推进政务信息公开。积极参与“民生聚焦”网上面对面活动，宣传人口计生政策，在线解答网民提出的问题。

一是完善服务管理机制。以流动人口省内一盘棋为主攻方向，建立健全流动人口管理服务网络体系，在流动人口集中的农贸市场、工矿企业，建立流动人口计划生育协会，逐步构建起部门联动、完善功能、网格管理、配套服务的工作机制。建立健全全员流动人口个案信息库，做好信息采集和核对工作。根据上级要求，开展争创“流动人口计划生育合格社区和集贸市场”主题活动。全面推广常州市《流动人口避孕节育报告单》信息化服务。按照常州市人口计生委的要求，我市市镇两级世代服务中心，已经全面安装信息化管理所需要的设备，如电脑、打印机、读卡机、扫描仪等，实行《流动人口避孕节育报告单》网络打印功能，更好地为流动人口服务。

二是完善服务管理内容。大力推进基本公共服务均等化，为流动人口提供方便、快捷的避孕节育、优生优育、生殖健康服务，加快实现流动人口计划生育免费服务的全覆盖。真正做到统一管理、服务均等，享受本市市民“五同”待遇。

三是继续推进区域协作。依托国家流动人口计划生育信息交换平台，认真做好信息搜集、提交和反馈工作，促进双向管理的落实。建立健全流动人口联席通报信息会议制度，加强流入地与流出地的协调配合，积极搭建跨区域协作平台，落实行之有效的措施，实现流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通。