各镇（区）卫生院（医院）、局属医疗卫生单位：

      现将《溧阳市卫生事业单位岗位设置管理工作实施方案》印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻执行。

 

                         

 

                                                                                      二○一○年十二月十日

 

 

 

 

 

 

为进一步深化卫生事业单位人事制度改革，实现人事管理的科学化、规范化和制度化，根据市委组织部、市人社局《溧阳市事业单位岗位设置管理工作实施方案》（溧人社发〔2010〕23号）文件精神，结合卫生系统实际，制定以下实施方案：

一、   指导思想及目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国家、省、市关于实施卫生事业单位岗位设置管理工作的文件为依据，坚持将卫生事业单位岗位设置与事业单位用人制度改革和收入分配制度改革相结合，坚持规范有序、科学合理、精简高效、动态管理的原则，通过实行岗位总量、结构比例和最高等级控制，组织引导事业单位建立因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理的人事管理制度，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，进一步完善卫生事业单位人员聘用制度，推动卫生事业单位各类人员的积极性、创造性，进一步增强卫生事业单位的生机与活力，逐步建立符合卫生事业单位特点的人事管理制度，推动我市卫生事业又好又快发展。

二、   方法步骤

（一）  准备阶段（2010年12月31日前）

   1、全面动员部署。召开全市卫生事业单位岗位设置管理实施工作动员会议，对全市卫生事业单位岗位设置工作进行部署。各单位会后要组织本单位工作人员认真学习事业单位岗位设置管理的相关文件，对本单位岗位设置工作进行部署，统一思想认识，确保工作人员都能知晓政策、熟悉政策，统一思想。

2、组织专题培训。组织各单位人事干部进行专题培训，认真学习有关文件，吃透文件精神，全面、准确地掌握政策规定，明确岗位设置工作的任务、方法、程序、步骤和基本要求，为顺利开展卫生事业单位岗位设置管理工作打好基础。

3、组织学习宣传。各单位要召开专门工作会议，认真学习事业单位岗位设置管理的相关文件，向广大职工进行广泛、深入、细致的宣传，确保事业单位工作人员都能知晓政策、熟悉政策，统一思想，了解这项工作，从正面做好思想教育和引导工作，化解工作中潜在的矛盾，使全体职工支持参与事业单位岗位设置工作。

4、做好设岗准备。各单位全面调查本单位现状，了解单位机构编制、职责任务、现有岗位和人员结构情况，对照岗位设置管理相关政策，对人员情况进行认真分析研究，掌握开展这项工作的重点和难点，为岗位设置奠定坚实的基础。

各卫生事业单位应根据国家、省、市的政策规定，对照江苏省卫生事业单位岗位设置管理指导意见，结合本单位机构编制、单位规格、人员结构、承担任务和职责等制定本单位岗位设置方案，并予以核准。

1、制定单位岗位设置方案。各单位要在认真开展调查摸底的基础上，根据《溧阳市卫生事业单位岗位设置管理实施意见》规定，结合本单位实际，明确单位各类、各级岗位的数量和内部结构比例、最高岗位等级设置，研究制定岗位设置方案，填写《溧阳市事业单位岗位设置方案审核表》（见附件1）和《××单位岗位设置方案补充说明》（见附件2）

2、上报核准单位岗位设置方案。各单位岗位设置方案报卫生局审核，卫生局审核后以文件形式报市组织、人社部门核准。文件后须附材料：附件1、附件2等。

1、制定单位岗位设置实施方案。各单位按照核准的岗位设置方案，结合本单位实际，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定本单位岗位设置实施方案。实施方案应包含以下内容：

（1）岗位设置实施方案的政策、依据和原则；

（2）实施范围；

（3）岗位设置情况；

（4）岗位聘用条件；

（5）岗位聘用程序与办法；

（6）实施步骤；

（7）组织领导；

（8）实施工作的有关要求。

2、编制岗位说明书。岗位说明书是对本单位各岗位承担的工作职责任务、岗位工作标准和各岗位聘用条件、要求的描述。岗位说明书是人员聘用和岗位管理的核心内容。

岗位说明书主要包括：岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件（岗位说明书见附件3）。

3、广泛征求意见和建议。单位岗位设置实施方案要广泛征求职工意见和建议，经单位岗位设置管理工作领导小组讨论，由单位负责人集体研究，提交职代会或职工大会通过，并报市卫生局审核备案。

4、岗位聘用。各单位按照通过的实施方案，严格按政策程序，对本单位现有人员确定岗位类别、岗位等级，积极稳妥地组织实施岗位聘用，涉及到岗位及岗位等级变化的，重新签订或变更聘用合同（聘用合同变更表见附件4）。

岗位聘用中涉及到领导人员的，按照干部人事管理权限的规定执行。

各单位完成岗位设置和岗位聘用后，进行聘用情况汇总，填写《江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表》（见附件5）、《江苏省事业单位岗位设置人员聘用备案表》（见附件6），连同有关材料经市卫生局审核后，报市组织、人社部门检查验收及认定，并兑现岗位工资待遇。
   认定的主要内容包括岗位设置方案是否经过批准，是否符合省、市岗位设置规范性要求，是否控制在核准的岗位结构比例内，是否符合岗位聘任条件和签订合同要求。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的基础工作，是一项十分复杂的系统工作，涉及广大职工的切身利益。各单位一定要高度重视，充分认识到事业单位岗位设置管理工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实提高认识，加强领导。认真制定岗位设置方案，抓好组织实施和岗位聘用工作。要成立相应的工作班子，由单位一把手任组长，分管领导、组织人事、纪检干部和职工代表等组成领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，人事干部牵头落实的工作机制，组织责任心强、政治素质好、业务熟练的人员，集中精力抓好这项工作。

（二）统筹兼顾、合理安排。岗位设置管理工作时间紧、任务重，各单位要严格按照政策规定，统筹兼顾，合理安排，将岗位设置管理工作与实际工作结合起来，切实做好本单位岗位设置管理工作。

（三）精心组织、稳慎实施。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，事关广大职工的切身利益，事关改革发展稳定的大局。各单位要坚持“公开、公正、公平”的原则，坚持标准，严格程序，结合实际，认真落实各项政策，组织实施好各环节的工作。要坚持以人为本，本着先平稳过渡、再深化完善的原则，妥善处理好事业单位岗位设置管理与推行聘用制度和工资制度改革之间的关系。在首次开展岗位设置时，贯彻“先入轨、再完善”的原则，保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。要加强宣传、教育、管理、协调，做到既积极推进，又稳慎实施，确保职工、单位、社会的稳定和各项事业的发展。

附件：1.溧阳市事业单位岗位设置方案审核表；

2.××单位岗位设置方案补充说明；

3.岗位说明书；

4.聘用合同变更表；

5.江苏省事业单位岗位聘用情况汇总表；

6.江苏省事业单位岗位设置人员聘用备案表；

7.溧阳市事业单位双肩挑拟聘人员审批表；

8.溧阳市事业单位岗位使用核准单；