各镇人民政府，市各有关单位：

    现将《溧阳市2010年度安全生产长效管理暨企业达标考核工作实施方案》印发给你们，请按计划认真组织实施。

 

 

 

 

                                                                                               二〇一〇年三月八日

 

 

2010年是“落实企业安全生产主体责任推进年”，为落实企业主体责任、夯实安全生产基础，扎实有效地推进安全生产长效管理工作，根据常州市《2010年安全生产长效管理日常巡查考评实施意见》以及企业安全生产达标考核的有关文件精神，经市安全生产委员会研究决定，制定我市2010年度安全生产长效管理暨企业达标考核工作实施方案如下：

1、市安委会办公室负责对全市安全生产长效管理与企业达标考核工作的领导。由安委会下设的市长效管理办公室具体组织实施对全市各镇（区）安全生产长效管理的巡查及对辖区相关生产经营单位、人员密集场所（以下简称企业）的安全生产达标考评工作。

2、各镇（区）安委办结合本地实际负责指导、督促并完成本辖区企业全覆盖的安全生产达标考核工作。

3、建设、交通、旅游行业（企业）安全生产达标考核工作由各自组织，市长效办派员参加，按照各自企业安全生产达标考核活动的有关特点和要求，完成本行业所属企业的安全生产达标考评工作。原市属改制企业市政府没有明确行政归属的，由原主管部门组织考核，长效管理办公室派员参与。

1、镇（区）日常巡查以“覆盖率”、“整改率”、“见成效”三部分组成巡查考评内容，具体计分以常州市《2010年镇(区）日常巡查评分细则》为标准执行。

2、企业安全生产达标考评分规模以上“回头看”、规模以上全覆盖、未考评企业及规模以下非高危领证企业三个层次考评：

（1）“回头看”是指对08、09年已被常州市、市（县）、镇（区）三级安全生产达标考评过的规模（年营销500万元）以上企业给予的复查。其考评计分着重“主体责任落实”、 “隐患排查整改”、“现场安全保障”三个部分，具体计分以附件1《常州市企业安全生产达标考核“回头看”评分细则》新标准执行。

（2）对还未曾被常州市、市（县）、镇（区）三级予以安全生产达标考评的规模以上企业，其考评计分仍按《常州市企业安全生产达标考核评分细则》（常政发〔2008〕95号）原标准执行。

（3）对规模以下非高危领证企业的考核着重“主体责任落实”、“安全教育培训”、“隐患排查整改”、“现场安全保障”、“事故应急救援”五个部分考评，其达标考评以附件2《常州市规模以下非高危领证企业安全生产达标考评考核表》现场考评计核。

3、建设、交通、旅游、经贸（市属改制企业）所属企业的安全生产达标考评分别结合各行业特点按文件要求执行。

4、为避免重复考核，每次对各镇（区）企业的达标考核成绩即为日常巡查考评成绩，对各镇（区）的考核全年共组织实施8次，考评得分为百分制。全年综合考评总得分100分，其中：日常巡查得分占总分的50%，年度考评得分占50%。具体计算方法为：（1）生产经营单位日常巡查得分=各镇每次生产经营单位巡查平均分（各生产经营单位检查总分/检查单位数）之和/8。（2）各镇年度考评得分在年度考评后打分。

市长效办考评组全年计划安排8次对全市各镇(区）的企业进行安全生产达标考评（见附件3《2010年度溧阳市企业安全生产达标考评计划表》，每次在各镇(区）现场随机抽取3家企业。被抽查考评的企业原则上为未被考评过的企业。如辖区企业全部已被考评，则3家被抽查企业均为“回头看”予以考评。建设、交通、旅游、经贸（市属企业）至2010年底完成行业所属企业的安全生产全覆盖达标考评。市安全生产长效管理办公室适时将企业安全生产达标考核情况在《溧阳时报》上予以公布。

4月7日至11月30日，具体由市长效管理办公室按计划适时安排（详见附件3、附件4）。

1、加强领导。日常巡查考评是持续推进安全生产长效管理的有效方法、是强化安全生产主体责任的有效手段、是完成市政府提出的2010年安全生产工作目标的有效抓手、是落实“1+3”安全监控工作体系（“1”是指推行《事故隐患和职业危害监控法》，“3”是指建立“事故隐患和职业危害动态管理、事故隐患和职业危害持续改进、事故隐患和职业危害动态评价”三个机制。）的有效举措。各镇政府、安全监管部门要从落实科学发展观，“保一方平安”的高度认识持续推进安全生产长效管理的意义，把安全生产长效管理日常巡查考评列入工作的重要议事日程。各镇（区）（对500万元营销以下的企业进行考评）和有关行业主管部门要精心组织对所属企业的安全生产达标考评工作，制定考核方案，并于3月底前报市长效管理办公室备案。

2、强化责任。2010年是我市企业安全生产主体责任落实年，各地、各行业要深入调研、认真总结、落实责任，把安全生产长效管理进一步向深度和广度拓展，真正把监管责任落实到最基层，把主体责任落实到每个企业、每个责任人。

3、精心组织。根据市政府安全生产长效管理的目标要求，2010年各镇（区）、有关行业主管部门必须保质保量完成本辖区（行业）企业的安全生产全覆盖达标考评。各镇（区）和部门要把企业达标考评情况以书面形式报市长效管理办公室，对考核达到“一级达标”或“不达标”的企业需经长效管理办公室确认后方可对外公布。

各地、各行业要积极研究和探索本地、本行业安全生产长效管理持续推进的有效办法，做到年度有计划，月度有安排，依据市《2010年度溧阳市企业安全生产达标考评计划表》和《2010年度溧阳市企业安全生产达标考评日程表》制定本地、本行业年度安全生产长效管理日常巡查考评工作计划，并认真组织实施。在确保完成全覆盖任务的同时，也要防止走过场。要避免对镇（区）、企业安全生产长效管理的重复考核考评。各镇、相关行业主管部门要将进展情况及时报市长效办。

4、严格标准。各考评负责部门和单位要认真吃透企业安全生产达标考核细则，严格掌握标准，严肃认真组织考核，真正把企业达标考核作为提升我市安全生产基础水平和实施长效管理的的有力抓手，认真抓紧、抓好、抓出成效。对考核或“回头看”中发现的问题，由考核组根据现场情况开具责令整改指令书，并将整改指令书转呈市安全生产监察大队。各镇（区）要督促、协助企业按时完成整改任务。届时，将由监察大队对企业整改情况进行复查，对没有按期完成整改的企业，将按照有关法律法规的规定，严肃查处。

5、注重学习。所有参与安全生产长效管理日常巡查考评的成员要认真学习安全生产长效管理相关的各项政策法规，着力提升自身政治、业务素质，在深入基层开展安全生产长效管理巡查考评中打造常州安监人“竭诚服务、保驾护航”的卓越品牌和良好形象。要严肃法纪加强监督，杜绝日常巡查考评中的假公济私、违法乱纪行为，确保日常巡查考评的公平公正。

                                                                                                        

 

 

                                                                                                  二〇一〇年三月八日