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信息名称：
关于开展“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动的实施方案
索 引 号：
014144291/2010-00019
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧安监［2010］6号
发布机构：
安监局
产生日期：
2010-03-15
发布日期：
2010-03-15
废止日期：
有效
内容概述：
进一步深入学习贯彻落实科学发展观，开展“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动的实施方案
关于开展“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动的实施方案
溧安监［2010］6号
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各镇安监站，各科室、直属单位：
为进一步深入学习贯彻落实科学发展观，更好地履行安全生产监督管理职责，增强机关工作人员服务经济、服务企业、服务发展的意识，改进工作作风，提高工作效率，创优发展环境，促进经济发展，保2010年全市安全生产工作再上新台阶，按照市统一部署，结合局工作实际，经研究，决定在全市安监系统开展“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动。现制定如下实施方案：
一、学习实践活动的总体要求
通过学习教育和实践锻炼，力求使全市安监队伍的整体素质和综合监管能力大幅度提升;机关工作人员进一步树立大局意识，端正服务态度，提高服务效能，营造让企业放心、顺心、安心和为民、利民、便民的经济社会发展软环境，努力塑造“勤勉、务实、高效、廉洁”的机关形象，不断提升服务经济、服务企业、服务发展的能力和水平。努力做到“六个不要”、“六个更加”、实现“四个确保”的目标要求。
“六个不要”:
工作不要在我们这里延误,制度不要在我们这里走样,差错不要在我们这里出现,隐患不要在我们这里放过,形象不要在我们这里受损,服务不在我们这里打折。
“六个更加”：
运用科学理论指导安全生产实践的思路更加清晰；运用安全生产政策法规推动企业落实安全生产主体责任的力度更加强劲；按照抓基层、强基础、强网络的要求,构建安全生产长效管理机制的创新能力更加显现；抓重点、攻难点,从严治安的措施更加严格；坚持重心下沉、关口前移，推动基层安监机构建设再上新台阶的投入更加增多；服务企业、服务基层、服务群众的提速提质措施更加管用。
“四个确保”：
确保安全监管责任落实到位，确保不突破事故控制指标，确保不发生较大以上安全生产事故，确保安全形势持续稳定好转。
二、学习实践活动主要内容
一是
比服务大局，看是否做到自觉服从大局，维护大局，牢固确立科学发展观，坚决贯彻市委、市政府的决策部署；
二是
比服务态度，看是否做到热情服务，周到服务，无不作为、慢作为、乱作为现象；
三是
比服务效率，看是否做到快速高效，雷厉风行，心系投资者，方便创业者；
四是
比服务质量，看是否做到精通业务，处理问题无差错，服务承诺不打折；
五是
比服务成效，看是否做到让企业满意，主动为企业排忧解难，积极为企业办实事、做好事，确保企业健康发展。
三、学习实践活动组织实施
“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动从3月底开始到12月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：准备动员发动阶段（时间：2010年3月1日至4月10）。
根据“五比五看”暨“整体提升综合监管能力”学习实践活动的要求，召开动员会，明确活动的目标任务、具体内容和实施步骤，成立学习实践活动领导小组，组长由局长、党组书记潘俊才同志担任，副局长戴建云任副组长，组员由蒋建成、叶锁元、佘逸平、毛洪、李吉瑞、陈万春、陈翔等同志组成。办公室设在局办公室，蒋建成同志任主任，具体负责活动组织实施。
第二阶段：组织实施阶段（时间：2010年4月11日至11月30日）。
认真学习贯彻党的十七届四中全会和市委十届八次全体会议精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展指导原则，紧紧围绕安全生产工作大局，按照建设学习型机关和“争当安全发展忠诚卫士”的要求，强化安全监管责任，增强依法行政本领、提高岗任履职能力、培养良好思想作风为重点，突出“四个重点”，提高“四种能力”。通过开展学习实践活动，切实增强改进工作作风的紧迫感和责任感。
(
一)突出安全发展理念的学习实践，着力提高推动安全发展的能力
1、抓好专题理论学习。采取理论学习中心组带机关的学习形式，深入学习近年来党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针政策、重要决策,认真学习全国和省、市安全生产工作会议精神，系统学习安全生产理论体系，深刻认识安全生产在实现科学发展、构建和谐社会中的地位和作用,深刻领会安全发展的科学内涵和根本要求,深刻理解安全生产工作的指导原则和方针政策, 深刻认识安全生产在经济结构深入调整、社会加快转型时期的机遇与挑战，科学把握深化安全生产“三项行动”和“三项建设”的目标任务和关键环节，理清安全发展思路，增强做好安全生产工作的责任感和使命感。
2
、举办专题辅导讲座。
本着“集中学习上水平、专家讲课上档次”的原则, 根据形势任务和工作需要，围绕“工业化、城镇化进程中安全生产面临的挑战，当代安全生产发展趋势与应对策略，现代安全生产管理与事故应急处置, 发达国家安全监管及职业安全与健康先进管理经验”等前瞻性课题，聘请知名专家学者、高层领导作1—2次专题辅导讲座, 及时了解掌握安全生产最新理论和前沿知识，开阔视野，拓展思维, 提高对安全生产工作规律的认识及组织决策水平。
3
、开展专题调查研究
。今年，科室以上负责人要重点围绕推进企业落实主体责任、安全生产长效管理, 基层基础建设、高危企业全员培训、隐患排查整治、推行网格化监管、事故多发的重点行业领域的监管等难点课题开展调查研究, 掌握新情况，解决新问题，总结新经验，提出新对策，推动工作落实。每年至少完成一篇质量较高的调研报告，为全市安全生产工作决策提供依据。
4
、定期组织集体“议安”。
坚持安全生产工作例会制度、安委会成员单位联席会制度和安全专家“谏言会”制度，抓住几个安全生产工作中的重点、难点、焦点问题，集中进行专题分析研讨, 在“集思广益”中寻求解决问题的新思路、新方法、新手段，在把研讨分析的成果转化为决策的思路和举措中, 提高破解难题的能力, 力求做到研讨一个问题，推动一项工作。
(
二)突出安全生产法律法规的学习实践，着力提高依法监督管理的能力。
1
、开展法律知识“大学习”。
按照“人人参与学习、人人受到教育、人人得到提高”的要求，采取集中学习与个人自学、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，广泛开展“每月学一法、每季讲一课、半年一小考、年终综合考”活动，掀起新一轮全员学法新高潮。
2
、开展依法监管“大培训”。
根据不同岗位工作职责的特殊需要，安排相应的学习培训内容和形式，突出重点，讲求实效。年内,将对镇(区)分管负责人、村(居)安监员全部轮训一遍,强化各级落实“分级负责、属地监管”责任意识，同时，要重点突出新法规、新知识和行业、企业安全生产技术标准以及现场检查执法专业知识等内容, 开展安监系统监察执法人员的培训，着力提高实际监管执法能力。
3
、开展规范执法“大练兵”
。以“学法规、练技能、会用法”为主要内容, 组织监察执法人员广泛开展执法知识竞赛、案例讲评讨论、事故案例分析、组织执法交流、执法文书评比、执法案卷评查以及跟专家学查隐患等活动，确定一批 “安全生产执法经典案例”、“最佳执法文书”、“优秀事故调查报告”、“安全隐患排查能手”,参加常州市的评比。
4
、开展执法检查“大行动”。
围绕“六大专项整治”,突出“两个查处”(依法查处“三非”行为,依法查处安全生产违法违规行为）, 以联合执法检查和专项执法检查为手段，组织动员监管监察人员,采取新老强弱搭配的方式，分组划片，明确责任，开展安全生产大宣传、大排查、大整治行动，在“大行动”中锤炼和提升监察执法队伍“敢于执法、乐于执法、善于执法、规范执法”的素质和能力。
(
三)突出岗位业务知识和技能的学习实践，着力提高履行岗位职责的能力。
按照“普通办事员对本职工作要做到应知应会、科室负责人要成为行家里手、分管领导要成为业务权威”的基本要求,开展履行岗位职责必备的业务知识、专业技能、通用能力的学习培训，提高实际工作能力和岗位操作水平。
1
、深化专项业务培训
。着眼于解决基层安全监管专业人员缺乏、专业结构不合理等问题，坚持“急需先学、急用先训”的原则，采取自培与送培相结合方式，重点加强安全标准化、安全评价基础知识、重大事故隐患与重大危险源的辨识以及安全生产信息管理系统等安全技术知识的学习培训；采取以会代训的办法，继续抓好非煤矿山、危险化学品、冶金、职业卫生以及建筑施工、电力、交通运输等相关行业领域安全生产综合监管知识的学习培训。根据工作需要，有选择地参加省局举办的各类业务知识培训班。
2
、加强通用基本技能学习。
按照“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的要求，开展岗位必备知识和能力的学习培训和岗位练兵,今年将选送一批有一定工作经验、能吃苦耐劳的同志参加市局举办日常公文写作、安全生产政务信息、宣传报道等培训班，不断拓展知识面，提升工作人员的综合素质。
3
、鼓励在职学历教育。
积极鼓励广大监管监察人员通过函授、网络在岗学习、短期脱产学习等多种方式，参加安全工程或与安全生产工作相关的学历教育以及参加注册安全工程师考试，并建立健全在职学习专业知识的相关管理办法和激励措施，对通过注册安全工程师资格考试的或取得其他相应专业证书和学位证书的,单位承担全部费用，鼓励更多的安监人员参加在职学习。
（四）突出立足本职争先创优的学习实践，着力提高服务安全生产的能力。
按照国家安监总局关于开展“争当安全发展忠诚卫士”主题活动的要求，围绕提高思想政治素质，强化服务意识，提高机关效能, 加强监管基础为重点，分别在单位、科室、镇（区）安监站三个层面开展争先创优系列活动，形成精神振奋、活力彰显、争先进位的工作局面。
1
、开展“争当安全发展忠诚卫士”主题教育活动。
引导大家发扬雷厉风行、立说立行, 今日事今日毕的工作作风, 形成一个讲效率讲质量、个个争上游争先进的浓厚氛围。树立正确的权力观、利益观，引导大家自觉严格执法、公正执法、廉洁执法, 确保不执人情法，不办人情案，不发人情证，不触高压线。
2
、开展“争创优秀监管科室（队）”活动。
围绕加强机关科室（队）建设，增强机关中层干部责任感，提高科室工作效能，创建1-2个“综合素质好、工作业绩好、团队精神好、运行机制好、各方反应好”“五好”科室（队）。弘扬正气，树立典型，提高机关作风效能建设的整体水平。
3
、开展“基层安监机构规范化建设示范达标”评比活动。
以这次学习实践活动为契机，各镇（区）安监机构在做到“三个到位”、“五个统一”、“八个有”规范化建设的基础上，今年要按照基层安监机构装备上档次、管理上台阶、能力上水平的新要求,评选1-2个“十佳达标优秀示范机构集体”进行授牌奖励。
第三阶段：总结提高阶段（时间：2010年12月中旬前）。
认真总结活动中形成的新做法、新经验，进一步改进机关工作作风，更好地为企业发展做好服务保障。要结合实际工作，完善规章制度，实行政务公开，加强行政监督，建立长效机制，常抓不懈。
四、工作要求
1
、思想到位
。各科室要把学习实践活动作为深入学习实践科学发展观主题教育活动的一项重要内容，作为机关作风建设和文明创建的重要内容来抓，思想上要高度重视，工作上要强力推进。坚持把优化发展环境作为工作重点，以提高办事效率和服务质量为出发点和落脚点。
2
、精心组织。
活动领导小组将认真贯彻上级指示要求，紧密结合局工作实际，制定科学合理的活动计划，加强组织领导，科学统筹安排，推进活动有序开展，同时要开展督促检查，分析形势，解决问题，确保活动取得实效。
3
、创新载体。
要创新思路、创新方法。要把学习实践活动开展的过程，作为深入推进监管工作上水平、上台阶的过程，作为提高工作能力和改进方法的过程,要通过宣传栏,报刊、电视、网络等媒体，以正确的舆论导向引导人。
4
、抓好结合。
切实把学习实践活动与思想政治工作、机关作风建设、文明单位创建、党风廉政建设责任制考评、绩效评估等工作有机结合，纳入岗位职责绩效考评工作范围，做到活动工作两促进，同提高。年终，将结合目标考核，对活动情况进行全面总结考评，并把考评结果作为年终评比的重要依据。
二〇一〇年三月十五日
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