各镇人民政府，市各有关部门：

    现将《2010年溧阳市非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

 

 

                                                                                           二〇一〇年三月二十三日

 

 

 

    为了深入推进我市非煤矿山安全生产长效管理工作，有效提升非煤矿山企业安全生产管理水平和事故防范能力，遏制各类矿山事故特别是较大以上事故的发生，保持全市非煤矿山行业安全生产形势持续稳定好转，按照常州市安委会《2010年度常州市安全生产专项整治工作实施意见》提出的任务和要求，结合我市非煤矿山的实际情况，制定2010年溧阳市非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规为准绳，认真贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步落实企业安全生产主体责任，继续深入开展安全生产隐患排查治理，强化安全生产工作基础，提升企业安全生产保障能力，促进全市非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。

二、工作目标
　　通过开展“落实企业安全生产主体责任推进年”活动，进一步落实非煤矿山安全主体责任和安全监管责任，以“爆破作业纪律整顿”为主要内容，规范和严格执行矿山开采设计，提升爆破作业单位安全条件，强化爆破作业安全防范措施，持续改善矿山开采现场安全状况，矿山企业机械化、集约化、规范化安全水平明显提高，完善非煤矿山应急救援体系建设，安全标准化工作稳步推进。确保我市非煤矿山安全生产的长效管理取得实效，非煤矿山行业安全生产事故起数和伤亡人数继续下降，杜绝较大以上事故的发生。

1、露天采石安全整治，全面推行“中深孔爆破”技术，全面采用分台阶（分层）开采方式，以整顿爆破作业纪律为重点，严格规范爆破作业流程和开采现场安全状况，严格爆破安全距离和警戒，严格控制坡面角，严格按规定设置和使用避炮设施，严肃查处不按设计或方案开采的违规行为。
　　2、地下矿山安全整治，严格按规定正常使用机械通风，严禁掘进工作面无风或微风作业；严防大面积采空区塌陷和顶板冒落，必须按设计要求做好保安矿柱的留设，加强顶板管理和巷道支护；严格执行“有疑必探、先探后掘”规定，防止透水事故发生，严禁工作面顶水作业；全面落实矿用设备检测检验制度，以提高系统安全可靠性为工作重点，严防各类事故的发生。
　　3、废弃矿山整治和复绿工程安全，明确废弃矿山整治和复绿工程安全生产的主体责任和监管责任，落实废弃矿山整治安全防范措施，有效防止废弃矿整治各类事故。 
    4、加强非煤矿山安全生产条件审核，严格非煤矿山建设项目和资源整合矿山安全设施“三同时”工作，严格安全生产行政许可工作责任制，确保矿山企业安全生产条件符合法定的要求。 
　　四、工作措施
　　1、继续会同公安等部门开展以“爆破作业纪律整顿”为主要内容的非煤矿山安全生产的专项整治。制定并严格实施矿山爆破作业指导书制度和爆破作业安全交底、工序验收和爆破效果点评制；督促矿山专业爆破公司加大安全管理和设备设施的投入，加快专业化爆破队伍建设，严格爆破作业的各项安全措施的落实；矿山企业要同专业爆破公司签订安全生产管理协议，并严格落实。
　　2、继续在露天采石企业全面推行“中深孔爆破”技术，全面采用规范的开采方式，严格控制开采坡面角，强化对开采设计执行情况的检查和监督力度，确保现场分层开采、边坡稳定，排水、供电和运输系统符合规范，严肃查处不按设计或方案开采的违规行为。
　　3、配合国土部门做好我市重点矿山地区开采秩序整顿和矿产资源整合工作，推进矿山企业的集约化规模化开采。明确废弃矿山整治和复绿工程安全生产主体责任和监管责任，开展复绿工程施工单位安全条件和施工方案执行情况的专项督查，切实做好废弃矿山宕口的安全防护工作。
　　4、进一步规范许可工作，严格审查程序。认真学习和贯彻《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局第20号令）和《江苏省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施意见（暂行）》，加强非煤矿山行政许可条件的核查工作，实行矿山安全评价报告专家核查制，进一步严格现场安全生产条件审查责任制，及时做好非煤矿山安全生产许可条件审核服务等项工作。
　　5、稳步推进非煤矿山安全标准化工作，不断提升非煤矿山企业机械化、自动化、本质化安全水平，所有金属非金属矿山力争全部达到安全标准化五级以上水平。安全监管信息化、科学化水平进一步提升。
　　6、按照国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2008]35号）和国务院安委会办公室《关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办[2009]13号）要求，切实加强非煤矿山安全监管，联合执法、综合整治，实施经常性的安全检查和重点监控，着力打击非法违法建设和开采活动。

五、工作进度
　　（一）部署落实阶段（3月）。各镇要按照全市的统一部署，结合实际，研究制定和部署落实2010年整治工作实施方案，明确整治目标、重点和工作要求。
　　（二）实施整治阶段（4～10月）。各镇要按照所制定的整治工作实施方案，落实整治任务，全面有序地推进本地区专项整治工作。
　　（三）检查验收阶段（11～12月）。各镇和各有关职能部门要结合日常安全监管工作，加强对整治工作的检查、督促，确保整治工作的质量。各镇11月底前将整治工作总结上报市安委会办公室。市安委会将适时对各镇整治工作情况进行专项督查，同时，迎接省、常州市对我市专项整治工作的检查和督查验收。