各科室，直属单位：

    为进一步改进工作作风，提高服务水平和工作效能，创优发展环境，促进经济发展，根据市委、市政府《关于在全市开展“五比五看”争先创优活动的意见》和“部门服务促提升，效率溧阳创品牌”主题实践活动的要求，经局党组研究，决定在全系统开展“人本安监，助您发展”服务品牌的创建活动，现制定如下实施方案。

一、品牌创建指导思想

　　品牌创建工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“效率溧阳”建设和打造机关服务品牌的工作要求，坚持把依法监管与优质、高效、规范服务有机统一起来，坚持秉公执法、文明执法、廉洁执法，全力打造新时期服务发展、依法行政、科学监管、队伍建设的安监崭新形象。

二、品牌涵义

（一）品牌名称 ：人本安监，助您发展

（二）品牌内涵：

　　“以人为本”是科学发展观的核心内容，“人本安监”是以人为本要求在安全生产工作中的具体深化。关爱生命，安全发展是安监人追求的至高境界和职责所在；“人本安监”是安监人服务企业安全发展，服务基层克难求进，服务社会尽心竭力的宗旨和目的；“人本安监”是安监人创新工作举措，改进服务方式，优化服务质量，提升服务水平不竭的动力和智慧体现；“人本安监”也是安监人建一流队伍，树一流形象，创一流业绩的基础和精神支柱；“人本安监”更是安监人坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面加强企业安全管理和服务，努力实现安全生产持续稳定目标的信心和源泉。

（三）品牌标识及涵义

1、溧阳安监局品牌标识是在国家安监局标志的基础上，再取“安监”拼音首字母（AJ）为元素的有机组合，使其具备了显著和独特性，更赋予其现代的气息。

2、国家安监标志在字母AJ组合的中间,犹如孩子围绕着母亲，充满了维护感，寓意着溧阳安监局始终以安全监管工作为重点，不断追求卓越的进取精神和全力打造新时期服务发展、依法行政、科学监管、队伍建设的安监新形象。

3、绿色代表安全、人性化、勃勃生机，隐含安监部门蕴藏着一股蓬勃向上的力量。冷暖色调的融合，隐喻安监人坚持秉公执法、文明执法、廉洁执法，将理性执法和柔性监管有机结合的工作理念。

4、“五星”代表溧阳安监局的服务承诺：服务受理“零推诿”、服务质量“零差错”、服务规范“零投诉”、服务指导“零距离”、服务效率“零超限”，积极争创五星级服务品牌。

三、品牌文化

1、服务宗旨：服务企业安全发展，服务基层克难求进，服务社会尽心竭力。

2、行业作风：遵章守纪有令即行；服务企业雷厉风行；干部示范身体力行。

3、职业精神：关爱生命、思危求进、公正廉明、笃实卓越

4、服务承诺：

（1）做安全发展的护航者，做优质服务的示范者，做依法行政的标准者，做一流业绩的追求者。

（2）服务受理“零推诿”；服务质量“零差错”；服务规范“零投诉”；服务指导“零距离”；服务效率“零超限”。

（3）工作不在我们这里延误，服务不在我们这里打折，差错不在我们这里出现，制度不在我们这里走样，隐患不在我们这里放过，形象不在我们这里受损。

四、创建措施和目标

（一）内强素质，夯实基础创品牌

　　“人本安监，助您发展”品牌的创建必须有一支甘于奉献、业务精湛、纪律严明、作风优良，能适应新形势、新任务安监事业发展需要的优秀团队作支撑，才能真正实现“不辱使命、不负重托”的崇高要求。

1、强化教育培训，促进素质能力提升。通过开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动和法律知识的“大学习”，依法监管的“大培训”，规范执法的“大练兵”活动，着力加强安全生产新法规、新知识、新标准的学习，努力提升监管监察队伍“敢于监管、善于监管、规范监管、廉洁监管”的素质和能力。

2、开展活动评比，激发素质能力提升。通过开展创建学习型机关、创新型机关、务实型机关、高效型机关、廉洁型机关、和谐型机关和“五比五看”活动，努力形成创业发展、创新务实、创先争优的良好氛围。

3、严格内部管理，助推素质能力提升。严格执行局党组议事制度，实行首问负责制、错案责任追究等制度，对职能科室和全体机关工作人员每月实行绩效考核，公布上墙。定期征求企业和服务对象的意见和建议，努力建设一支让组织放心、让企业安心、让群众满意，精神面貌焕然一新的安全监管监察队伍。

（二）“人本安监”，管教结合树品牌

　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关企业的健康发展，事关社会和谐稳定。“安全生产无小事”，只有以严促管、寓教于管、管教结合，才能真正落实好“两个主体责任”。

1、依法监管，营造责任落实的工作环境。建立完善市、镇、村三级安全生产监管网络，按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任，强化目标考核，加大对安全生产违法行为的查处力度，突出高危行业领域的整治，突出事故隐患排查治理，着力提升企业本质安全度。综合运用法律、经济、行政等多种手段全面落实企业安全生产主体责任。

2、长效监管，营造标本兼治的安全环境。深入开展安全生产标准化建设和达标考评工作，全面推行“1?3”安全监控工作体系，充分发挥职工群众的主人翁作用，构建群防群治群控、共建共享的安全生产长效管理机制。

3、创新监管，营造严肃认真的法治环境。坚持综合监管“抓联动”，建立完善职能部门联席会议机制，形成安全生产综合监管合力；坚持行政许可“抓前置”，保证安全生产投入和生产作业现场符合安全生产条件，切实履行好监管职责；坚持深查细挖“抓源头”，坚决打击非法违法生产经营建设活动，整治安全生产环境；坚持事故查处“抓过程”，按照“四不放过”原则，查清事故的原因、性质，认真处理责任人员，落实整改措施，教育有关人员举一反三吸取教训；坚持应急救援“抓体系”，推动企业建设一支素质好、装备精、措施强、反应快的应急救援队伍；坚持树立典型“抓导向”，开展“安全生产示范岗”、“十佳安全员”、“十佳安全发展企业”等评选活动，“抓两头、促中间”，引导激励企业强化主体责任的落实。

（三）“助您发展”，优质高效塑品牌

1、创新服务理念。倡导“五心服务”，即：指导服务要耐心，做到有问必答，有疑必释，有求必应；巡查服务要诚心，做到不厌其烦，不辞辛劳；接待服务要热心，做到一张笑脸迎客、一声问候暖心、一份真情待客；办理服务要真心，做到想企业所想，急企业所急，办企业所需;保障服务要全心，做到快捷、高效、清廉。

2、延伸服务平台。采取“四项”服务举措，即：对涉及行政许可审批的项目，开辟“绿色通道”，加快审批流程，对需要上级审批的，实行“跟踪式”服务；实施安全生产规范化管理，积极指导企业开展达标创建活动，实行“标准式”服务；强化执法为民理念，积极推行过程化执法、规范化执法、人性化执法，实行“说理式”执法服务；坚持安全生产常态化巡查、提供专家安全技术咨询、现场“问诊”，成立重点项目安全服务小组，实行“巡诊式”服务。

3、强化行政效能。实施“三化”规范，即：简化办事程序，全面推行一站式服务；优化服务流程，加快推进电子政务建设，实行网上申报、网上办理，实现“阳光安监”；升化服务水平，坚持“服务前移、重心下移”，积极开展“五星级”服务科室、“优质服务窗口”创建活动。

总之，要通过“人本安监，助您发展”的深入创建，努力使安监系统的每一位工作人员牢记服务宗旨、养成优良作风、践行服务承诺、创新服务举措，着力提升服务的质量和水平，努力塑造良好的安监机关品牌形象，不断提高社会各界对安监工作的满意度。

五、创建步骤

　　服务品牌的创建共分为四个阶段：

第一阶段：组织准备阶段（3月下旬至4月上旬）。在全系统广泛征集安监服务品牌的名称、标识、文化内涵，研究起草品牌创建的实施方案。

第二阶段：宣传发动阶段（4月中旬至5月上旬）。在全系统开展品牌创建动员大会，进一步统一思想，提高认识，为品牌创建提供坚强的思想保证和动力。同时深入开展品牌创建大讨论，进一步收集创建建议，丰富品牌内涵，明确创建目标，完善创建措施。

第三阶段：整体推进阶段（5月中旬至11月下旬）。按照品牌的创建措施、目标要求，着力推进创建工作落实。

第四阶段：总结提高阶段（12月底）。组织各科室、基层安监站对品牌创建工作进行评议，征求服务对象对品牌创建工作的意见，认真总结品牌创建的成效和经验，制定深入品牌创建工作意见，对品牌创建先进集体、个人给予表彰奖励。

六、创建要求

1、提高认识，加强领导。创建服务品牌是局党组织加强机关全面建设的重要措施，也是局机关实施“绩效”考核的重要内容，全体干部职工要不断深化服务品牌创建的重要性认识，坚持把服务品牌创建工作摆在重要位置，做到创建工作与业务工作同步实施，相互促进。分管领导、科室负责人既要认真组织，抓好落实，又要以身作则，当好表率。

2、广泛宣传，营造氛围。要加大品牌创建的学习宣传力度，努力做到机关干部全面掌握服务品牌，服务对象全面了解服务品牌，社会各界广泛知晓服务品牌，形成品牌服务和监督的良好氛围，努力提升服务品牌的知名度和影响力。

3、深入创建，确保效率。在服务品牌创建过程中，要坚持高层次谋划、高标准要求、高质量落实，坚持服务品牌和服务成效的一致性，积极为企业、基层和群众做好事、办实事，提供全方位优质高效服务，争创最佳服务效果，不断推进品牌的完善和成熟，全力打造社会各界广泛认同的“五星级”服务品牌。