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信息名称：
关于开展“比服务争贡献、比作为争表率”主题实践活动的实施意见
索 引 号：
014144355/2010-00004
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧行服委发[2010]04号
发布机构：
市行政服务中心党工委
产生日期：
2010-04-09
发布日期：
2010-04-12
废止日期：
有效
内容概述：
经“中心”党工委、管委会研究，决定开展“比服务争贡献、比作为争表率”主题实践活动。
关于开展“比服务争贡献、比作为争表率”主题实践活动的实施意见
溧行服委发[2010]04号
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溧行服委发[2010]04号
各党支部、各科室、各窗口：
为贯彻落实市委、市政府对行政服务的新要求，践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,内强素质，外树形象，经“中心”党工委、管委会研究，决定开展“比服务争贡献、比作为争表率”主题实践活动，具体实施意见如下：
一、指导思想
深入贯彻落实市委十届九次全体会议和全市“五比五看”争先创优动员大会精神，以科学发展观为统领，紧扣全市“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，以促进行政服务优质高效为目标，进一步深化行政服务机制创新，提高行政服务执行能力，打造行政服务创新品牌，为溧阳“绿色崛起、跨越发展”提供有力支撑。
二、工作目标和任务
1
、创新服务体制，提升效率品牌。
一是在第四轮行政审批制度改革的基础上，深入部门、镇区、企业进行调研，积极推进“两集中三到位”工作，即：部门审批事项向一个科室集中；审批科室成建制向行政服务中心集中；事项到位，人员到位，授权到位。推进部门行政审批首席代表制，充分授予窗口受理权，即办权，协调权，审批权，并建立良好的内部协调运作机制。二是实施“四个一”工程。按照市委市政府实行“一站式”联合服务，“一票制”联合缴费，“一条龙”联合踏勘，“一表制”联合企业登记的行政审批服务新要求，认真梳理行政审批的前置条件，工作程序和办理环节，进行流程再造与优化设计。在现有审批流程图的基础上，从全市的角度、从服务对象的角度分门别类细化设计各类审批服务流程。将设计四大类25个投资项目审批流程图，即内资企业注册登记流程、外资投资企业注册登记流程、新设立工业企业办理流程（现有厂房、租用厂房、新建厂房）、政府投资建设项目审批流程、企业投资建设项目审批流程（核准类、备案类）等，更进一步方便投资企业申办登记，落地建设投产，实现审批服务再提速。
2
、创新服务方式，推进效率品牌。
一是强化对重点项目的跟踪服务，将市委市政府确定的年度重大工业和建设项目作为重点服务对象，由“中心”领导直接抓跟踪服务，协调解决审批过程中遇到的困难和问题，项目在申办过程中实行专人服务、全程跟踪、代办帮办、无限时预约服务、上门服务等各种措施，确保重点项目能顺利建成投产。同时，组织相关部门及窗口走进燕山新区，进行上门咨询和行政服务，对拆迁安置、基础设施建设、新区开发等项目特事特办，急事急办，开设绿色通道，以优质的行政服务促进燕山新区的开发。二是延伸拓展“一号审批渠道”功能。在服务经济开发区的基础上，加强调研制定措施，扩大适用范围，整合工业项目、基建项目、服务项目的行政审批服务职能和资源，使“一号审批渠道”能够更好更快的服务于各镇尤其是两大开发区各种项目的落地建设和投产运行，同时继续实行审批提速80%的目标。三是继续发挥集中审批优势。推行重大项目联审会办，完善各部门窗口有序衔接、分工合作审批运作机制，保障联合预审、集中踏勘、同步审批、限时办结、全面提升窗口的审批效率。继续推进行政许可超时默许、缺席默认制和城区餐饮业联合踏勘制等服务方式。四是推进阳光行政“三合一”平台建设。积极配合政府有关部门加快行政权力网上公开、透明，确保运行“三合一”平台的建设和实施，形成全市行政许可网上审批、网上运行、网上监察的工作格局。同时，编印“四轮审改”后的全市《行政服务指南》，规范行政许可事项和权力，进一步推行政务公开，方便企业和群众办事办件。
3
、创新服务平台，打造效率品牌。
围绕品质溧阳打造，启动公共服务平台建设，以优质的行政服务引领公共服务事业的发展。创新服务平台，提升公共服务，是“中心”今年申报的品牌项目，为此，必须确保“三个到位”，一是人员到位，选优配强；二是确定的服务事项到位；三是办公设施配置到位。同时，加强宣传，营造声势，由“中心”与部门、企业、群众共同来创建公共服务平台，努力实现“一站式”联合服务，便民便企，服务创业溧阳，打造宜居城市。同时，围绕“三走进三服务”，组织工作人员开展以“走进企业，走进乡镇，走进重点项目，服务发展，服务民生，服务效率”的主题活动，建立“中心”领导与窗口结队服务镇区和市重点项目服务工作制度，将服务延伸到社会各个层面。服务方式多元化，全方位，更主动。同时也让“中心”工作人员更多地了解镇区发展的压力，企业审批的难处，百姓对政府的期待，实现改进服务、创新服务、全新服务。
4
、创新主题活动，打响效率品牌。
今年，“中心”上下将全面贯彻落实市委十届九次全体会议和“五比五看”争先创优动员大会精神，深入开展“两比两争”主题实践活动。开展“纪律教育和纪律督查”活动，动员全体工作人员促进发展比服务争奉献、立足窗口比作为争表率。不断完善各项规章制度，推进窗口标准化建设。推行窗口工作月报月评月分析制度和窗口工作人员缺岗和办件故障告知制度。通过制度建设，以此来强化服务执行力、强化服务监督力，坚持平时督查和集中督查、内部监督与外部监督相结合，通过开展企业、群众、社会满意度调查等各种形式，进一步加强作风纪律建设，不断改进服务态度，提升服务水平，真正打响行政服务的新品牌。
三、组织领导机构
本次活动，设立“两比两争”主题实践活动领导小组。“中心”党工委书记、管委会主任孙龙斌任组长，管委会副主任李小伟、陈志明、金富才任副组长，各科室负责人和党支部书记为成员。
四、工作安排
本次活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习讨论，制定计划（4-5月）。组织学习《行政许可法》和相关法律法规，深入学习市委十届九次全体会议、《关于在全市开展“机关服务创品牌”活动的通知》文件精神等。围绕建设“两比两争”活动的工作内容和要求，有针对性的查找各科室、窗口在审批服务工作中存在的问题，提出工作方案，制定整改措施，报“中心”办公室。
第二阶段：落实措施，提升效率（6－10月）。根据各科室、窗口查找的问题，有效落实科室、窗口整改方案确定的各项措施，不断提升服务效率，全力优化服务质量。
第三阶段：总结评比，巩固成果（11-12月）。各科室、各窗口要认真做好“两比两争”主题实践活动总结，并形成书面材料上报“中心”办公室，作为年终考核评比的重要依据，“中心”将对在“两比两争”主题实践活动中成绩突出的集体和个人进行表彰和奖励。
五、工作要求
1
、统一思想、提高认识。
要充分认识到经济发展社会中，仅仅靠优惠政策已经不能完全吸引投资者的目光，比竞争力就是比谁的政府效率高、谁的发展环境好、谁的服务能力强。市行政服务中心就担负着这样一个使命和任务，全体工作人员要牢固树立“服务就是竞争力”“效率就是生产力”的意识，将提升工作效率和打造服务品牌，作为行政服务永恒的追求，以真心服务、真情服务、真实服务为政府软环境建设作贡献、作表率。
2
、突出重点、有效落实
。各党支部、窗口要将“两比两争”主题实践活动作为推进窗口各项工作的动力，围绕窗口标准化建设，着力在效能优先上做文章，在高效服务上提水平，真正把“中心”窗口打造成“一流的办事低成本、一流的办事高效率、一流的服务高质量、一流的服务好形象”。
3
、善于总结、全面宣传
。各科室、窗口要总结“两比两争”主题实践过程中的先进典型和经验做法，通过《溧阳时报》专版和“中心”网站等途径进行宣传，努力营造“人人讲效率，处处抓效率，事事高效率”的浓厚氛围。“中心”将在《溧阳时报》和网站上开辟专栏，进行系列宣传。
4
、及时整改、强化监督。
一是各科室、窗口及时发现行政服务过程中存在的问题，及时拿出整改意见，积极作出调整，确保窗口服务优质、高效。二是督查科、业务科要组织对“两比两争”主题实践活动实施意见执行情况进行经常性的检查和督促，对在审批服务过程中发现的问题，依据“中心”有关规章制度和考核细则严肃予以处罚。三是加大问责力度。围绕“抓住不落实的事，追究不落实的人”，坚决打破行政审批服务中的“潜规则”，克服“中梗阻”，切实解决有令不行、有禁不止的现象。对严重影响工作效率，群众反映差的服务行为，一经发现严肃处理，对教育不听的人员将退回原单位作待岗处理。
溧阳市行政服务中心党工委
溧阳市行政服务中心管委会
二〇一〇年四月九日
主题词：
行政服务 主题活动 实施意见
抄送机关：市委办、市政府办， 市纪委，市委组织部。
溧阳市行政服务中心党工委 2010年4月9日印发
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