各分局，机关各科室、直属单位：
　　现将《关于在基层分局认真开展经济户口管理合格示范点创建工作的意见》印发给大家，请认真贯彻执行。

      
                       　　　　　　　　　　　               二O一O年十一月八日
 

关于在基层分局认真开展经济户口管理合格示范点创建工作的意见

   　经济户口管理是工商行政管理机关改变监管方式、强化属地管理、加强联动监管的一项重要举措，是新形势、新任务、新要求下履行工商行政管理各项监管职责的重要基础。为更好地履职尽责，进一步深化经济户口管理、提升监管效能，根据省局、常州局有关文件精神，决定在基层分局认真开展“经济户口管理合格示范点”创建活动，以点带面，全面推进和提升我局经济户口管理工作，现提出以下意见。
　　一、指导思想
　　按照总局“四个转变”和省局“三个办法、四项制度”及常州局有关经济户口管理工作的要求，紧密联系本局实际，通过开展“经济户口管理合格示范点”及省级、常州级文明工商分局创建活动，积极采取有效措施，在提高思想认识、改善数据质量、提升监管能力等方面取得明显成效。
　　二、工作目标
　　力争至2012年底，全局10个基层分局全部创建成为“经济户口管理合格示范点”。
　　三、具体要求
　（一）全面贯彻制度要求，在狠抓落实上下功夫
　　要继续加深对经济户口管理工作重要性的认识，进一步强化对经济户口管理制度（下称“制度”）的学习和理解，着重在强化落实制度要求上狠下功夫。要继续深入组织开展对“三个办法、四项制度”的学习。学习要紧密联系岗位职责，着重加深对制度要求、管理系统功能、作用的了解和掌握，按照“应知熟知、应会熟练”的目标要求，培养训练干部业务综合监管技能，确保每个分局至少有三名以上“会检查、会操作、会演示”的业务骨干，分局长都能熟知制度规定，并能通过系统，明确工作要求、统筹安排任务、善于督查考核；监管干部对本辖区及监管对象做到“任务清、状态明、检查实、会录入”，保证工商分局各项监管工作落实上做到业务熟练、操作规范、履职到位。
　（二）优化完善监管措施，在提升效能上下功夫
监管的目的是规范。要善于通过监督检查发现问题，及时依法纠正不良行为、违法行为。要充分运用经济户口管理制度和管理系统，履行好各项监管职责，及时记录管理信息，并充分利用系统信息开展好监督管理。要适应工商分局综合管理实际和管理需要，完善监管措施，着重在提高监管效能上下功夫。一是切实履职。对于制度规定的实地检查，要严格按照经济户口管理办法以及配套制度的规定，在检查实上下功夫。要注重在检查中发现问题、及时纠正不良行为、违法行为。二是利用信息。要注重对管理信息在实际监管中的充分利用，积极发挥计算机网络管理的作用。要注重监管信息记录的真实性、准确性、及时性和完整性，并在管理过程中及时不断地充实、完善经济户口内容。
　（三）深化落实岗位责任，在谋求长效上下功夫
经济户口管理是建立健全工商行政管理长效机制的有效途径，辖区监管责任制的落实是有效保证。一是完善网络。要按照“人员、任务、检查”三落实要求，进一步完善落实辖区监管责任制。要根据分局实际，制定和完善合理、科学和可行的制度。要结合本辖区监管重点、监管任务和监管人手，科学划分监管网络，合理配置监管力量，明确监管人员和监管责任，确保每一个市场主体“落户”在监管片区后，每个户口都有明确的监管责任人，每个片区干部对所属的重点监管对象基本状态明了，能切实按照法规和制度要求监管到位。二是细化规范。要紧紧围绕制度，突出实地检查和书式检查的程序化、规范化建设，细化工作流程，完善督查考核依据。要进一步结合监管风险点排查，在实际监督检查中，规范重、热点行业标注、市场主体认领、检查组划分、监管责任人确定、检查信息记录、案件查处、警示管理、退出督查、无照查处取缔等操作程序，推进标准化、规范化管理。三是整合资源。各分局要在健全监管网络基础上，综合各条线任务和要求，整合力量，合理搭配监管人员，突出重点，加强综合监管。要善于利用计算机自动归集信息、自动整合监管任务的功能，改变传统布置工作任务的方式，统筹计划，有序安排检查任务，提高工作效能。要突出工商法定职责作为日常监管的重点，把各条线管理对象全部纳入经济户口管理，合理安排检查计划，提高检查的针对性和有效性；整合各类检查，对涉及统一市场主体的多项检查任务，工商分局在实施检查时可以有机整合。