溧阳市人民政府

信息名称：关于开展“查找廉政风险建立防控机制”工作的实施意见
索引号：014144398/2010-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧旅〔2010〕23号	发布机构：市旅游局
产生日期：2010-01-02	发布日期：2010-01-19	废止日期：有效
内容概述：开展“查找廉政风险建立防控机制”工作

关于开展“查找廉政风险建立防控机制”工作的实施意见

溧旅〔2010〕23号

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溧旅〔2010〕23号

局机关各科室，旅游执法大队：

为认真贯彻落实市政府《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》（溧政发〔2009〕126号）和市纪委《关于推进全市部门内控机制建设的实施办法》（溧纪发〔2009〕55号）文件精神，进一步增强党风廉政建设的针对性、有效性，深化责任意识和廉政风险意识，着力打造“勤政、廉洁、高效”机关，决定在局机关开展“查找廉政风险、建立防控机制”活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧抓住廉政风险防范这个关键环节，以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设，通过对实践工作中廉政风险点进行分析、评估、防控、处理，来降低廉政风险，拓展源头防治腐败的工作领域，建立以“标本兼治、注重预防”为主要特点的反腐倡廉工作长效机制，全面打造“勤政、廉洁、高效”机关，为建设“法治型、监管型、服务型”旅游提供坚强保证。

二、组织领导

为加强廉政风险点防范管理工作的领导，在局党组的统一领导下，成立由汤全明同志任组长，冷洁同志为副组长，办公室、行业管理科、规划开发科、旅游执法大队等科室负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，主要任务是提出廉政风险防范工作意见，建立廉政风险防范管理工作责任分解体系，确保廉政风险防范管理工作责任到位；建立廉政风险防范管理工作网络体系，确保廉政风险防范管理工作层层落实。

三、步骤和内容

根据市纪委《关于推进全市部门内控机制建设的实施办法》总体要求，结合我局实际，整个活动分四个阶段进行。

第一阶段：思想发动（1月2日—1月30日）。坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。

1．宣传发动。召开机关全体人员会议，动员部署“查找廉政风险，建立防控机制”工作。采取党组中心组理论学习、召开动员会和运用“三会一课”、板报专栏等多种形式，营造浓厚的工作氛围，使广大职工明确开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的目的、意义、工作步骤和内容等，提高全体人员参与“查找廉政风险，建立防控机制”工作的积极性。

2．提高认识。认真组织广大职工学习党纪政纪规定、《公务员法》和岗位职责规定，结合《溧阳市党风廉政建设制度汇编》、《五个严禁》、《十条禁令》等规章制度和禁令，查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权利、义务和行为规范，引导全体人员牢固树立“廉政风险”理念和执行制度“零容忍”意识。

第二阶段：查找风险（2月1日—3月30日）。围绕“管事、管人、管财和执纪执法”的权力运行过程，按照“自我查找—单位互评—初次公示接受建议—反馈本人再次修正—领导班子审核—返回本人确认”的程序。采取上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间互相查找的方法，查找本局、本科室和个人存在的廉政风险，建立健全防控机制。

1．查找岗位风险，建立个人自控机制。依据每一位职工目前的岗位职责，结合以往履行职责、执行制度的实际，分析查找存在的道德风险、环境风险、权力风险、履职风险、人员素质风险等，同时对照自身的廉政风险点，逐条提出防范措施，并在政务公开栏上予以公开。

2．查找科室风险，建立组织防范机制。根据自身职能、有关工作流程以及管理现状，着重针对“权、钱、人、物和执纪执法”等关键环节、重点岗位，围绕环境风险、执法风险、管理风险、廉政风险等方面进行辨识、归类，分别查找出科室的廉政风险点，同时根据相关制度和党风廉政建设要求，分别逐个制定切实可行的防范措施，并在政务公开栏上予以公开。

第三阶段：建立和完善制度（4月1日—5月30日）。在查准、查全、查深的基础上，针对查找出的岗位和科室廉政风险点，以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，制定预防和控制各类廉政风险的具体措施和制度。重点围绕对决策权、自由裁量权、干部人事权、资金和财务管理权、旅游重点项目和大宗物品采购权等方面权力的制约和监督，以此完善和补充“管事、管人、管财和执纪执法”等方面的相关制度和工作程序，进一步有效预防现有和潜在的廉政风险点，有效规范权力的运行。

第四阶段：建立有效防控机制（6月1日—6月30日）。建立廉政风险防控机制，掌握和有效控制各类廉政风险的发生和演变，形成廉政风险防控工程循环往复、不断提升的工作机制。

1．加强廉政制度学习教育。将廉政制度汇编成册发放到全体职工，利用学习日、党课等有针对性开展集中学习教育，使广大职工全面了解、熟悉制度，明确有关廉政规定和要求，增强执行制度和遵守规定的自觉性，提升制度的执行力。

2．建立健全督查机制。建立科学的督查机制，按照上级查下级、下级督上级开展月度自查自纠制、领导承诺制和纪检组的抽查制。建立廉政预警、动态监督和保护挽救的风险控制机制，实行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错“三诫勉”制度，发挥风险预警、风险处理、风险分析“三风险”功能，加大对难以防范的风险点进行有效控制。按照落实党风廉政建设责任制的要求，落实廉政风险防控责任制，实行下管一级、上究一级的责任追究原则进行管理和考核。

四、工作要求

1．提高思想认识。局机关全体工作人员要从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系、推进源头治理的高度，认识查找廉政风险，建立防控机制的重要性，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，落实廉政风险防控责任，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。

2．落实工作责任。局机关各科室和机关全体人员要将开展查找廉政风险，建立防控机制工作作为一项重要的政治责任，人人参与查找，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势，采取“自己找、领导点、群众提、互相帮”的形式，以制度为尺，认真分析可能发生的廉政风险；落实局主要领导、科室负责人为本单位、本科室“第一责任人”的责任，并将“查找廉政风险、建立防控机制”工作纳入党风廉政建设责任制工作一并考核，确保机制正常运转，促进廉政绩效的持续提高。

3．突出防控重点。查找廉政风险、建立防控机制要在全面覆盖的同时，突出重点科室、重点环节和重要岗位。对拥有行业管理、参与项目审批、具备行政执法等职权的科室，拥有人、财、物管理权的岗位，要切实把构建防范机制融入业务工作之中，有效防范和控制廉政风险。

4．注重防控效果。注重通过学习教育，让其不想违；通过完善制度，建立防控机制，让其不能违；通过考核检查、兑现奖惩，让其不敢违，促进党员干部勤政廉政，从而有效防范和控制廉政风险。年底，局廉政风险防范管理工作领导小组对落实廉政风险防控工作进行考核，并将考核结果纳入年度工作考核。

二○一○年一月二日

主题词：旅游党风廉政风险防范实施意见

溧阳市旅游局办公室二〇一〇年一月二日印发

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