溧旅〔2010〕27号

 

 

 

各旅游企业：

      为进一步促进全市旅游经营单位的安全生产管理，切实保障广大游客和旅游从业人员的人身及财产安全，以安全、文明的旅游环境推动全市旅游业的快速发展，根据省、市政府的部署和8月3日市安委会下发的《关于集中开展全市安全生产大检查的通知》精神，结合旅游行业特点，溧阳市旅游局在各旅游经营单位自查的基础上，于8月31日至9月27日，对全市旅游经营单位安全生产状况进行了安全生产督查，现将督查情况通报如下：

     （一）好的方面：大多数旅游经营单位对安全生产工作都比较重视，制定和完善了各项安全生产管理制度，及时维护更新消防设施设备，全行业安全生产意识得到了普遍提高。一是旅游经营单位都能按照市安委会和市旅游局提出的要求，高度重视，一把手负总责，认真落实安全生产管理各项措施；二是大部分单位制度健全，应急预案完善，规章制度落实；三是大部分单位都签订了安全生产责任书；四是绝大部分单位对各种特种设备、消防设施设备、食品卫生等安全生产重点部位进行自检，主动消除了一些安全隐患；五是部分单位对照“四个能力”建设的要求，对全体员工进行了安全教育和培训，强化了消防安全生产意识，提高了消防安全生产能力，加强了对突发事件的应变能力。被检单位中，溧阳假日酒店在规范安全生产管理台账的同时，还主动自行编制了《溧阳假日酒店安全生产手册》，免费提供给员工和客人阅读，将安全意识落实到了细微之处。

     （二）存在问题。部分旅游单位存在着一些问题，归纳起来主要有四个方面：

      1、安全管理台账不规范。安全生产管理台账是对单位安全生产是否真抓实干的检验标尺。各单位应对照“常州旅游业管理网”2007年7月9日《关于规范旅游经营单位安全管理台账的指导意见》，再进行自查自纠，进一步建立健全；

      2、安全管理责任落实不到位。少数旅游经营单位没有遵照国家旅游局《旅游安全管理暂行办法实施细则》第六条关于“将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工”的规定，落实安全生产责任制；

      3、设施设备不到位。消防器材配置不足，有的已陈旧，有的消防器材不合格;

      4、少数单位特种作业的人员没有100％持证上岗。

      对以上问题，督查组已分别对相关旅游单位提出了整改意见。对安全生产问题比较突出的单位在此进行通报。各有关单位要认真对照问题，及时落实整改到位：

      1、云海宾馆：安全管理台账需进一步整理规范；安全生产责任书签订不规范，未层层签订；灭火器配置不足，有些已到期；客房没有配置喷淋；消控室人员无证上岗；厨房间灭火器数量不足，没有灭火毯，油污情况相当严重。

      2、虹枫美食休闲度假村：安全管理台账需进一步细化完善；没有配置消控中心；客房没有配置喷淋和烟感器；楼层监控数量不足；厨房排烟罩油污较重；员工对灭火器等消防器材的使用不熟悉。

      3、皇廷国际大酒店：安全管理台账须认真整理规范，进一步提高建立安全管理台账的意识。

      4、天马旅行社、山水旅行社：台账建立情况较差。溧阳市旅游执法大队已于9月21日分别给两家旅行社开出了《行政处罚事先告知书》，责令其限期整改。在整改期限内，两家旅行社根据建立齐全规范的旅行社台账的要求，结合自身要求，作出了整改，并于9月28日通过了旅游执法大队复查。

       二、工作要求

      各旅游单位对安全工作一定要高度重视，从管理人员到每个员工都必须牢固树立“安全就是企业的生命线”、“没有安全就没有旅游”的观念，把各项安全措施落到实处。

      1、认真及时整改安全生产中发现的问题。各单位要针对这次安全检查中发现的问题，及时向单位负责人报告，认真落实整改措施、落实整改责任人，迅速整改到位，消除一切安全隐患。

      2、要严格落实安全生产责任制。各旅游单位的负责人必须按照国务院和国家旅游局的规定，层层签订安全生产责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，全面落实安全生产责任制。节假日值班领导的手机通讯要保证24小时畅通。

      3、人员密集场所要严格消防安全管理。旅游饭店和景区点要继续认真贯彻执行《宾馆饭店消防安全管理》江苏省标准（“常州旅游业管理网”2006年5月22日转发），建立保安巡查记录簿、重点部位岗位值班情况记录簿、营业场所客人离场时防火清场记录簿、管理部门及领导检查记录簿，要切实做到：营业场所时刻查、安管保安细巡查、安保经理天天查、分管领导每周查、法人代表月月查，严防死守杜绝火灾事故。

      4、租赁经营场所要单独领营业执照。《安全生产法》第八十六条规定“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带责任。”因此，旅游饭店和景区必须将租赁经营的歌舞厅、桑拿浴室、茶吧酒吧、理发美容室、棋牌室、足浴房等由租赁者单独领取法人营业执照。产权单位必须督促租赁经营负责人通过市安监局安全生产法律法规培训和消防部门的消防管理培训，并取得《安全资格证书》；监督浴室、歌舞厅等场所半夜休业后安排专人防火巡查值班；不定期对租赁场所进行消防安全管理检查。

      旅游安全生产管理是一项十分重要而又艰巨的工作。因此，各旅游单位负责人和安全管理人员务必要以对国家、对社会、对顾客、对员工、对自己高度负责的责任感，以求真务实的工作作风，通过“人防、技防、设施防”的不懈努力，切实抓好旅游安全生产管理工作，巩固溧阳平安旅游成果。

 

    

                                                                                                         二〇一〇年九月二十九日

 

 

 

主题词：旅游  安全生产  督查  通报                                                                                               

抄  送：各旅游企业                                             溧阳市旅游局办公室            二〇一〇年九月二十九日印发