今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“全力冲刺‘十一五’，奋力实现新跨越”工作主题，突出工作重点，狠抓增量投入，强化监测分析，坚持培优育强，加强结构调整，提高服务效能，进一步巩固经济企稳回升的良好势头，全市工业经济保持平稳较快发展。

一、上半年工业经济基本情况

（一）主要指标完成情况

上半年全市工业实现总产值489.5亿元、销售收入471.5亿元、利税总额39.3亿元、利润总额20.3亿元，同比分别增长22.4%、24.1%、13.2%、22.5%，完成年度计划的52.8%、52.9%、50.3%、53.2%。

上半年规模以上工业实现总产值438.1亿元、销售收入421.8亿元、利税总额35.2亿元、利润总额18.3亿元，同比分别增长25.8%、27.5%、16.2%、23.7%，完成年度计划的50.8%、51.1%、48.1%、49.6%。

上半年全市实现工业应税销售336.2亿元，同比增长32.2%，完成年度目标726亿元的46.3%；工业投入109亿元，同比增长30.7%，完成年度确保目标210亿元的51.9%；工业用电19.27亿度，同比增长15.26%。除工业纳税销售仅完成人代会目标46.3%以外，其余指标均完成常州市级和本市人代会目标“双过半”任务，但与市政府考核目标仍有一定差距。

（二）经济运行的主要特点和亮点

1、工业经济增长速度在逐期回落中有所企稳。

上半年，我市工业经济总体运行良好，增长速度和完成进度在常州各辖市区中保持上游水平。但由于去年基数的逐期上升以及宏观经济环境的变化，工业增长速度呈现“高开低走”现象。而随着产业结构的调整优化，以及申特等大项目的竣工投产，增长速度在逐期回落中有所企稳。

2、结构调整、转型升级以及做大做强取得新进展。

（1）冶金工业在转型升级方面取得新进展。在宏观政策的有效引导下，三维铸造、江南钢厂、新光实业等中小钢铁企业基本处于关停状态。总投资25亿元的申特钢铁综合改造项目于4月底竣工投产，目前循环经济配套、ERP等现代管理方式全面落实，行业结构调整取得新进展。

（2）输变电工业继续做大做强。上上二期超高压电缆已投入2.55亿，西厂区特种电缆项目全面投产，上上已成为国内、乃至亚洲最大特种电缆制造基地，并继续稳居国内核电缆第一供应商。随着规模实力、技术质量和品牌商誉的进一步提升，目前订单呈逐月递增态势。华朋集团的超高压及风力发电变压器生产线已投入0.85亿，同时进一步调整产品结构，压缩部分常规品种生产量，扩大配变、干变和风电变压器等产品的生产；此外还加大多元化生产经营力度，上半年实现投资收益1.4亿元，有力地扭转了经济效益下滑的局面，同时加快推进企业上市融资进度，综合竞争力有望进一步提升。

（3）建材工业的节能环保投入力度进一步加大。金峰集团余热发电项目全面配套运行，苏特和东方水泥的余热发电已试运行，苏特水泥的除噪音和收尘项目已投入2000万元。水泥行业上半年实现余热发电2.5亿度，同比增长111%，实现直接经济效益1.3亿元，为行业扭亏止损奠定了基础。

（4）机械工业投入、产出占据全市工业40%左右，位居各行业第一，自主研发和自主创新能力进一步增强。中材、钢锐等大项目、研发中心、制造中心、铸造中心等加快推进，机械工业在嫁接外企、对接央企、挂钩科研院所等方面力度不断加强；汽车零部件、轨道交通、新能源设备及配件、钢结构、铸锻造及金属加工行业投入力度进一步加大，现代先进加工制造业基地基本成型。

（5）新一轮化工整治为化学、生物医药及相关新材料工业带来新挑战和新机遇。截止7月26日，拟关闭的31家化工企业中，已签订关闭协议和进入关闭程序的21个，江苏天容集团股份有限公司搬迁方案已报总部。弘博新材、瑞阳化工、乔尔、乔森等化工新材料产业链加快完善，南渡化工新材料产业朝着集中集聚方向挺进。

（6）轻纺工业在产业转移中尽管处于劣势地位，但其存量资源要素仍在积极寻求突围。军荣集团加大资本运作力度，一般性产能向中西部地区逐步转移，溧阳本埠则大力发展总部经济和高附加值产品生产；宝丽丝纤维、新力化纤等企业实施差别竞争策略，加大技改投入力度，大力开发新材料、新工艺、新产品，加快形成新的增长点；广道针织公司投资1200万元新上一批进口全自动电脑织机，投产后可减少用工20%，3年可收回投资；立洋纺织、缔溢服饰、天润羽绒、华通针织等企业或加大三产投入力度，或兼营工业房产租赁，充分发挥资源优势，寻求企业生存发展的同时，促进社会就业与稳定。

3、重点企业、重点新增长点运行质量在复苏中回升。

上半年全市38个常州级重点新增长点企业实现工业总产值281亿元，同比增长40.5%，增产81亿元，完成确保增量目标96.3亿的84%。

1-6月份，全市百家重点（监测）工业企业的工业用电量、产值、销售、利税、利润、出口同比分别增长15%、37%、37%、46%、110%、37%。产销同步增长、电力消耗明显低于产销增长，表明重点企业经济效益和运行质量加快提升、节能降耗和产业结构转型再上新台阶。上半年重点企业实现利润总额近7亿元，同比增加3.65亿元，增长110%；经济效益增长的贡献因素有：输变电和机械工业分别增盈1.03亿和0.63亿；冶金工业扭亏301万元、增盈5344万元；建材工业减亏1.34亿元。上半年重点企业销售利润率尽管只有2.68%，但同比已提升1个百分点，比1-5月份上升0.68个百分点，工业经济运行质量在复苏中加快回升。

4、增量投入继续保持平稳较快增长，重点项目中结转项目进展顺利。

（1）工业投入各项指标基本实现“双过半”。上半年完成工业投入109亿元，同比增30.7%，完成常州市下达年度确保目标210亿元的51.9%、争取目标218亿元的50%；规模工业有效投入61.8亿元，同比增38.6%，完成全年目标136亿元的45.4%；实现固定资产投资增值税抵扣1.46亿元，同比增40.2%，完成常州市下达确保目标2.7亿元的54.1%（折算工业开票设备投入10亿元）。（2）重点工业项目实施情况总体良好。年初确定的全市当年投资3000万元以上工业项目152个，计划总投资337.91亿元，年内计划投资129.46亿元。1-6月实际完成投资61.98亿元，完成当年计划投资的47.9%。主要特点有：一是亿元项目支撑作用明显。亿元以上项目个数虽只占项目总数的21%，但1-6月实际投入贡献份额占60%，其中申特、上上、金峰3家企业共投入17个亿，显示出抓大项目的关键性和重要性。二是结转项目进展顺利。今年在建的44个结转项目中，申特钢铁的铁前系统整体改造项目主体工程1250高炉已于4月底点火试生产，其余120吨转炉、年产60万吨捣固焦及资源综合利用项目正在顺利实施；上上电缆的特种电缆及超高压电缆生产线一期项目已竣工投产，二期项目正在顺利实施，超高压电缆生产线148米主塔工程已进展到100米；金峰水泥两条水泥生产线建设进展顺利，计划10月份投产；中材国际的成套水泥设备生产线一期已竣工投产，二期项目、研发及DCS控制系统项目正在组织实施。三是列入常州市五大产业项目比重不断提高。列为常州市五大产业项目总数已占到全部项目数的80.3%，投资结构不断优化。兴盛风能在淘汰落后炼铁产能后，投资进入风能新能源行业，天禾迪赛诺的生物医药项目，罗地亚稀土的新材料项目，圣泰机械的环保节能项目等一批新兴产业项目的实施，为我市新兴产业崛起奠定良好的基础。四是我市四大支柱产业加速升级。面临国家结构调整力度不断加大的压力，我市传统产业顺应产业政策导向，主动调整，加快实施一批升级改造项目，抢占新一轮竞争制高点。五是重点项目不断调增。半年度新增重点项目24个，计划总投资31.8亿元，年内计划投资12.8亿元，其中16个项目已经开工建设，1-6月完成投资2.3亿元，其余8个项目待土地解决后也可开工建设。

上半年，全市工业经济在困境中全力保增长，在保增长中加快结构调整，在调整中加速产业转型，在转型中实践发展方式转变。但由于世界经济复苏进程曲折缓慢、国内产业结构和区域经济结构深幅调整、资源要素制约依然突出，加大了我市工业经济发展的难度。存在以下一些问题和矛盾。

1、国际经济环境日益复杂化。因世界经济复苏进程缓慢、欧洲主权债务危机蔓延、国际贸易摩擦不断、人民币升值趋势强化等，导致外贸出口增量增汇不增收，地方企业尤其是中小企业的生产经营难度陡增。2、国内宏观调控及政策的变化。淘汰落后产能政策和房地产新政强力出台，对我市工业“半壁江山”的冶金和建材业影响较大。“十一五”节能减排和第二轮化工整治任务倒逼，加上我国从7月15日起取消406项商品出口退税，部分钢材、有色金属加工材、部分塑料及制品、农药、医药、化工产品等“两高一资”低附加值产品面临艰难的选择。3、结构性矛盾凸现。我市工业结构除偏重外，多数低端产能严重过剩。如风电零部件竞争愈演愈烈，水泥工业因区域产能相对过剩，供求失衡，价格回落，导致全行业陷入亏损状态，华朋集团的110KV、220KV等常规产品因国内需求压缩，市场竞争进入白热化状态。4、工业品价格波动加剧。能源、资源价格的波动，造成成本倒挂现象时常发生。基本金属价格自4月中旬见顶回落，我市钢铁、电缆、机械加工行业的进销差价进一步压缩，导致中小炼铁企业、轧钢企业基本关停，三元钢铁和盛东钢业等单位为稳客户、保市场而亏损运行。上上集团1-6月份虽然用电量增长23%、产值销售增长45%，但效益却下降15 %左右，产成品增长138%，应收帐款增长32%，二项资金合计占用11亿，同比增长54%，资金回笼难度增加，存货跌价准备提升，生产经营风险有增无减。5、资金、用地等要素制约突出。一方面企业融资创新观念淡薄，导致全市“准上市”和“拟上市”进展缓慢。另一方面地方金融机构信贷盘子有限，部分强势企业对多数中小企业在银行贷款上构成挤出效应，中小企业融资难状况没有明显改善。另外，工业用地增量指标远不能满足新办项目的需求，加上部分存量项目投资密度不高，或投入产出率连续多年不能达标、或圈而不建、或进展缓慢等现象，加剧了工业用地的相对紧张。6、后劲投入和项目推进上也存在一些问题。一是项目推进速度不够快。152个重点项目，1-6月完成年度计划投资的47.9%,落后序时进度2.1个百分点，其中 108个新项目完成年度计划投资的40.5%，落后序时进度9.5个百分点。二是项目整体规模较小、档次偏低。今年152个重点项目中，当年计划投资1亿元以上项目只有32个，占比20.1%。108个新开工项目与去年相比，项目个数同比增145%，年内计划投资同比仅增长19.1 %，表明大项目少，项目整体规模较小。三是新兴产业项目偏少，产业转型升级压力较大。152个重点项目中，涉及新兴产业（新能源、新材料、生物技术及新医药、节能环保、软件和服务外包、传感网等）项目38个，占比25%，新兴产业项目偏少。四是工业投入含金量有待提高。通过近几年的规模工业有效投入核查数据分析，无论是有效投入产出率、有效投入指标完成率还是有效投入中设备投入占比率都呈下降趋势，特别是设备投入占比率今年下降趋势更为明显。

二、上半年主要工作

上半年，我局切实履行部门职能，认真搞好工业经济的组织、协调和服务工作。

（一）狠抓增量投入，推进重点项目建设

牢牢把握有效投入这一关键，全力推进重点项目建设，不断增强经济发展后劲。一是坚持以点带面，重点推进。年初通过反复调研，及早排出当年投资3000万元以上重点工业项目152个，进行动态跟踪管理，抓好这些项目的落实，对32个当年投资亿元以上项目建设，实行领导挂钩制度；及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题；并对重点项目建设情况、存在问题每月进行汇总，形成分析报告供领导参考，促进重点项目的实施。二是强化工业有效投入考核。进一步修订完善考核办法，拟定2010年工业投入和规模工业有效投入考核意见，报政府下发；并每季度会同有关部门对全市10个镇区规模工业有效投入进行核查，不断调动和促进镇区抓投入的积极性和创造性。三是着力推进重大项目实施。把协调申特钢铁等重大项目的实施列为每月重点工作之一，积极协助办理有关项目手续，推进重大项目建设。此外，尽量简化项目报批程序，缩短办理时间，提高项目服务效能，上半年完成技改备案项目20个。

（二）强化监测分析，保障经济运行

制定2010年全市工业经济主要目标，分解并定期下达目标任务到各镇区；落实2010年全市36项重点工程有关工业经济主要目标任务；排定2010年重点新增长点企业，并在全市工业规模企业和重点新增长点企业中选择100家重点（监测）企业（占全市工业比重80%以上），进行重点跟踪（监测）。每月召开统计分析例会，采集重点企业数据，搞好工业经济运行分析，特别是对重点行业、重点企业、重点新增长点的情况进行分析，出具分析报告，供各级领导参考，全力保障工业经济正常运行。

（三）坚持培优育强，保持稳定增长

以重点工业企业和重点新增长点企业等工业重点为主要抓手，切实做好协调服务工作。一是加强挂钩联系，强化生产要素协调，加大银企对接力度，充分发挥工业企业担保中心和资产经营公司等融资担保平台的作用，努力化解企业发展要素制约。二是积极引导企业调整营销策略，不断开拓市场，强化内部管理，提高经济效益。三是大力培育规模以上工业企业，实施微小企业进规模，规模企业上台阶工程，着力打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好、辐射带动强的亿元级工业企业群。

（四）加强结构调整，促进转型升级

1、以调高调优调强为基本取向，推动传统产业加快改造提升、新兴产业加快规模扩张。一是积极开展节能降耗和资源综合利用，发展低碳经济。上半年根据全市全年节能工作目标，分解下达各镇区节能目标任务，并进行全面工作部署，举办企业能源审计、清洁生产审核培训各一期；能源审计、节能监测、清洁生产审核、淘汰落后用能设备、实施节能与循环经济重点项目等重点工作按计划有序展开，节能宣传周活动有声有色。二是大力实施新一轮化工专项整治，加快淘汰落后。作为“化治”工作牵头协调单位，拟定了全市第二轮化工生产企业专项整治及化工行业转型升级的实施意见，报市政府下发；并以市“化治办”名义下发了一系列有关文件，对全市化治工作进行周密部署。通过行政推动、政策激励、宣传发动等，截止7月26日，我市现有176家化工企业拟关闭企业31家、搬迁（出市）企业3家、停产整治企业5家、重点整治企业29家、一般整治企业40家，21家企业已签订关闭协议或进入关闭程序。淘汰落后，转型升级又迈出实质一步。    

2、提高自主创新能力，推进信息化和工业化“两化”融合。着重优势产业、重点企业的技术中心等创新平台建设，不断提高企业自主创新能力，上半年申报省级企业技术中心1家，市级技术中心2家。鼓励企业技术创新和技术改造，不断推进信息化和工业化的融合，改造提升我市传统产业，上半年上报企业信息化建设示范项目计划3个，为经济开发区和天目湖工业园区申报省“两化”融合试验区，信息化工作有序推进。此外，大力发展新兴产业，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，实现产业结构和产品结构的优化升级。

（五）提高服务效能，创优发展环境

一是进一步修订完善促进工业经济发展的政策措施。在拟定2010年工业投入和规模工业有效投入考核意见的同时；进一步完善关于加快工业经济发展的政策意见，并积极建议政府建立高新产业发展引导基金，促进我市新兴产业发展。二是深入开展“五比五看”争先创优主题活动。不仅在机关层面积极开展“部门比服务”、“党员干部比作为”活动，还积极组织广大工业企业开展“企业比贡献”活动，拟定了《工业企业比贡献，看投入产出谁最多活动考评办法》，努力营造争先、创优、进位的浓厚发展氛围和良好发展环境。三是不断提高机关行政服务效能。一方面，切实加强廉政教育和纪律学习，严格执行“十条禁令”、“五个严禁”制度，进一步强化机关作风建设；同时，深入开展“效率溧阳”建设活动，努力创建“情系工业服务快线”机关服务品牌，内强素质，外树形象，努力做到服务发展“三对接”：即思想上无缝对接，措施上立体对接，行动上闪电对接，实现全机关干部思想素质和业务能力，服务意识和服务效率的大提高。另一方面，继续突出三个重点（重点工业项目、重点工业企业、重点新增长点）；狠抓三个环节：即供（指导）、跑（资金、扶持）、跟（跟踪服务）三个环节；搭建三个平台（产业信息咨询平台、企业发展服务平台、企业融资担保平台），为企业提供实实在在的服务。市担保中心（担保平台）上半年为市定的、符合国家产业政策的重点企业和重点项目，如乔尔塑料、迅隆科技、全福农牧等39家企业提供贷款担保55笔，金额2.81亿元，比上年同期增加4.4倍。

三、下阶段工作打算

当前，经济向好基础进一步巩固，但经济运行不确定因素增多，宏观环境面临较大变数，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性超过了人们的预期。挑战与机遇并存。国际金融危机带来的全球产业大调整、大重组、对经济转型形成了倒逼压力；国家、省适应形势推出一系列产业调整和振兴政策，加大对自主创新、新兴产业的支持力度，对我市输变电、机械装备制造及发展中的新兴产业产生了实质性利好。而且随着长三角一体化步伐进一步加速，以及宁杭高铁的建设和贯通，我市将在集聚和利用外部资源上更具优势。面对机遇，我们要毫不犹豫，坚定信心和决心，创新发展思路，落实有效举措，紧紧围绕韩书记在市委十届十次全体（扩大）会上提出的“五个确保”（确保完成全年目标任务，确保完成全年节能减排任务，确保完成36项重点工程工作，确保完成生态市创建目标，确保全市社会和谐稳定），下阶段重点要做好以下工作。

（一）狠抓有效投入，加快项目推进

扩大投入、扩张总量，是发展工业经济的首要任务。要牢牢抓住有效投入这一根本，进一步加强项目建设的组织协调和全程服务，全力抓好152个及新增24个当年投资3000万元以上重点工业项目的落实和建设，尤其是32个当年投资亿元以上大项目的建设，着力推进绿成纸业再生纸、盛大新材料新型节能高强钢筋生产线、弘博新材料有机硅扩能、天目钢机等重点项目快建设、快竣工、快产出，同时要特别关注25个尚末开工建设的重点项目情况。确保全年规模工业有效投入136亿元，全口径工业投入超218亿元。

（二）全力保障运行，坚持做强做大

一要精心做好监测分析。切实提高对全市100家重点工业企业和重点新增长企业生产经营情况的监测分析水平，不断加强对主要支柱行业的分析、研究，牢牢把握这些牵动全市经济发展全局的重点企业和重点行业的发展态势。强化跟踪服务，及时协调解决企业发展中遇到的难题，千方百计为企业创造平稳生产的有利环境，实现企业的稳定发展、转型发展和提升发展。

二要坚持做强做大企业。继续以重点工业企业和重点新增长点企业等工业重点为抓手，加大生产要素的组织协调和服务保障力度，针对重点生产要素的瓶颈制约，采取积极措施，着力解决运行中的突出矛盾和问题；深化银企合作，强化担保体系建设，有效缓解企业融资难题，促进微小企业进规模、规模企业上台阶。力争全年纳税销售收入超亿元企业80家以上，其中200亿元企业1家、50亿元企业5家、10亿元企业10家；新增规模以上企业60家；当年新增销售3000万元以上工业新增长点50个，实现新增销售130亿元以上。

（三）推进转型升级，转变发展方式

在稳总量、保增长的基础上，只有努力实现经济的转型发展，才能抢占未来发展制高点、赢得发展新优势。

一要强化科技创新。优化政策引导，实施政府调整工业扶持专项资金使用办法，集中财力支持企业在先进装备和科技研发方面的投入，推进自主创新和品牌建设；强化企业技术创新的主体地位，大力发展科技创新企业，加强技术公共服务、融资服务等平台建设，促进创新型产业的发展。

二要注重产业培育。突出优势品牌企业、行业龙头企业，运用先进适用技术改造提升传统产业，确保全年金属冶炼及加工、机械设备制造、输变电设备、新型建材等四大支柱产业销售收入达720亿元以上。同时，要以“重点突破、应用带动、产业配套”为原则，整合技术、人才、资金和市场等各方面资源，大力扶持新兴产业发展，围绕新能源、新材料等领域，加大对科技型、成长型中小企业的扶持力度，重点做强风能装备制造、生物能源、有机硅、多元醇、氨基模塑料等新兴产业，着力扩大规模、形成优势，努力在推进新兴产业发展上抢占更有利的位置。

三要加强淘汰落后。继续坚持分类指导、分类处理的原则，深入推进第二轮化工生产企业专项整治，确保整治工作落到实处、取得实效。强化源头约束，严控新上高耗能项目准入，对照国家明令淘汰目录和目标任务，重点围绕水泥、钢铁、印染等行业，认真做好调查摸底工作，制定实施方案，加强监督检查，加大落后产能和高耗能用能设备的淘汰力度。

四要推进节能降耗。要进一步健全节能工作体系，加强对各镇（区）和能耗3000吨标煤以上企业节能目标责任评价考核和督查。积极推行清洁生产，建设一批清洁生产和循环经济示范单位，确保全面完成全年及“十一五”节能降耗目标任务。

五要加快两化融合。努力把握推动两化融合的新机遇，加快工业产品研发设计信息化和工业生产过程自动化，积极培育和加快建设“两化融合”示范区、试验区和示范企业、试点企业，树立典型、以点带面，提升信息化推广应用的整体水平，推进工业领域信息化进程。不断提高工业经济发展的效率、质量和信息化水平，促进经济转型升级，实现发展方式的根本转变。

（四）提高服务效能，确保完成全年目标任务

一要加强政策保障。有效落实各级各类扶持政策，进一步修订我市促进工业经济发展的政策措施，完善考核评价机制，加快政策资源集聚，充分激发区域经济增长的内生动力。

二要提升培训效能。紧贴企业需求、整合培训资源、打造培训品牌，积极引导社会中介机构服务全民创业，精心培育小企业创业基地，大力开展形式多样的培训项目，特别要做好新一代企业家的培训工作，不断提高企业家的现代管理水平。

三要强化作风建设。继续积极开展“五比五看”争先创优活动，切实把开展“五比五看”活动与落实全年目标任务紧密结合起来，立足“部门比服务”，服务“镇区比发展”、“企业比贡献”，体现“党员干部比作为”、“广大市民比参与”，从而把“五比五看”有机统一起来。继续深入开展“效率溧阳”建设活动，努力创建“情系工业服务快线”机关服务品牌，进一步解放思想，开拓创新，自我加压，营造你追我赶的浓厚发展氛围，切实提高行政效能，形成服务发展合力，确保完成全年各项目标任务。