2010年是全面完成“十一五”规划的关键年份，是实施2008-2010年溧阳教育发展行动计划的收官之年。做好2010年的教育工作，对于巩固教育现代化建设成果，保持教育改革发展的良好势头，特别是确保“十二五”期间溧阳教育事业继续高位发展，具有十分重要的意义。

一、指导思想

深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，坚持以办人民满意的教育为目标，以均衡发展和优质发展为方向，以规范管理、确保平安、提高质量、促进发展为主线，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以服务民生为使命，着力夯实基础，调整结构，优化布局，提升内涵，不断提高教育现代化水平，努力实现溧阳教育的新跨越。

二、重点目标

一是做强基础教育，进一步扩大优质教育资源覆盖面，实现高位均衡发展；

二是整合职业教育，全市职业教育资源优质化有实质性进展，规模效益有新的突破；

三是规范社会教育，为各类人群提供规范、适切的教育服务；

四是调优教育布局，成熟一个调整一个，调整一个优化一片；

五是提升队伍素质，形成重师德、重实绩、讲合作、讲奉献的用人机制和舆论导向；

六是严肃财经纪律，严格禁止乱收费行为，提高教育经费使用效率；

七是优化教育形象，形成团结廉洁、高效务实、奋发有为的行业风气；

八是确保教育平安，有效化解教育系统的群体性矛盾，不发生因工作失误造成越级上访，不发生重大责任事故。

 三、主要工作措施

（一）立足率先发展，进一步提升全市教育现代化水平

⒈加快调优教育布局。完成《溧阳市教育设施布局规划（2009-2020）》新一轮修编工作，按照“整体规划、分步实施”和“成熟一个调整一个”的原则，进一步优化中小学布局，整合部门办学资源。

⒉积极推进重点项目建设。多方筹措教育经费，加大教育投入，切实加强教育重点项目的规划、施工监管和资金管理。完成光华初中运动场建设，积极启动城南小学改扩建工程。按时序做好中小学校舍安全工程。

⒊加大优质学校创建力度。对照标准加强调研，精心制定创建规划，进一步在经费投入、师资配备等方面建立激励机制，调动各方面积极性，努力创建一批优质初中、优质小学和优质幼儿园，确保优质学校比例达70%以上，在优质学校就学人数达85%以上。

⒋着力推进各项特色创建活动。加强德育、科技、艺术、体育等特色学校建设，不断丰富学校内涵，提升学校办学层次。采取自主性申报和指令性申报相结合的原则，以优化软件建设和管理为核心，大力开展教育信息化学校、校园网等单项创优或升级工作，大幅度提高创优比例。各校要结合实际，整体规划办学路线图，逐渐形成鲜明的办学特色。

（二）突出优质公平，进一步推进教育事业高位均衡发展

⒌促进学前教育规范发展。注重构建0-6岁学前教育体系，学前三年入园率达98%以上，加大0-3岁早期教育工作推进力度。开展特色幼儿园评估工作，进一步发挥省示范性实验幼儿园示范、实验、辐射功能。加强投入，强化培训，优化管理，切实提高全市幼儿教育办园水平，提高全市幼儿园优质率。加强对民办幼儿园的管理。

⒍推进义务教育均衡发展。通过学校办学条件、师资水平和教学质量的提高来提升全市义务教育高位均衡发展水平。高标准巩固义务教育成果。小学入学率、巩固率、普及率和毕业率均保持100%，初中入学率、升学率分别达100%、97.5％以上。坚持不懈地做好流生控制工作，确保2010年全市义务教育阶段无流生的目标。积极办好市培智学校。切实维护外来工子女的受教育权。

⒎实现高中教育高位发展。积极推进高中新课程改革，加强行政视导，强化教学研究，面向全体学生，稳步提升普通高中教学质量，不断提升普通高中优质化水平。高中阶段入学率达97.5%以上，普职高学生数比例协调。研究和把握2010年高考方案微调后的特点和规律，加强分类指导，确保高考继续保持全省领先地位。

⒏提升职业教育服务经济社会能力。以服务为宗旨、以就业为导向、以质量求生存、以特色求发展，进一步重视职业教育的发展，提升职业教育办学水平，增强职业教育服务地方经济社会发展的能力。继续推进高水平示范学校建设和中等职业学校三星级评估工作。加强示范专业和实训基地建设。狠抓“双师型”教师队伍建设，提高教师综合素质，提高职业教育教学质量。加强职业学校德育工作，大力推进校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，培养一大批“懂技术、会经营、善管理、能创业”的实用技术人才，毕业生当年就业率达95%以上，毕业生工考达级率95%以上。实现全市中职学校办学质量、规模和效益的良性互动。

⒐提高社会教育发展水平。努力建设好溧阳市社区培训学院，充分发挥其在社区教育中的实验、示范和指导作用。加强镇成人教育中心校（社区教育中心）建设，推动农村社区教育的全面发展。整合优化社区内物质、信息、人才等教育资源，推进终身教育体系建设，满足人民群众多样化的学习需求，促进学习型社会的形成。创建省级社区教育示范乡镇（街道）、省级乡镇（街道）社区教育中心、省级农科教结合示范基地各1个，创建1-2所常州市标准化成人教育中心校。完成技能型人才培养、企业职工、农村实用技术和农村劳动力转移等各级各类培训24万人次。

（三）强化常规管理，切实规范各级各类学校的办学行为

⒑深入实施学校主动发展战略。推进现代学校制度建设，从管理学校和学校管理两方面进行制度创新，积极探索基于现代、灵活多样、个性鲜明的办学模式和管理模式。学校制度规范、系统、合理、有效。认真实施学校三年发展目标，提高管理水平，提高教育教学质量。研究绩效工资背景下学校管理的新机制、新规律，集中全体教职员工的智慧，大力推进学校新一轮发展。

⒒切实加强教育常规管理。认真贯彻执行《江苏省中小学管理规范》，严格执行课程计划，切实减轻学生过重负担，杜绝进校早、放学晚、作业多现象，实现“减负增效”。建立健全长效管理机制，规范社会办学机构办学行为，坚决取缔违规或非法办学。倡导社会培训公平有序竞争，促进民办教育健康有序发展。

⒓严格规范教育经费管理。规范教育收费、严肃财经纪律、加强财务管理。全面实行教育收费公示制度，认真开展教育收费专项督查，严格执行乱收费责任追究制度。坚持勤俭办教育、办学校，强化对学校采购、后勤等的管理和监督，全面推进节约型校园建设。加强教育内审力度，努力提高教育经费运行质量，科学规划学校基本建设，切实减少非教育性支出。严格执行学校经费支出报批制度，加强对零星基建和小型维修项目的规范管理。

（四）深入实施素质教育，坚决将“减负增效”落到实处

⒔不断创新德育工作。深入开展以爱国主义教育为核心的民族精神教育，广泛开展适合学校实际、贴近学生生活的教育活动，让学生从爱父母、爱亲人、爱老师、爱同学、爱班级、爱学校、爱家乡的现实教育活动中，领悟民族精神的精髓。创新德育活动形式，优化德育方式，将德育工作与文化建设、特色发展、校本课程开发等结合起来，切实增强德育工作的针对性和实效性。加强心理健康教育，关注学生健康成长。

⒕切实优化教与学的方式。优化教师教学方式，引导教师研究课程、学生、教材和学法，优化教学设计和教学流程，实施启发式、开放式、情感式教学。进一步优化和完善教学案，提高教学案编写和使用的科学性。强化对学法指导，培养学生课前自主预习、课中有效互动、课后总结反思的良好学习习惯，形成自我导向、自我激励、自我监控的主动学习机制，切实提高学生在学习中的自主性和独立性。

  ⒖努力提高学生全面素质。广泛开展学生阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时，依据《国家学生体质健康标准》和《江苏省学生体质健康促进条例》的要求，教育和引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯，有效防治常见病，特别抓好科学营养和预防近视工作。进一步完善学校艺术教育设施，落实艺术教育课程，加强美育。深入开展国防教育，做好高一学生军训工作。精心组织全市学生开展体育、艺术和科技等竞赛。继续加强学校卫生、人防等各类专题教育，切实把环境保护教育实践活动落到实处，努力促进学生全面发展。采取学生喜闻乐见的形式，开展禁毒、禁黄、防“艾”教育，着力营造健康向上的学校文化。

⒗全面提高教学质量。提高教育质量是教育工作的永恒主题和中心任务。要确立科学的教育质量观和以提高质量为导向的办学理念。要认真研究规范办学行为、减轻学生过重课业负担前提下提高教学质量的策略，深入推进基础教育课程改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。抓好教学常规，研究教材备好课、研究学生上好课、研究实际设计好练习，培养学生自主学习能力，大力倡导启发式教学和探究式教学。改革和创新评价方式，建立区域教育质量跟踪机制，完善小学、初中学业评价体系。

 （五）坚持以人为本理念，不断加强师资队伍建设

⒘进一步推进人事制度改革。深化教师人事制度和分配制度改革，进一步完善教师绩效考核评价制度，研究制订非义务教育阶段学校和事业单位绩效工资分配指导意见，切实加强政策落实和思想政治工作。根据国家、省、市的部署，积极、稳妥开展岗位设置管理工作，完善教职工聘用制，优化人力资源配置，促进事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化。

⒙进一步优化师德教风。牢固确立教师发展、师德为本的理念，坚决落实“八要十不”师德自律规定，认真贯彻落实教育局下发的《关于进一步加强中小学教师师德建设工作的意见》精神，进一步完善教师职业道德教育、评价、考核、奖惩机制，将绩效考核与师德评价相结合，重点惩治有偿家教现象。组织开展第三个师德建设月、“168”爱生行动等活动，充分发挥师德模范的榜样作用，进一步形成以身立教、甘为人梯的崇高师德风尚。

⒚进一步促进教师专业发展。围绕“减负增效，规范教学行为”的主题，切实抓好在职教师、骨干教师的研修提高和新任教师培训，重点加强农村中小学教师、青年教师和班主任的培训工作。编制溧阳市中小学教师队伍建设五年规划。做好2010年新教师招聘工作。组织全市第七轮中小学（幼儿园）教师基本功竞赛。建立溧阳市名师工作室，实行导师引领制，有效实施优秀教师培养工程。

⒛进一步加强校长队伍建设。积极倡导校长重视学习，主动学习，严于律己，深入课堂，顾全大局。继续选派优秀校长参加国家级、省级高级研修和提高培训，开展校长实务研讨活动，启动和办好校长论坛，着力建设一支政策理论水平高、领导管理能力强、勤政廉洁表率好的教育干部队伍。出台并实施聘任中小学校长和中层干部的规范意见，不断推进干部人事制度改革，规范干部队伍管理，推行干部交流、轮岗和岗位竞聘工作。

（六）推进和谐校园建设，全面优化教育行风形象

21.全面推进依法治教。开展专题教育法制培训，严格执行各项教育法律法规，切实提高领导教育的能力，更好地承担起推进教育科学发展的重任。大力规范招生行为，严格执行招生政策，严肃招生纪律，确保各类招生工作公平、公正、公开。

22.强化教育督导功能。继续开展贯彻执行《江苏省中小学管理规范》、“五项严规”和“减负增效”工作的专项督导和随机督导。对9所小学、7所初中和6所幼儿园进行综合督导，对8所小学、6所初中开展督导回头看工作。逐步完善综合督导回访制度，以督促改，以评促进，不断提升教育整体管理水平。

23.大力践行教育惠民。关注教育民生，做好“奖、贷、助、勤、补、减”工作，确保每个适龄儿童不因贫困而失学。积极鼓励和引导社会各界捐资助学，形成政府、学校、社会联动的扶困助学长效机制。积极做好外来民工子女入学，确保外来民工子女100%在公办学校就读。义务教育全部免费提供课本、公办学校住校学生免费提供宿舍。指导残疾少年儿童接受合适的教育。

24.全面营造良好发展氛围。教育新闻宣传工作要在阐释政策、宣传法规、引导舆论、释疑解惑、推进发展、提高水平等方面多下功夫，始终坚持围绕中心、促进发展，服务大局、维护稳定，加强引导、提高水平，在党和政府与人民群众之间架起沟通的桥梁，为教育事业改革发展营造良好的舆论环境。充分利用好各级各类媒体，继续办好《溧阳时报》教育专刊和“溧阳教育”网站，大力宣传优秀教师的先进事迹，推动社会尊重教师创造、支持教学创新风气的形成。积极推进教育国际交流活动。

25.全力保障教育平安。牢固树立安全第一的思想，开展防灾避险演练活动，进一步加强学校人防、物防、技防建设，着力构建学校治安防控网络。推进校园周边环境综合治理，深入开展法制、交通、卫生等安全教育，认真排查和整改消防、饮用水、食品卫生、传染病、校舍设施等方面的薄弱环节，加强对学生集体活动和接送车辆的管理。完善处置突发公共事件的应急预案和体制机制，提高预警、防范和处置能力。积极开展平安校园创建工作，加强校园网络文化的建设和管理，不断提高广大师生的安全意识，切实维护教育系统的安全稳定。加强教育信访工作，开展“信访工作规范化建设年”活动，认真处理好人民群众的来信来访，解决好群众关心的热点难点问题，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。

26.切实优化教育行风。执行好《溧阳市教育系统领导干部、机关工作人员问责暂行办法》和《溧阳市教育局机关工作人员行为规范》。机关工作人员要加强学习，提高水平，增强能力，改进作风，服务基层，树立正气，做好表率。教育系统要以“风气正、质量高、服务好”为标准，真正做到教师让学生尊重、校长让教师认可、学校让家长信任、机关让基层肯定，全面优化教育形象，努力办好让人民满意的教育。