溧教督〔2010〕1号

 

 

各中小学、直属单位：

为进一步贯彻落实2009年11月3日常州市人民政府召开的全市中小学深入推进减负增效工作会议的精神，溧阳市教育局组织有关科室对7所高中进行减负增效工作视导；溧阳市人民政府教育督导室组织了全市九个责任学区减负增效工作的专项督查。现将有关情况通报如下：

一、  认真贯彻减负增效工作会议精神，形成共识。

自常州市政府减负增效工作会议以来，我市分别召开了各个不同层面的会议，各校就上级要求和各兄弟单位的经验展开深入讨论，深刻领会减负增效工作的内在含义，正确理解减负增效的辩证关系，进一步明确规范要求，把握教育的内在规律，积极探索实践，破解减负难题，探讨增效途径。通过学习和研讨，各校在严格执行规范，强化师德建设，提高教师素养，优化课堂教学，倡导自主学习，加强家校联系等方面形成了共识，为减负增效夯实了思想基础。与此同时，各校先后完善了减负增效工作的实施方案。

二、  努力落实减负增效工作的要求，目标明确

各校通过减负增效的专题研讨，明确到减负并不是排斥学生勤奋学习的精神，要减的是学生不必要、不合理、过重的学业负担和教育者不科学的教育思想；减负必须增效，没有增效的减负是不得人心，也不会长久的。各校进一步从课程设置，作息时间，课业负担，晚自习安排，一小时锻炼活动以及教辅资料征订等方面规范自己的办学行为。现在全市各校正以减负为抓手，力求正确把握教育发展规律，坚持“科学管理，内涵发展”的路径，大力推进素质教育，提升学校管理水平，努力达成增效的最终目标。

三、  积极探索减负增效的工作途径，措施扎实

1．       突破关键——弘扬师德，强化师能

在减负的背景下，教师教学时间和学生在校学习时间相对缩短，如何在有限的时间内提高教育教学的效能，教师素质就成为关键。为此，全市中小学着力从师德、师能两个方面来提升教师素质。

（1）开展以“敬业和乐业”为核心的师德建设。学校要求教师具备敬业精神，忠诚人民的教育事业，切实承担教育者的社会责任，满怀对学生的关爱，以真情、真心、真诚教育和影响学生，成为学生健康成长的良师益友、指导者和引路人。具备乐业观念，立志高尚，淡泊名利，为人师表，在工作中团结协作、廉洁从教。为此，全市各校组织开展了一系列的师德教育和实践活动。

（2）以“勤业、创新”为核心提升师能。各校要求教师培养勤业的作风，同时创新教育方法，积极探索课堂教学新模式，努力提高教书育人的本领。各校普遍以校本教研为抓手，强化教研组、备课组建设，落实集体备课制度，提升校本教研实效。

2．       立足重点——优化课堂，提高效率

减负成为常态以后，增效的主战场就在课堂，只有课堂效率提高了，增效才能得到基础性保障。各校在以下方面作了积极的探索。

（1）加强课堂教学的研讨。全市高中、初中、小学三层面的学校都建立了协作网络，广泛开展以提高课堂教学效益为主题的校际交流和研讨，共克难题，为真正实现减负增效发挥了积极的推进作用。

（2）进行各种课型研究。在教研室的指导下，各校广泛进行了课堂教学策略的研究，就新授课、复习课、练习讲评课等各种课型结构进行交流研讨，进一步明确和规范、改变了有些教师教不得法、课不得体的状况，提高了课堂教学效益。实验小学秉承倡导的轻负担高质量课堂教学传统，形成了“10+6”（教师讲课时间不超过10分钟，学生课堂练习不少于6分钟）课堂教学基本形态。燕山中学、实验初中、后六初中、竹箦小学以课堂教学作为增效的主阵地，努力构建探究性、激励性和对话性的课堂文化，变“课堂”为“学堂”，变“教室”为“学室”，追求高效，减少低效，杜绝无效。

（3）进一步推行教学案一体化的教学探索。教研室利用常州市《学案编写和使用建议》，指导和规范教师教学案的编制。省溧中等七所高中，光华初中、上黄初中、上兴初中等学校以教学案为载体，有效构建师和生、教与学的关系，让学生带着问题和思考进课堂，充分激发学生主动学习的内驱力，增强学习的指向性、有效性，同时利用教学案的优势，使课堂训练呈现多元化，特别是课堂高效的纸笔训练，大大提高了课堂效率。埭头小学、前马小学、新昌小学等学校努力从提高学生练习的有效性上作探索，设置多元化作业、差异性作业、个性化作业，培养学生的自主学习能力。

3．       解决难点——激发内驱，指导方法

减负以后，学生自主安排的时间多了，如何培养学生自主、有效学习的能力成为“增效”管理的难点。西平小学、溧城中心小学等学校通过强化班集体建设来优化育人氛围，严格规范学生行为，为保障良好的学习风气奠定坚实基础；竹箦小学、别桥初中、古渎小学、后周小学等学校通过开展各项德育实践活动来激励学生确立奋斗目标，培养学生自主学习和奋发向上的精神；绸缪初中等学校通过各种途径的法制教育、心理健康教育，引导学生自觉抵制各种干扰和诱惑、消除惰性，保持旺盛的学习热情；昆仑小学、旧县小学等学校通过建立完善对学生的发展性评价机制，促进学生个性特长的发展。现在绝大多数学生学习动力足，能合理利用时间认真完成作业，做好预习，学生自主学习能力明显提高，思想、身体、心理、学业素质发展正常。

4．       家校配合——互相协作，形成合力

减负增效，需要争取家长对学校工作的理解，需要家长配合学校老师参与对学生的管理和指导，提高学生学习的自主性和积极性。文化小学、城南小学等学校通过溧阳市网上家长学校，构建网络服务平台，对家长给予指导，对家长提出的建议和要求予以积极的关注和回复。竹箦中学、别桥小学、后周初中等学校通过《家校联系册》、家校报刊拉近家长与学校、家长与教师、家长与孩子的距离，使得家庭更好地了解学校的管理方式，并及时地了解学生的学习状况，使得减负增效工作更为有效。

四、把减负增效进行到底，任重道远

1．中小学生课业负担过重，多年来一直是困扰基础教育的一个“顽症”，也是全社会共同关注的重大问题，因此，减负增效是需要全社会共同努力的系统工程，其中尤其是需要家长的理解、支持和配合。

2．要把减负真正落到实处，还必须分清学生的学业负担中哪些是“合理负担”，哪些又是“额外负担”，对于以促进学生形成良好的基础知识储备和良好行为习惯、学习习惯为目标的学业负担不仅是合理的，而且是必须的。否则，减负就不能有的放矢，增效就没有方向。

3．在减负增效的实施工作中，教学时间减而教学内容不减，学生练习没有时间讲评，学生课外文体科技等兴趣活动时间受到时间限制等诸多矛盾，对减负增效，大力推进素质教育形成了严峻挑战，需要学校以新的思维，创新管理方法去面对。

总之，减负为我们的教育铺设了规范的轨道，增效是我们孜孜追求的目标，在减负增效的道路上，需要我们以极大的毅力和勇气，去克服一个又一个困难。我们要把减负增效进行到底，任重道远

2010年1月5日