溧阳市人民政府

信息名称：市城管局2011年工作计划
索引号：014144187/2010-00026
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：城市管理局
产生日期：2010-11-11	发布日期：2010-11-11	废止日期：有效
内容概述：市城管局2011年工作计划

市城管局2011年工作计划

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回顾过去的2010年，在取得成效的同时，我们也清醒地认识到，城市管理工作仍存在一些问题和不足，与领导期望、市民要求和先进城市相比还有很大差距。主要表现在：城市精细化长效管理机制需要进一步加强和完善，如渣土管理、环境综合整治、菜场周边占道经营等一些瓶颈问题未真正攻克；卫生保洁水平还不平衡，特别是城乡结合部、城中村周边脏乱差现象仍在一定范围内存在；城市管理的机制体制、网络建设有待进一步加强。这些问题，我们必须高度重视，并在2011年的工作中认真加以研究和解决。

2011年是“十二五”的开局之年，城管工作既面临严峻挑战，也面临着新的发展机遇。

2011年城市管理的指导思想是：贯彻落实科学发展观和创先争优活动，按照“科学、严格、精细、长效”八字方针，进一步理顺城乡管理体制，完善长效管理机制，扎实推进城乡环境综合整治，强化城市日常管理，深化城市管理作业市场改革，全面提升城市管理的效率、质量和水平，为我市“实现“十二五”规划的良好开局提供坚强有力的市容环境保障。

2011年城市管理的的总体要求是：抓住六个方面的突破口，实现城市管理工作再上新台阶。即：

以着力保障改善民生为突破口，以落实长效为基础，提标升级管理水平，不断塑造城市窗口形象；

以加快城乡统筹进程为突破口，以创优环境为目标，强化指导监督职能，不断完善管理考评机制；

以城市基础设施建设为突破口，以重点工程为推手，完善城市设施功能，不断提升城市档次品位；

以创新城市管理机制为突破口，以转变观念为先导，积极推进市场运作，不断探索城市管理模式。

以落实《廉政准则》为突破口，以队伍建设为根本，提高依法行政效能，不断树立城管精神风貌。

以提高市民综合素质为突破口，以舆论宣传为依托，调动全民参与城管，不断营造齐抓共管氛围。

按照上述目标要求，重点抓好六个方面的工作：

一、以着力保障改善民生为突破口，以落实长效为基础，提标升级管理水平，不断塑造城市窗口形象。

近年来，我们在长效管理方面做了不少工作，取得了一定成效。但也要清醒地认识到：一方面，实现长效管理非一日之功，必须持之以恒、常抓不懈；另一方面，长效管理的标准也是相对的、动态的、与时俱进的。因此，我们要把长效管理作为一项基础性、长期性的工程来抓。

市容环卫方面：一是要以环卫优质服务竞赛为载体，在原有工作的基础提标升级，提高道路清扫、河道打捞保洁质量，最大限度地减少路面污染物、河面漂浮物的停留时间；合理调度安排垃圾收集、中转、运输，最大限度地减少垃圾积存时间；规范垃圾终端处置，最大限度地减少对周边环境的影响；加强对各类环卫设施的维护，最大限度地提高基础设施的完好率。二是要切实行使环卫监察职能，在确保抓好本职工作的基础上，向城郊结合部、城中村、支街背巷延伸，向积存垃圾宣战，消灭卫生死角。三是要加大环卫专项整治，在做好日常管理的基础上，积极开展垃圾扫地出门、城市牛皮癣、白色污染等各类环境卫生专项整治，同时做好节假日、各类迎检、创建活动的环境保障工作，确保大环境整洁有序，城区环境卫生始终保持在一个较高的水平上。四是要强势推进《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的贯彻落实工作。要在不断总结经验的基础上，严格实行市容环卫责任区、责任人制度，建立健全“统一领导、明确分工、条块结合、各司其责”的市容环卫管理格局。

市容秩序方面：一是要建立有效管控工作机制，健全完善管理制度，科学安排执法力量，提高执法管控覆盖面，形成“横向到底，纵向到边”，全方位全覆盖的管理范围，杜绝管理死角和盲区。二是要继续推行执法岗位目标责任制，研究制定一套切实可行的责任精细、措施精细、考核精细的岗位管理办法，通过严格考核，使精细化管理落到实处。三是要继续采取高强度、不间断、立体式、全方位、大纵深的专项整治方式，在集中优势兵力着力抓好违法建设整治的同时，确保每个时期有每个时期的重点、每个时期有每个时期的整治。

绿化管养方面：一是要抓道路绿化管养。以行道树无缺株、歪斜、绿篱无断档、地被无裸露、绿化设施无缺损、园林植物无病虫害、绿化树木无尘垢的“六无”目标，多管齐下，切实抓好道路绿化养护管理。二是要抓公园绿化管养。各公园要结合各自实际，以文明创建为抓手，认真做好园林植物的浇水、施肥、补植、修剪、病虫害防治和公园设施维护管理及园容保洁。并在合理设置公园管理岗位、管理职责的基础上，继续探索节本增效的管理新举措。三是要抓景观布置。做好重要节日的花卉景观布置工作，做到早动手、早安排，精心制定花卉布置方案，同时，在花卉布置上要充分考虑到品种的搭配和叠加、环绕等立体造型布置手法的使用，努力营造欢乐、祥和、热烈的喜庆氛围。

户外广告方面：户外广告已成为市容管理的一大热点，各方关注。2011年，户外广告管理要进一步深入调查研究，理清头绪，明确思路，细化完善整治方案，逐街逐路、逐楼逐点实施专项整治。按照“净、优、亮、美”的要求改善城市空间环境，做到整治一段、美化一段、巩固一段。在完成专项整治的基础上，加快制订出台《溧阳市市区户外广告标志标牌设置管理规定》、《溧阳市市区户外广告泊位使用权拍卖办法》，从制度层面规范设置户外广告。要对新设户外广告的规格、材质、色调和艺术风格等方面进行全面控制；要新建一批体现城市特色的亮化设施，努力提升城区户外广告品位和档次；要大力开发户外广告泊位资源，完善户外广告市场化运作。

二、以加快城乡统筹进程为突破口，以创优环境为目标，强化指导监督职能，不断完善管理考评机制。

一是要以目标责任制、督查督办制、绩效考核制、区域管理责任制、责任追究制为重点，建立目标明确、责任清晰、考核严格的城市管理责任体系，进一步强化长效管理各个方面的制度建设。要坚持边整治边规范，及时把成熟的经验用制度的形式固定下来，完成从狠抓集中整治向强化日常监管的转变。二是要坚持两手抓，在继续抓好城市管理方面督查的同时，突出抓好行政执法方面的督查，完成静态督查向动态督查的转变。三是建立部门协调机制。要充分发挥城市管理各职能部门的自身管理作用，切忌误入以城市管理的执法代替部门日常管理的怪圈，各部门要继续履行管理职能，加强局系统内外相关部门的协调和配合，立足以我为主，不放松管理，不推诿责任，不回避矛盾，积极主动协调有关部门，共同开展城市综合管理，推动长效进程。四是要继续抓好城乡生活垃圾统筹工作。采取有效措施，力促城乡生活垃圾收运的整体平衡。加大对垃圾统筹处理工作的考核、督查、指导力度，严把各镇（区）进入垃圾终端处置场所的垃圾量关，确保城乡生活垃圾统筹处理全覆盖。同时，继续做好农村垃圾分类收集的推广工作，努力实现从对垃圾量的控制上升到对清扫保洁、收集运输和长效管理等制度层面的控制。

三、以城市基础设施建设为突破口，以重点工程为推手，完善城市设施功能，不断提升城市档次品位。

绿化建设方面：一是着力提升公共绿地建设水平。重点做好沧屿园改造工作，完成奥体大道、建设路西延伸等道路绿化建设，完成市区设施维修、苗木补缺等工程；二是着力提升立体绿化建设水平。推进城区道路绿化改造整治，抓好沿街道路的立体绿化，鼓励沿街单位实施拆墙透绿；三是着力提升苗木基地建设和管理水平。继续高质量实施鸡笼山苗圃的建设管理，精心培育、精细化管理，贮备优质树苗；四是着力提升绿色创建工作水平。继续增强全社会的绿化意识，努力提高居住区和单位庭院绿化水平。

环卫设施建设方面：一是做好中央扩大内需项目建设：2011年将投资1300余万元完成城北垃圾中转站、新区中转站、环卫停车场、垃圾焚烧处理中心行车改造、垃圾填埋场三期库区建设和污水调节池扩容等几个重点工程项目的建设；二是做好公厕、垃圾房、垃圾中转站等环卫设施的升级改造，做好环卫专用车辆的添置更新，垃圾桶、果壳箱等环卫设备的维护、更新和添置，提高我市环卫机械化作业程度，提升我市环卫基础设施的档次；三是完成环卫专业规划的修编。

四、以创新城市管理机制为突破口，以转变观念为先导，积极推进市场运作，不断探索城市管理模式。

一是要进一步细化城市管理工作标准。要继续深化城管进乡镇、进社区工作，充分发挥乡镇、社区组织在长效管理中的基础性作用，合作联动，围绕无乱搭乱建、无乱晒乱挂、无乱设摊点、无乱张贴、无乱丢垃圾、无乱堆乱放的“六无目标”，着力在管理范围上延伸，在管理力度上强化，在管理形式上创新，在管理实效上提升。二是要不断探索城警联动管理模式，强化协调衔接、资源整合，建立信息共享、综合利用的管理网络，进一步挖掘城警联动在城市管理中发挥的作用。三是要进一步提高环卫作业市场化程度，扩大环卫作业市场化覆盖率。完善对道路清扫保洁的大片区承包、对清扫保洁员和协管员的“捆绑”式管理；完善对大型垃圾运输车辆、果壳箱和上门收集车的单车承包；探索开展对垃圾房收集运输承包和河道保洁承包方案。四是要继续稳妥推进绿化管养市场化进程，并在此基础上严格细化、量化考核办法，努力提高绿化管养水平。

五、以落实《廉政准则》为突破口，以队伍建设为根本，提高依法行政效能，不断树立城管精神风貌。

一是强化思想作风建设。首先，局领导班子成员及各级班子成员要带头讲政治，严守党的政治纪律、组织纪律，在原则问题上分清是非；带头树立全局观念，摆正位置，当好表率；带头抓落实，提高行政效率，做到哪里秩序最乱哪里有干部，哪里环境最差哪里有干部，哪里困难最多哪里有干部，努力使自己负责的工作在新的一年里谋划在先，创新创优，提速增效。其次，局机关及各级机关干部要加强正规化建设，把品格、能力、公信作为立身之本。第三，行政执法人员的思想作风建设要围绕讲奉献、树形象展开，要突出重点，要抓到具体事、具体人。一方面要进行普遍教育引导，一方面对影响城管形象的人和事要一抓到底，决不手软。第四，强化党的组织建设，把各级党组织建成能征善战的坚强堡垒。深入开展创先争优活动，增强党的意识，把党员干部的思想统一到市委、市政府及局党委的决策部署上来，最大限度地发挥党员干部在市容环境卫生日常管理及重大保障活动中的先锋模范作用。第五，强化党风廉政建设，全力打造廉洁型城管。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与城市管理和行政执法工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加大党风廉政建设制度落实力度，继续签订责任书，完善内外监督机制，保证党风廉政建设工作落到实处。

六、以提高市民综合素质为突破口，以舆论宣传为依托，调动全民参与城管，不断营造齐抓共管氛围。

进一步发挥新闻媒体的引导作用。充分整合宣传资源，发挥社会新闻媒体优势，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，全方位、多视角宣传城管工作，努力扩大城管部门的社会影响力。同时，借助城管专栏，促进市民素质和城管意识的不断提高。积极推行现场式、体验式公众教育活动，运用多种手段加强宣传教育，使城市管理知识传播到家庭、学校和社会，提高公众参与城市管理的能力，为城管各项工作的推进奠定良好的群众基础。继续完善城市管理义务信息监督员制度和办法，畅通信息沟通渠道和途径，适时组织信息监督员业务和法规培训，力争通过信息监督员自身的行为，影响和带动广大市民主动关心、支持和参与城市管理，教育引导广大市民除陋习、树新风，确立现代城市意识、环境意识，共建美好家园，实现城管工作的全面进步。

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