溧阳市人民政府

信息名称：2010年上半年国土资源工作总结
索引号：014143598/2010-00076
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧国土资发［2010］84号	发布机构：市国土局
产生日期：2010-07-02	发布日期：2010-07-09	废止日期：有效
内容概述：2010年上半年国土资源工作总结。

2010年上半年国土资源工作总结

溧国土资发［2010］84号

浏览次数：字号：〖大中小〗

市人民政府:

　　今年上半年，我市国土资源管理工作在市委、市政府和上级国土资源部门的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府“全力冲刺‘十一五’、奋力实现新跨越”工作主题，以“保发展、保红线”工程为抓手，坚持服务与监管并重，着力转变资源管理和利用方式，促进统筹城乡协调发展，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，较好地完成了半年度的各项工作任务。现将上半年完成的主要工作情况，以及下半年工作要点汇报如下：

　　一、上半年完成的主要工作情况

　　1、全力保障各类建设项目用地需求。首先是认真做好城乡建设用地增减挂钩工作。在完成09年度挂钩拆旧区土地复垦任务的基础上，编制上报了《溧阳市2009年度城乡建设用地增减挂钩实施规划》，实施规划使用挂钩周转指标面积2516亩，分解到用地项目84个，保障了全市民生、工业、基础设施等一批建设项目的实施。同时主动会同各镇、各相关部门进一步加大力度，加快推进2010年 “挂钩”工作各项目标任务如期完成；其次是积极向上争取用地指标，争取大溪水库除险加固工程、埭头输变电工程等独立选址项目5个，新增建设用地总量118亩；第三，规范完善供地手续。至5月底全市完成总供地114宗、总面积2280.9亩。其中划拨供地17宗、面积181.2亩，出让供地97宗、面积2099.7亩；第四，对批而未供、供而未用、用而不足土地的及时做好调整使用工作，共盘活存量土地8宗、面积190亩。

　　2、有序推进新一轮土地利用总体规划修编。以“七个坚持”和“五个确保”为规划修编的原则和目标，深入细致地开展好土地利用总体规划修编工作。积极推进大纲编制阶段各项任务，首先，完成了规划修编所需主要土地、经济、社会以及相关规划数据的调研，落实了中心城区的范围；其次，推进规划大纲、大纲图册、大纲说明的讨论稿编制，以及全市规划指标的分解。目前规划修编大纲、大纲图册及大纲说明工作，已获省厅批准；第三，根据二调工作成果，抓好基本农田上图工作，基本农田保护指标91.33万亩已经落实上图，并且完成了基本农田专项规划修改工作，并通过了专家评审，已提交江苏省土地勘测规划院进行复审。下一步主要是开展市、镇两级规划的文本、说明、图件等成果编制，以及规划成果听证和规划数据库建设工作。

　　3、稳步开展“万顷良田建设工程”。积极稳妥地推进“万顷良田建设工程”前期工作，编制了《溧阳市“万顷良田建设工程”规划方案》，并已上报省国土资源厅。组织起草了《南渡镇“万顷良田建设工程”房屋拆迁补偿和安置实施细则》和《上兴镇“万顷良田建设工程”房屋拆迁补偿和安置实施细则》。协助南渡、上兴镇人民政府开展了安置小区建设的前期工作，保证两个安置小区于4月份全面开工建设，上半年可完成建筑面积30000多平方米，占总建筑面积144800平方米的20%。完成了两个片区7000亩土地整理工程，保证了秋粮作物的耕种。另外，根据常州市《关于下达常州市第二批“万顷良田建设工程”编制任务的通知》要求，会同社渚、竹箦、别桥、南渡、溧城等五镇开展了前期调研，初步调查了五个镇的6个片块，总面积5万亩左右。

　　4、全面加强土地执法监管力度。一是抓好第十次卫片执法检查工作。今年以来，在市委、市政府统一领导下，各镇、各有关部门迅速行动起来，切实落实责任、有效形成合力，全面推进卫片执法检查工作的顺利开展。对卫片执法检查涉及的152个图斑、2358.9亩土地进行了深入细致的调查，全部完善了临时用地手续；对卫片涉及的3宗、面积 41.56亩的违法用地及时进行了立案查处，拆除建筑占地面积882.8?，对确定的3名责任人向市纪委监察局提出了相关党政记过处分的书面建议。二是完善土地执法长效机制。先后由我局代拟了《关于建立健全土地执法共同责任机制的意见》、《关于加强国土资源管理工作的意见》，全面加强国土资源长效管理，把土地执法共同责任制度化、规范化、常态化。加强对各国土所（分局）土地执法监察工作的业务指导，每季度组织基层国土所（分局）专职、兼职执法人员进行一次集中业务培训。三是加强土地执法巡查。加大动态巡查频率，及时掌握用地情况，实现 “早发现、早制止、早查处”。1-5月下旬，先后组织巡查100余次，下发责令停止土地违法行为通知书36份，及时制止非法占用基本农田和非法采矿取土行为。

　　5、继续推进土地复垦开发整理。全面组织耕地占补平衡项目工程的实施，共实施耕地占补平衡项目29个，规划设计总面积17529.6亩，新增耕地面积7243.6亩。目前，所有项目土地平整工程已全面竣工，田间水利配套工程正在抓紧施工，预计近期可申请上级国土部门验收。继续加大省以上投资土地整理项目实施力度，上兴镇分界、永和村省投资土地整理项目（规划总面积14262亩）的土地平整、水利配套、道路土方工程及档案资料已全面竣工；南渡镇梅庄村土地整理项目（规划总面积10486亩）土地平整工程已全部结束，水利配套工程正在施工；别桥镇土地整理项目（规划总面积8869.6亩）已按规划设计要求全部竣工，正在组织项目审计。

　　6、有序促进土地市场健康发展。一是做好土地交易信息发布工作，主动与开发商联系发放相关资料，扩大信息覆盖面外，并精心制作了2010年度《土地招商册》。二是从严规范土地交易行为，今年以来，挂牌出让各类经营性用地28宗、总面积909.3亩；挂牌出让工业用地29宗、总面积559.033亩。三是土地收购储备良性运作，科学制定2010年度土地收储计划，并有序推进收储地块的具体实施，共收储城区国有土地约130亩；收储镇（区）土地总面积约825亩。

　　7、依法加强矿产资源管理。严格开展矿山年检及换发证工作，进一步压缩全市开采规模，共注销了9家采矿企业和12家砖瓦窑厂的采矿许可证；征收2010年采矿权价款及资源补偿费等相关规费，截止到5月底共收到采矿权价款2968.8145万元，资源补偿费302.8265万元，矿山恢复治理保证金110.2415万元；完成了上黄马山矿区、上黄獐山矿区、上黄黄家山矿区3个矿区的出让工作，并由具备资质的单位完成了上黄獐山、黄家山、及天目湖鑫山矿区的矿山地质环境保护与治理恢复方案；加强和做好汛期地质灾害防治工作，编制2010年度防治方案，并下发了《关于加强当前地质灾害预防工作的通知》。

　　8、切实抓好全系统效能和队伍建设。主动与各镇（区）和相关部门保持密切联系，定期了解用地需求，加强土地供应的前瞻性和计划性。对重点项目用地报批开辟专门“绿色通道”，做到先期介入、先期指导、主动对接、跟踪协调。积极开展“全力冲刺‘十一五’、奋力实现新跨越”主题教育活动和“部门服务促提升，效率溧阳创品牌” 主题实践活动，精心打造国土服务品牌，围绕国土资源工作职责、服务对象以及企业、群众最关心的需求等实际出发，确立品牌名称、标识、理念、内涵、价值取向和工作机制。推进国土资源系统党风廉政建设，坚持每月编辑《溧阳国土党风廉政》简报，认真开展 “纪律教育学习月活动”，明确7项具体活动内容。通过组织观看警示教育片，进行革命传统教育，召开机关作风和廉政建设大会、加强廉政文化建设等措施，在全系统营造了清正廉洁的良好氛围。

　　二、当前工作存在的主要矛盾与问题

　　一是建设用地供需矛盾突出。尤其是我市处在工业化、城镇化快速发展时期，地方党委、政府领导期望值进一步加大，全市增量投入的加快，一批重大基础设施项目的先后开工，城市开发建设的需要等将使土地供需矛盾更加尖锐，出现用地需求与政策取向“两碰头”的现象不会在短期内消除。

　　二是土地执法面临新挑战。卫片执法检查“一张图”管理与土地问责提出的新要求，给土地管理工作增加了很大的压力。如果我们不在思想上高度重视，不认真做好自查整改，不有效遏制违法违规用地，被问责的风险就依然存在。特别是前几年为保障地方经济发展，我市通过矿山和窑业用地整治的指标有的刚刚开工建设或者至今未开工建设，一旦今后列入卫片执法检查变化图斑，其用地批文只能属地方自行批准，给国土部门执法工作增加了很大难度，因此需要地方党委、政府领导的更多理解与支持。

　　三是土地利用方式需要转变。目前，我市土地利用方式与加快经济发展方式转变的要求还不相符，用地需求紧张与利用方式粗放并存，供地计划不足与存量闲置土地并存。村庄布局总体比较凌乱，人均建设用地面积较大，“空心户”比较常见，建设用地非农产出还有较大的空间。农业用地成片规模小，不利于农业生产经营的规模化、集约化，土地利用效率低，这是我们面临的实际情况。当前和今后一个时期，如何以用地方式转变来促进经济发展方式转变，促进城乡土地资源的统筹利用，是我们面临的重要课题。

【打印本页】

【关闭窗口】