溧阳市人民政府

信息名称：溧阳市住建委2011年建设工作打算
索引号：014109971/2010-00037
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市建住委
产生日期：2010-10-15	发布日期：2010-10-18	废止日期：有效
内容概述：溧阳市住建委2011年建设工作打算

溧阳市住建委2011年建设工作打算

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“十一五”期间，在形势严峻、任务繁重的情况下，我委在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，全体干部职工发扬求真务实、开拓创新、勇于拼搏的精神，较好地完成建设工作的各项目标任务，取得了明显的工作成效。但我们也要清醒地看到，我们的工作与市委、市政府的要求以及人民群众的期望相比还有一定的差距，主要体现在：一是思想观念和服务水平还没有完全符合科学发展的要求；二是在解决制约建设工作又好又快发展的本领还不够；三是建筑业在结构调整、转型升级、提升核心竞争力方面尚有很大空间；四是机关作风建设标准不高、制度落实不够有力等等。这都需要我们在今后工作中加以研究和解决。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是市委、市政府实现“绿色崛起、跨越发展”的关键之年，完成好全年的各项工作，意义重大。2011年建设工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持一个统领、突出两个重点、实现在个突破。坚持一个统领，就是要以科学发展观为统领，致力推动建设工作又好又快发展。突出两个重点，一是突出抓好民生工程，聚焦建设领域民生实事，让城乡建设的成果更多地惠及百姓；二是突出抓好建筑业结构调整和转型升级，不断提升建筑业发展的水平和质量。实现三个突破，一是要加快城乡一体化建设，在提升城市承载力和综合服务功能上有新突破；二是要保持房地产业健康平稳发展，在构建和谐人居环境上有新的突破；三是要不断改革创新，在服务水平上有新的突破。着力要抓好以下几方面工作。

一、加大城市基础设施建设力度。一要确保重点工程如期完成。以市政道路、天然气建设为重点，加快基础设施建设，提升城市功能，继续推动城区道路的改造升级，以东片区为重点，全面完成东大街改造、东升路等道路建设，同时积极配合做好燕山新区道路的代建工作。全面完成“川气东输”的接轨工作，将天然气使用全面推广至各乡镇，全年新增天然气用户10000户。二要确保工程建设质量。认真抓好各项工程前期工作的落实，严格按照基本建设程序，规范组织项目前期研究与报批；优化设计方案，提高设计深度，加强工程招投标工作，优选施工、监理等建设队伍，在施工的各个环节，要严格各项施工制度的落实，抓好现场管理和质量、工期、安全、资金等四大控制，同时，要切实抓好各方面工作的沟通协调，为工程建设顺利实施创造良好的环境氛围。三要加大资金筹集力度。努力争取金融部门的支持，加快落实贷款计划，促进资金到位；增强城市经营理念，进一步整合资源，构建融资平台，采取BOT、BT等多种形式进行融资，通过市场运作，激活民间资本，为城市发展筹集更多的资金，切实加强工程资金的管理，实行工程资金事前、事中、事后全方位跟踪审计。

二、全面推进建筑业做大做强做优。一要进一步重视建筑业发展。根据《关于加快溧阳建筑业发展的若干意见》的精神要求，在税收优惠、促进银企合作、创新创优、转型升级等方面出台一些实实在在的办法细则，全面引导推动我市建筑业快速发展。二要进一步加快转型升级。加快建筑工业化进程，加快新技术、新设备的应用力度，提升专业化施工水平；大力发展现代建筑业，突破工程施工单一经营模式，实现施工经营与资本经营有机结合，推进建筑业结构调整，培育壮大骨干企业，推动建筑业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变，不断提升核心竞争力。三要进一步增强部门服务水平。必须紧紧服务于行业发展这个中心，研究推进建筑业改革和发展、规范市场秩序等方面的问题，使之能有效地为政府、行业和企业提供前瞻性、指导性服务，本着“互惠互利，银企双赢”的原则，搭建好溧阳建筑业融资平台，全力推进银企合作，切实解决我市建筑业融资问题。四要进一步强化从业人员素质。切实加强企业家队伍建设，对其进行新观念、新技术、新办法、新知识的教育，开阔其眼界，积极引进一批高级管理人才、复合型人才，使其在数量和综合素质等方面有明显提高，对一线人员强化业务培训、技能培训，提高其施工水平，同时做到培养好、用好和留住人才，形成人才高地。“十二五”期间建筑业施工总产值每年保持15%的速度增长，实现“鲁班奖”、特级资质的突破，进入江苏省建筑强市行列，2011年完成施工产值280亿元。

三、着力做好建设领域民生实事。一是全面推进保障性住房建设。以切实解决中等偏下收入家庭、就业人员、外来务工人员住房困难为重点，继续实行经济适用住房货币化补贴，逐步发展公共租赁住房，扩大廉租住房房源筹集渠道，区分轻重缓急，优先安排迫切需要住房的家庭，“十二五”期间发放经济适用货币化补贴9000万元，廉租房实物配租500户，租赁补贴1000户，2011年将发放经济适用货币化补贴1800万元，廉租房实物配租100户，租赁补贴200户。二是加快老小区整治步伐。坚持“统筹旧城改造和生态保护，建设绿色溧阳”的原则，以创造整洁、文明、安全、优美的居住环境为目标，“十二五”期间将对南安新村、阳光之恋等9个小区实施综合整治，对燕山新村、东升新村等10个小区进行提升，切实改善老小区居住环境，提高居民生活质量，2011年完成昆仑花园、文化新村的综合整治；三是实施背街小巷综合改造。继续对老城区和部分老住宅区的道路进行综合改造，确保居民的出行方便和交通的畅通，2011年完成平陵街、万泰街等背街小巷的改造，紧紧围绕老百姓的需求，积极探索市政道路、天然气、路灯等公用设施日常维护的长效管理措施，在人员的专业性、应急措施的完备上下功夫，为他们提供更加方便、快捷、优质的服务；四是做好拆迁安置房建设。2011年新开工建设拆迁安置房15万M²，重点实施景盛苑二期、东盛苑二期、北水西三期、西片区地块的建设，在加快工程进度的同时，始终要咬定质量、安全、稳定不放松，尽最大可能减少工程实施过程中的不利影响，取得广大老百姓的理解与支持。

四、保持房地产业健康平稳发展。坚持“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的可持续发展原则，“十二五”期间，全市房地产开发完成投资110亿元，商品房新工面积370万M²，2011年完成投资19亿元，商品房新开工面积68万m³，一是要努力增加普通商品住房的有效供给。与相关部门积极联动，采取有效措施加快中低价位、中小套型普通商品住房建设速度。二是要积极引导和稳定市场，科学编制、及时公布住房建设规划和年度计划。明确建设规模和相关指标要求，从而合理引导市场需求、稳定市场预期。三是要抑制投资投机性购房需求。严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，严格二套住房购房贷款管理，实行商品住宅预售“实名制”认购，控制期房转让行为，着力抑制投资机性购房。四是要加强商品房预（销）售管理。完善商品房预（销）售许可制度，房地产开发企业申请办理商品住房预（销）售许可时，须提交包含价格在内的预（销）售方案，建立商品住房预售款专户存储制度，实现银行和房产主管部门联动监管。五是要进一步规范房地产市场秩序。加大对捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度，实施开展房地产市场秩序专项联合整治，切实维护房地产市场秩序。六是要加强房地产市场监测分析。重点围绕住房价格、需求结构和供应状况，准确把握市场走势，及时研判并提出有针对性的举措和建议，促进房地产市场健康平稳发展。

五、深入整顿规范建筑市场秩序。一是优化招投标造价管理。大力推行投标保证金制度，进一步加强评标专家管理，切实加强招标代理机构管理，不断完善远程评标和远程监控系统。积极探索合理最低价中标的有效措施，政府投资项目一律实行公开招标，稳步推进勘察设计招投标工作。改进工程造价管理方式，及时采集和发布新型建筑材料信息指导价，认真调研并努力解决工程结算中出现的突出问题，不断完善定额编制管理工作。二是强化工程质量和安全监督。突出抓好对重点工程的监督，通过提前介入，跟踪服务、专门指导、定期协调等方式加强监督服务，确保重点工程质量。全面深化住宅工程质量分户验收，促进住宅工程质量有新提升。不断优化完善建设、施工、监理单位“三位一体”的安全保证体系，健全安全生产告知、巡查制度，不断创新安全生产监管方式。三是完善清欠防欠长效管理机制。坚持以人为本，把维护农民工的切身利益、着力构建和谐社会作为管理工作的重点，依据相关法律、法规，建立健全防止拖欠工程款和民工工资的长效机制，各企业要依据《劳动合同法》的要求，规范企业与务工人员劳动合同的签订，依法规范劳动用工行为，要统筹做好从业人员的权益保护工作，为农民工提供各种咨询和帮助，依法查处侵害农民工权益的行为。四是加强信用体系建设。要改变信用体系不够完善，信用市场发育相对滞后的现状，要集中各职能部门的监管职能，统一建立企业库、从业人员库、项目库等三大数据库，及时发布项目管理、企业和从业人员的诚信情况，对失信企业和个人采取记录、警告、处罚、取消市场准入资格等措施，来促进建筑市场的健康发展。

六、努力开创建设工作新局面。一是提高依法行政能力。要全面提高工作人员依法行政的观念和能力，建立工作人员学法制度，不断增强法律意识，提高依法行政能力和水平；强化对行政行为的监督，要全面落实行政执法责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，同时严格执法，严禁执法人员滥用自由裁量权，严肃处理各类违法行为。二是扎实推进党风廉政建设。进一步加强作风建设，深入落实党风廉政建设责任制，按照“标本兼治、惩防并举、注意预防”的工作思路，突出预防为先，深化建设领域治理商业贿赂工作，继续在工程建设中开展“双创”工作，加大招投标、物资采购等监督力度，严格实行廉政准入制，对违法违纪案件进行坚决查处。三是加强人才队伍建设。调查和分析全系统人才现状和存在问题，提出加强人才工作的对策和措施，逐步建立科学的人才评价机制、选人、用人机制，重点抓好领导干部和专业技术人才队伍建设，加快培育后备优秀人才队伍建设，努力构建建设人才高地。四是加强舆论。要大力宣传城市建设工作成就，宣传城市建设者的精神风貌和先进事迹，激发干劲，振奋人心，营造争先创优、积极向上的工作氛围。要通过各种行之有效的宣传活动，使社会各界和广大老百姓多一份了解，少一些误解；多一份理解，少一些埋怨；多一份参与和支持，少一些投诉与信访。

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