溧阳市人民政府

信息名称：关于人行溧阳市支行2009年度工作总结的报告
索引号：014144208/2010-00002
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧银发（2010）5号	发布机构：人行溧阳支行
产生日期：2010-01-29	发布日期：2010-05-07	废止日期：有效
内容概述：

关于人行溧阳市支行2009年度工作总结的报告

溧银发（2010）5号

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溧银发〔2010〕5号签发人：李和平

中国人民银行常州市中心支行：

2009年，我支行认真贯彻各级人民银行工作要求，落实适度宽松的货币政策，加强窗口指导，加强对全市经济金融的监测分析，深入开展金融生态创建，不断提升金融监管水平和金融服务质量，严格内部管理，强化队伍建设，加强信息调研，有效履行了基层央行职责，央行地位、社会公信力、在金融机构威信进一步提升。主要体现在：

一是认真贯彻适度宽松的货币政策，存贷款大幅增长，金融对经济的支撑作用明显。2009年末，全市实现国内生产总值365亿元，增长14%，地方一般预算收入23.17亿元，增长18.09%。全市金融机构本外币各项存款余额387.15亿元，增长36.67%，各项贷款余额258.14亿元，增长41.04%。

二是成功创建金融生态达标县。溧阳市被江苏省金融稳定工作协调小组授予“金融生态达标县”称号，溧阳市金融稳定工作协调小组被授予“金融生态县创建工作先进单位”称号，3个镇被常州市金融稳定工作协调小组命名为“金融生态镇”，辖区金融生态创建取得了突破性进展，经济金融运行环境进一步优化。

三是金融监管与金融服务有效增强。全年共开展7项现场检查，对各类违规行为处以7.5万元罚款。“一卡通”工程如期实施，外汇促进外向型经济措施到位，支付清算渠道畅通，财税库横向协作良好，人民币反假成效明显。“一卡通”自4月1日实施以来签约用户已达29.1万户。年末结售汇总额达6.73亿美元、出口收汇4.39亿美元、国际收支申报总额8.8亿美元、资本金到位3.27亿美元。收缴各类假币101.8万元，再创历史新高。完成银行卡交易额23.02亿元，同比增长51.75%。

四是阶段性工作成效突出。完成了地方志金融篇初稿，金融志续编有序推进，市运会金融代表团取得团体总分第六名的好成绩，金融系统广场专场文艺演出和参加全市文艺汇演得到各界肯定，金融行业良好形象得到巩固。

五是员工队伍素质继续提升。各类主题教育活动规定动作与自选动作相得益彰，“双争双创”不断推进，央行志愿者活动蓬勃开展，社会公益活动深入人心，信息调研力度加大，党风廉政建设和内控内管得到加强，员工精神状态良好，工作精力集中，工作能力与工作水平不断提升。

我们采取的主要措施是：

一、认真贯彻适度宽松的货币政策，督促金融机构加大有效信贷投入

1. 提高“窗口指导”的针对性，加强对经济金融运行的监测、分析和指导。根据适度宽松货币政策的有关要求，我支行结合溧阳实际，先后制订了《溧阳市金融系统目标管理考核办法》和《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，办法和意见对各银行信贷投放的任务、投向和金融服务提出了明确要求。支行加强对经济金融运行的监测分析，通过召开经济金融形势分析会、金融工作服务会和各种例会，通过走访相关银行和企业，开展对信贷、现金、房地产、投资、消费等在内的经济金融分析，及时了解各银行贯彻执行货币政策情况和企业需求、存在问题，针对形势变化，及时提出货币信贷指导意见，不断提高贯彻执行货币政策的灵敏度，得到了市委、市政府领导和各金融机构的高度肯定。3月24日，溧阳市人大常委会召开专题会议听取了溧阳市人民政府对2009年金融工作的汇报，4月8日，溧阳市政协十三届十一次主席会议专题听取了人民银行对一季度金融运行情况的分析和人民银行的工作情况汇报，溧阳市人大常委会、市人民政府、市政协高度肯定支行所做的工作。11月份，根据中央经济工作会议精神和对经济金融形势的判断，支行及时召开会议，提出《认清形势，统一思想，抢抓机遇，做好当前的信贷工作》的意见，对2009年末和2010年初货币信贷工作提出了具体分析意见，得到了市领导和各金融机构的一致认同。支行切实关注“民生金融”，深入推进“两项”贷款，会同市财政局、中小企业担保中心、劳动和社会保障局、农村合作银行积极推进下岗失业人员小额担保贷款，积极配合学生资助管理中心继续做好生源地信用助学贷款工作，支持社会弱势群体。

2.扎实推进“银企合作”。为缓解中小企业融资需求，进一步提升企业家对未来发展的信心，我支行主动构架企业与银行之间的交流桥梁，推进银企融资对接。 4月份，配合市政府成功举办了“银行走进企业、开展银企对接”活动，通过面对面的金融信贷产品推介、项目洽谈和银企沟通，共对接签约企业310家，对接签约金额154.9亿元，年末，合同性签约资金落实率达98%以上，意向性资金落实率达70%以上。支行与经济综合部门一道，按季排出有信贷需求的项目和企业，向金融部门推介，方便银行贷款营销。还与市经贸局一起在全市进行拉网式排查企业资金需求，在各镇上报有资金需求企业名单的基础上，落实相关银行现场了解企业生产经营情况，通过排查先后为96家企业解决资金需求近20亿元。2月份，支行与市环保局联合制订了《溧阳市企业环境信用修复办法》，全年为6家企业进行了环境信用修复。围绕房地产评估和抵押登记收费、评估报告通用共享和抵押物有效期限等具体问题，支行督促各银行机构认真落实市政府盛建良市长批示精神，切实减轻企业融资负担。在农村合作银行的配合下，认真开展借款企业信用评级工作，为企业获得便利融资服务创造条件。

二、夯实金融生态创建基础，成功创建金融生态达标县

自2008年5月我市被江苏省金融稳定工作协调小组办公室确定为“江苏省第二批金融生态达标试点县”以来，我支行围绕成功创建重点抓好创建材料的申报和创建成果的巩固，加强基础建设，加大征信系统建设和诚信宣传力度，科学制定金融生态镇评定标准，认真修订创建计划和活动方案，有效推动金融生态镇创建。同时，不断拓展“银行信得过企业”评选活动的内涵和外延，对评出的2008年度“溧阳市银行信得过企业”名单通过发征询函的形式，征求市法院、市工商局和税务部门的意见，进一步提高了“银行信得过企业”的含金量。支行不断完善征信管理、查询、异议处理工作制度，组织召开了溧阳市金融生态环境建设暨平安金融创建工作会议，把平安金融、反假、反洗钱纳入金融生态建设范畴。在市委、市政府的领导下，在金融稳定工作协调小组各成员单位的密切配合下，在各金融机构和全市上下的共同努力下，我市金融生态创建取得了突破性进展。2009年8月25日，江苏省金融稳定工作协调小组授予溧阳市“金融生态达标县”称号，同时授予溧阳市金融稳定工作协调小组“金融生态县创建工作先进单位”称号，3个镇被常州市金融稳定工作协调小组命名为“金融生态镇”。

三、外汇监管与服务并重，着力推进贸易投资便利化，扶持外向型经济发展

支行加强金融机构外汇业务监管，建立健全银行自身外汇收支监督管理制度，突出对外汇指定银行的非现场监管和现场检查，全年对外汇指定银行共开展全面检查1项、专项核查4项，并对相关企业逾期未核销进行了处罚，有力地维护了外汇政策法规的严肃性。支行认真开展贸易收付汇核查系统企业开户和档案信息清理工作，落实贸易便利化各项工作措施，积极推进外汇金宏系统正式上线运行，积极部署直接投资外汇管理信息系统相关功能的完善，通过实施网上年检提高外商投资企业联合年检效率，参检通过率为88.4%。支行主动加强与外经局、海关、工商局等涉外综合部门的沟通协商，千方百计解决外汇管理过程中遇到的各类问题，出台了支持地方外向型经济发展的“十二条”服务新措施，全面落实国家鼓励境外投资和境外上市的各项政策，强化政策咨询和宣传培训，推行“四零服务”和“四通服务”，积极营造“亲商、助商、安商”的浓厚氛围。

四、以实施“一卡通”工程为重点，不断提高金融服务质量

1.成功实施“一卡通”工程。今年市政府把“一卡通”作为金融目标考核内容之一和2009年溧阳市十大“惠民工程”之一，支行树立高度的责任感，克服一切困难，认真组织实施，加强各方协调，使“一卡通”业务在4月1日顺利实施，有效解决了居民缴纳水、电、燃气、有线电视等公用事业费用不便的困难，得到了市政府的肯定。

2.畅通支付清算渠道。严格人民币银行结算账户管理，进一步重申支付结算纪律，加强反洗钱日常监管，积极实施农村地区支付结算“快通工程”，帮助解决村镇银行顺利加入支付系统，对全市存量特约商户进行清理规范，切实改善辖内银行卡受理环境，积极配合中心支行实现会计核算业务的上收，实行了费用报账，认真做好固定资产管理新系统的上线试运行。

3.切实加强与财税等相关部门的协作配合。积极配合市劳动局、地税局、财政局等部门开展社会保险基金专项治理工作，配合市地税部门的系统升级工作，成功实行了国库电子实时扣缴我市国、地税税款征收，加强对预算收入退付、更正的管理和预算支出的管理与监督。全年共实现各级预算收入66.41亿元，办理退库5.89亿元，预算拨款41.4亿元。

4.加强人民币流通管理，加大反假货币工作力度。进一步规范辖内银行柜面现金收付行为，继续加大反假货币工作力度，周密部署辖内的反假货币“壁垒行动”，与公安部门建立反假工作联动机制，联合辖内商业银行、居民委员会、村民委员会等基层组织，采取在闹市区集中宣传，深入乡间田头发放宣传资料、邀请新闻媒体对宣传进行报道等手段进行多方位立体宣传，组织参加反假识别师、鉴别师考试，对辖内银行业金融机构的点钞机具进行了全面的技术升级和更新，新建3家反假货币宣传服务站，使辖内城乡反假货币宣传服务站达到19家，全年收缴假币再创历史新高。

5.扎实开展系列金融宣传活动，庆祝新中国六十华诞。一是与市总工会、市妇联、市劳动和社会保障局联合举办“‘迎国庆·展风采’溧阳市银行业女职工职业技能大赛”，充分展现金融业女职工“巾帼不让须眉”的风采。二是举办“庆国庆·我爱中国纸币”宣传巡展活动，市报社、市电视台对巡展活动进行了相关报道，相关信息报道也被上级行采用。三是开展走进“反假货币宣传服务站”反假培训活动，散发反假货币宣传资料，接受群众的现场咨询，进一步营造了反假、防假、识假的氛围。四是开展形式多样、内容丰富的金融知识宣传活动，涉及到支付结算系统、支付结算工具、国债、人民币反假和反洗钱等金融知识的各个方面。

6.精心组织好牵头事项，树立良好形象。一是认真细致开展第二轮地方志和金融志的续编。支行本着对历史负责的精神，抓深、抓细、抓实，协调解决解决修志过程中遇到的一系列问题，认真做好编纂的具体工作。目前，已提前完成地方志初稿，金融志的续编正有序推进。二是积极组团参加溧阳市第六届市运会。共参加了篮球等八个项目，支行加强组织工作。本次金融代表团取得了团体总分第六名的好成绩，名次与上届相比有了明显提升，充分展示了溧阳金融业的良好精神风貌。三是组织好金融系统广场专场文艺演出和全市汇演。在5月24日举办的全市“全力保增长、全面促发展”文艺汇演中，金融系统取得了2个三等奖、1个优秀奖的优异成绩。6月26日举办的金融系统广场专场文艺演出得到了社会各界和专业人士的好评，取得了圆满成功。

五、切实加强信息调研，强化队伍建设，严格内部管理

1.积极发挥信息调研的促进作用。结合上级行工作要求和我市实际，制订信息调研考核办法，围绕上级行关注的问题和全市经济金融热点、难点以及支行工作实际需要，及时完成上级行布置的各类临时性调研任务，深入开展各类专题调研、特色调研，掌握丰富的第一手资料，形成了有较高质量的调研报告和调研信息。切实加强网页建设，及时通过网页反映支行工作部署、工作进展以及困难和建议，接受监督，促进工作水平的提升。

2.切实加强党风廉政建设。围绕支行中心工作，深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，党组重视党风廉政建设，定期专题研究党风廉政建设工作，党组中心组开展专题学习，积极开展 “制度完善月”和“加强党性修养学习教育月”活动，对各股室实施党风廉政建设责任量化考核制度，利用手机党校平台，向全体干部职工发送廉政短信，积极推进行风评议活动，加大对岗位风险点的排查力度，抓好执法(效能)监察工作，为全面履行基层央行职责提供坚实的保障。

3. 强化队伍建设，严格内控内管。坚持“双争双创”与“提升工作水平，构建和谐支行”的有机结合，认真开展学习实践科学发展观“回头看”，积极组织实施中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，结合建国60周年，大力开展“我与我的祖国”主题教育活动，“七一”前夕，支行党支部组织全体党员赴沙家浜革命历史纪念馆进行爱国主义和革命传统教育。围绕支行中心工作，积极开展各类央行志愿者活动，踊跃参加拥军、扶贫、村庄整治、向台湾灾区献爱心等各类社会公益活动，在全行推荐学习《责任》、《常怀感恩之心》等针对性强的相关文章，结合本岗位组织讨论，找差距，促提高。严格内部管理和内控内管，加强政务公开，扎实推进“效率溧阳”建设，推行“末位问责”制度，落实分级监督检查机制，加强督查督办工作，严格问责和责任追究制度，认真落实“法治央行”和行政检查、行政处罚有关规定，坚持依法行政，规范操作行为。

2009年，我支行在上级行的领导和指导下，较好地履行了基层央行职责，有效促进了经济金融的健康发展。我们的体会是：

一是必须始终坚持求实的工作作风。“讲实话、办实事、出实招、求实效”始终是我支行一贯的工作要求，支行结合溧阳实际，根据不同时期的政策要求和发展趋势，及时提出货币信贷政策指导意见，在货币政策窗口指导的前瞻性和针对性上尤为突出，溧阳近三年信贷投放保持了30%以上的增幅，连续三年在常州市辖保持第一，2009年实际增幅达到42.9%。在金融生态创建和金融服务中注重夯实基础，注重实效，成功塑造了基层央行的良好社会形象，社会公信力有效提升。

二是必须始终坚持团结和谐的工作氛围。支行一直人员比较紧张，各股室工作压力都很大，很多工作时效性强、涉及面广，支行能合理调节股室之间工作时间段的差异，在调查研究、银行卡拓展、阶段性、突击性工作中发挥全行合力，各股室能正确看待，着眼全局，加强协调配合，确保了各项工作的顺利完成。

三是必须始终坚持争先创优的工作理念。多年来，支行始终强调要树立争先进位意识，强调“不进则退，小进也是退”，并在全行形成了共识。支行大力推进“双争双创”，处处营造赶、学、帮、超的良好氛围，在全行推行“末位问责”制度，鼓励先进，督促后进，取得了良好效果。

四是必须始终坚持求精的工作责任。责任是良知的表现，有岗位就有责任，认真是责任的第一要求，工作好坏与每个人的责任成正比，一个有责任心的人永远受人尊敬，让人看重。支行党组向全行员工推荐学习《责任》、《常怀感恩之心》两本书，要求各股室认真组织学习，要求每位员工至少通读一遍。支行要求员工做到爱岗敬业，对工作精益求精，高标准，严要求，经常对工作回顾、总结、思考，找不足，促提高。

五是必须始终坚持从严的工作纪律。“正面引导，纪律约束”，这是支行从1994年开始就明确提出的工作要求。支行不断完善内控内管监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，实行支行对股室、股室对员工二级考核机制，强化日常考核，健全考核台账，加强督查督办，严格责任追究，使全行各方面都能处于有效的监督之中。

虽然我支行在2009年度工作中取得了一定成效，但对照上级行要求，我们还存在一些不足，主要体现在：一是员工队伍素质有待提高，责任意识、大局意识仍需加强，工作和学习的积极性、主动性还不够，离高标准的工作要求还有差距；二是工作创新思路不够开阔，办法不多，体现在按部就班工作多，新办法、新举措少；三是监督检查不够深入，有时有老好人、怕得罪人的思想；四是高质量的信息调研不多，调查研究不够深入；五是银行卡拓展力度还需进一步加大。

六、2010年主要工作思路

2010年，支行将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻各级人民银行工作会议精神和人总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》要求，着力提高继续执行适度宽松货币政策的针对性和灵活性，扎实推进金融生态示范县创建工作，切实强化金融监管，以“创新金融服务，支持经济发展”劳动竞赛为抓手推进队伍建设、“双争双创”和内部管理，全面完成各项工作任务。

一是业务工作高质量，注重提升业务素质。以依法行政、争先创优为抓手，加强政治业务学习，加强调查研究，以自身综合素质的提升促进工作质量的提高。根据总行继续执行适度宽松的货币政策、着力增强政策的针对性和灵活性要求，加强对经济金融运行的监测分析，加强窗口指导，引导各金融机构把握好时机，加大信贷投放力度，加大信贷项目的储备力度，进一步增强保增长、调结构、促转型的金融服务功能。继续巩固金融生态达标县创建成果，不断丰富“银行信得过企业”评选和“信用村镇”创建等有效创建载体，完善创建基础，加大创建宣传力度，拓展与有关部门信息共享的深度和广度，发挥各成员单位的创建合力，形成联动效应，广泛营造创建氛围，加强对辖区金融风险的监测和评估，不断整合账户管理、征信管理、反洗钱等系统资源，增强风险的发现、识别和预警功能，关注政府融资平台等风险积聚因素，引导和督促金融机构积极参与“诚信溧阳”建设，推动“金融生态示范县”创建活动。进一步加强外汇管理、支付清算、国库管理、征信管理、反洗钱管理、人民币管理等金融业务监督管理，规范人民银行自身业务操作规程，督促金融机构规范经营行为和业务操作行为，不断提升业务工作水平。

二是创新服务高水平，注重灵活性。坚持原则性与灵活性相结合，大力开展以“赛技能、赛知识、赛服务”为主要内容的“创新金融服务，支持经济发展”劳动竞赛活动，结合其他劳动竞赛和支行实际，形成自己的特色，不断改进服务方式，创新服务手段，简化服务措施，整合服务资源，推行服务承诺制，进一步提升基层央行员工工作能力，在服务政府、服务金融、服务企业、服务社会上求进、求精。牢固树立“大服务”的理念，将金融服务由过去相对单一转移到全方位服务上来，由过去侧重于服务金融机构转移到服务社会民生上来，尤其要提升服务的素质和能力，在服务职能的增强中不断拓展基层央行的发展空间。要坚持监管与服务并重的理念，寓监管于服务之中，坚持依法行政，在风险可控的前提下，引导和促进金融机构拓展服务领域、创新服务手段，为社会公众提供全方位的优质金融服务，使普通百姓享受到方便、快捷、安全的金融服务。要进一步创新货币信贷窗口指导方式，创新政银企合作平台，创新金融生态创建载体，创新外汇、国库、支付结算、征信、人民币管理等各项业务性和基础性工作，以提升社会公信力、树立支行良好形象为目标，不断放大支行金融服务效应，持续优化有利于支行工作开展的外部环境。

三是内控内管高标准，注重监督检查。以完善制度建设、强化岗位问责为抓手，通过经常性的监督检查，促进支行内控内管建设。认真贯彻南京分行《关于进一步推进人民银行县（市）支行内控机制建设的指导意见》有关要求，切实加强党风廉政建设，积极贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求，将学习党风廉政建设、内控内管制度与干部职工政治理论学习结合起来。注重制度建设的动态性，根据形势变化及时修订完善各项内控机制，全面推行“以岗位为点，以流程为线，以制度为面”的内部监督机制建设，增强有效监督，推动内部管理制度化、监督程序化、过程公开化、权责明晰化，进一步落实分管领导对分管部门、部门领导对各岗位以及业务岗位相互之间的监督检查责任，充分依靠各监督检查层面的自觉依法履职。进一步加强应急、保密和安全保卫工作，积极推进“法治央行”和“效率溧阳”建设，坚持依法行政，文明执法，在履职过程中体现支行的执行力、公信力、凝聚力和控制力。认真执行支行各项考核制度，各股室要加强各类考核台账建设，加强日常考核，每月将考核表报办公室备案，真正把考核落到实处。全行员工要牢固树立勤俭节约的意识，严格控制各类费用开支，在后勤接待、物品采购、领用、低值易耗品使用、水、电、电话费管理上从严掌握，节约每一分钱来保证员工的正常福利和支行的正常运转。

四是队伍建设高要求，注重构建和谐支行。结合支行实际，认真贯彻人总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》，继续坚持支行“找准一个定位、树立五种意识、履行三大职责、处理好四方面关系、加强六项管理、促进两个提升”的“一二三四五六”工作思路和“提升工作水平，构建和谐支行”不动摇，不断充实内涵和外延，突出支行特色。以党建工作、思想政治工作和“双争双创”为抓手，深入开展“学理论、学业务、学先进”活动，注重发挥支部、工会、共青团和股室在职工教育中的创造力、凝聚力和战斗力。注重“双争双创”活动与其他各类活动的灵活结合，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动和思想政治工作，有针对性地开展各类主题教育活动，继续组织对《责任》、《常怀感恩之心》二本推荐书籍的学习，每位员工都要深读、深学一遍，从中找出差距，制订切实可行的努力方向，不断增强责任心、事业心，每位员工对待每一项工作、每一个岗位都要敬业、爱岗、尽心、尽责、求精，每位员工都要不断增强大局意识和全局意识，增强工作的主动性和协同性，善于学习他人的长处，善于借鉴先进的理念、工作方法和工作手段，善于理解他人，善于通过相互帮助、相互支持促进共同提高，促进和谐支行建设。

二○一○年一月二十九日

主题词：金融文秘　总结　报告

内部发送：各行长，各股室。

联系人：庄亚君联系电话：87223460 　　打印14份

中国人民银行溧阳市支行办公室 2010年2月1日印发

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