溧阳市人民政府

信息名称：市政府关于印发溧阳市关于开展十二五规划编制工作的意见的通知
索引号：014109429/2010-00005
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政发〔2010〕5号	发布机构：市政府
产生日期：2010-01-12	发布日期：2010-01-30	废止日期：有效
内容概述：市政府关于印发溧阳市关于开展十二五规划编制工作的意见的通知

市政府关于印发溧阳市关于开展十二五规划编制工作的意见的通知

溧政发〔2010〕5号

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各镇人民政府，市各办局、直属单位：

　　《溧阳市关于开展“十二五”规划编制工作的意见》已经市政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年一月十二日

溧阳市关于开展“十二五”规划编制工作的意见

　　“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的战略目标的五年，是基本实现现代化奋斗目标承上启下的五年，也是应对国内外发展环境重大变化而实现经济社会又好又快发展的五年。科学编制和实施好“十二五”规划，对于适应新形势、新任务、新要求，妥善应对新挑战，提升我市综合竞争力，具有重大意义。根据国家和省、常州市有关“十二五”规划编制的精神和要求，结合溧阳实际，现对我市开展“十二五”规划编制工作提出以下实施意见。

　　一、指导思想

　　我市编制“十二五”规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会的总体要求，以推动经济社会全面发展为主题，以经济结构调整、产业结构升级、经济发展方式转变为主线，以提高综合经济实力、区域发展竞争力、促进社会和谐为主要目标，明确“十二五”时期工作的主要任务和发展方向，为实现溧阳又好又快发展目标奠定基础。

　　二、工作方案

　　根据规划编制程序，“十二五”规划编制工作主要分为规划启动调研、规划思路框架、规划纲要文本编制和规划发布宣传四个阶段。

　　第一阶段：规划启动调研(2009年11月至2010年1月底)

　　1．召开部门、镇“十二五”规划编制工作动员会议。

　　2．市发改局向市政府常务会议汇报“十二五”规划工作安排。

　　3．明确“十二五”规划工作进度和要求，确定重点调研课题和专项规划，责任到部门。

　　4．成立市“十二五”规划编制工作指导小组。

　　5．收集并汇总我市政府投资性项目和重大产业项目，并对上衔接。

　　6．市委宣传部、研究室，市政府研究室、发改局、广电局等部门联合开展《我为“十二五”规划献一计》征文活动。

　　第二阶段：规划思路框架（2010年2月至2010年8月底）

　　1．召开部门重点调研课题和专项规划座谈会。

　　2．完成“十二五”规划框架初稿。

　　3．发改局向规划编制工作指导小组汇报规划框架初稿。

　　4．规划框架初稿征求各镇、部门、社会各界意见（包括网络上）。

　　5．梳理基础设施项目、产业项目、特色产业基地等，再次加强对上衔接，以便纳入省和国家规划之中。

　　6．修改完善规划框架后分别向市四套班子领导汇报。

　　第三阶段：规划纲要文本编制（2010年9月至2011年1月）

　　1．根据修改完善后的规划框架，形成规划纲要文本，并征求各镇、各部门、社会各界意见。

　　2．修改完善后的规划纲要文本向市四套班子领导汇报。

　　3．完成市政府关于“十二五”规划编制情况的说明，并配合市委办起草市委关于制定“十二五”规划的建议。

　　4．继续修改完善规划纲要文本，形成送审稿，递交市人代会审议。

　　第四阶段：规划发布宣传（2011年1月至2011年2月）

　　1．通过两会宣传“十二五”规划内容。

　　2．编印下发规划文本、在政府网站宣传“十二五”规划内容。

　　三、前期课题研究及分工

　　为做好“十二五”规划编制前期工作，增强规划的系统性、科学性、可操作性，根据国家、省、常州市关于“十二五”规划前期课题研究的要求和部门职能，各研究课题由相关部门牵头承担或具体承担，各牵头部门及配合部门要以科学发展观为指导，理论联系实际，广泛征求社会各界特别是专家、学者、老领导、老同志的意见，要对一些关系我市经济和社会发展重大的、突出的主要问题和矛盾进行广泛深入的调查研究，重点对我市发展环境、产业转型升级、城乡统筹协调、加快对外开放、促进社会和谐、突破资源瓶颈等6个方面、26个重点课题进行研究（见附件2）。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立由市“十二五”规划编制工作指导小组（见附件1）。市发改局负责组织、协调、编制等工作。各课题牵头部门要成立专门的工作小组，明确分管领导负责、具体科室承担，于2010年1月底前完成重点课题的研究，并将研究成果上报市发改局。

　　（二）突出规划重点。一方面，课题研究要深入分析溧阳当前的发展现状，比较溧阳在区域中的优劣势，研究“十二五”期间需要解决的主要问题，提出“十二五”发展的主要目标和思路；另一方面，课题研究成果要具有一定的研究水平，提出的工作思路具有前瞻性、创新性、可行性。

　　（三）增强民主性和科学性。要坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，广泛听取社会各界意见和建议，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平；课题研究要求覆盖该领域需要研究的各个方面，可设立子课题对相关重大问题进行专题研究。

　　（四）注重衔接协调。各部门在搞好各项重大课题研究的同时，一方面，要做好与我市规划纲要的衔接协调工作，确保规划课题的可操作性；另一方面，要积极做好对上衔接，重视加强与国家、省、常州市重大战略部署和重大生产力布局规划的衔接和协调，以便在规划编制过程中力争使我市能有较多的重大项目进入国家级、省级、常州市级项目。

　　（五）明确工作责任。“十二五”规划编制是今明两年全市各镇、各部门的一项重要任务，各镇、各部门必须根据全市统一部署，明确责任，精心组织，抓紧工作，认真落实，确保规划编制工作顺利完成。

　　附件：1．溧阳市“十二五”规划编制工作指导小组成员名单

　　　　　2．溧阳市“十二五”规划前期重点课题研究计划表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年一月六日

附件1：

溧阳市“十二五”规划

编制工作指导小组成员名单

组长：盛建良市政府市长

第一副组长：潘云芳　市委常委、市政府常务副市长

副组长：周文光　市政府办公室副主任

　　　　柳建平　市发改局局长

组员：朱开国　市委宣传部副部长、市文明办主任

　　　　　　戴忠平　市委政法委副书记、市综治办主任

　　　　　　王新民　市委农工办主任

　　　　　　谈国葆　市经贸局局长

　　　　　　范国华市教育局局长

　　　　　　陶冶市科技局局长

　　　　　　陈旭光市公安局政委　

　　　　　　姜建才市民政局局长

　　　　　　朱高明市财政局局长

　　　　　　蔡卫平市委组织部副部长、市人事局局长

　　　　　　阮正华市劳保局党组书记、副局长　

　　　　　　蒋丰年市建设局局长　

　　　　　　陈波涛市交通局党委书记、副局长

　　　　　　缪健民市水利（水务）局局长　

　　　　　　蒋进章市农林局局长　

　　　　　　陈少艾市外经局局长

　　　　　　朱洪伟市委宣传部副部长、市文化局局长

　　　　　　孔德才市卫生局局长

　　　　　　吴志东市环保局局长

　　　　　　偰立昕市统计局局长

　　　　　　沈伟市委宣传部副部长、市广电局局长

　　　　　　王万鹏市体育局局长

　　　　　　汤全明市旅游局局长

　　　　　　魏苏仁市城管局局长　

　　　　　　储利军市规划局局长

　　　　　　王富康市国土局局长

　　　　　　陆立民市供电公司总经理

附件2：

溧阳市“十二五”规划前期重点课题研究计划表

序号	课题名称	牵头部门	参与部门
一、发展环境和发展目标方面
1	溧阳市“十二五”发展思路研究	市发改局	市统计局等
二、产业转型发展方面
2	提升溧阳制造业竞争力研究	市经贸局	市发改局、科技局、外经局等
3	溧阳建筑业发展研究	市建设局	市发改局、科技局等
4	加快溧阳现代服务业发展思路研究	市发改局	服务业领导小组成员单位
5	溧阳现代农业发展研究	市农林局	市发改局、科技局等
6	提高创新能力，建设创新型溧阳研究	市科技局	市发改局、经贸局等
三、城乡协调发展方面
7	溧阳市“十二五”城市建设、房地产发展研究	市建设局	市规划局、城管局、发改局等
8	溧阳市“十二五”水利及水务建设研究	市水利(水务)局	市规划局、建设局、城管局、发改局等
9	溧阳市“十二五”市域城镇体系发展研究	市规划局	市建设局、交通局等
10	溧阳市“十二五”旅游业发展研究	市旅游局	市建设局、交通局、规划局、农林局等
11	溧阳市“十二五”新农村建设的目标、思路和对策研究	市委农工办	市规划、建设局、交通局、农业局等
四、加快对外开放
12	溧阳市“十二五”外向型经济发展思路研究	市外经局	市发改局、经贸局、国土局、工商局等
五、促进社会和谐方面
13	溧阳市“十二五”完善就业和社会保障体系研究	市劳保局	市财政局、民政局、卫生局、建设局、发改局、经贸局等
14	溧阳市“十二五”养老及社会救助体系建设研究	市民政局	市财政局、劳保局、卫生局等
15	溧阳市加快文化产业发展，增强城市文化软实力研究	市委宣传部	市文化局、广电局、教育局、经贸局等
16	溧阳市“十二五”加快教育发展和改革思路研究	市教育局	市发改局、劳保局等
17	溧阳市“十二五”发展卫生事业、提高全民健康水平的思路和对策研究	市卫生局	市体育局等
18	溧阳“十二五”加强公共财政体系建设的对策研究	市财政局	市民政局、卫生局、教育局、文化局、广电局、体育局、发改局等
19	溧阳市“十二五”加强社会公共安全和社会管理建设研究	市委综治办	市综治领导小组成员单位
六、突破资源环境瓶颈方面
20	溧阳市现代综合交通体系建设研究	市交通局	市发改局、建设局、国土局、规划局等
21	溧阳市“十二五”土地资源供需平衡研究	市国土局	市规划局、发改局、经贸局、农林局等
22	溧阳市“十二五”城市管理体系研究	市城管局	市建设局、规划局、供电公司等
23	溧阳市“十二五”电力供需预测分析	市供电公司	市发改局、经贸局、建设局等
24	溧阳市“十二五”人力资源与经济社会协调发展研究	市人事局	市劳动局、教育局、经贸局等
25	溧阳“十二五”生态建设和环境保护研究	市环保局	市生态建设领导小组成员单位
26	加快发展信息产业、推进信息化进程的思路和对策研究	市发改局	市经贸局、电信公司、移动公司、联通公司、广电局等

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