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信息名称：
市政府关于贯彻落实 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 的责任分解意见
索 引 号：
014109429/2010-00027
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政发〔2010〕21号
发布机构：
市政府
产生日期：
2010-02-22
发布日期：
2010-03-06
废止日期：
有效
内容概述：
市政府关于贯彻落实 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 的责任分解意见
市政府关于贯彻落实 国务院关于加强市县政府依法行政的决定 的责任分解意见
溧政发〔2010〕21号
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市政府关于贯彻落实 国务院关于加强
市县政府依法行政的决定 的责任分解意见
各镇人民政府，市各办局、直属单位：
为认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称“《决定》”）以及省和常州市政府的实施意见，全面推进依法行政，努力建设法治政府，现根据市各部门的工作职能，就有关重点工作任务作如下分工：
一、大力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力
（一）建立健全领导干部学法制度
1．建立健全市政府常务会议学法制度，每年安排不少于2次。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市法制办）
2．建立健全领导干部专题法制讲座制度，每年安排不少于2次。（牵头单位：按干部管理权限；配合单位：市法制办）
（二）建立健全公务员和行政执法人员的学习培训制度
1．组织公务员法律知识培训和考试。（牵头单位：市人事局；配合单位：市法制办、司法局、行政学校等）
2．组织行政执法人员法律知识培训和考试。（牵头单位：市法制办；配合单位：市行政学校）
（三）建立健全领导干部任职前法律知识测试和考查制度，对拟任市政府工作部门领导职务的干部，进行任职前的相关法律知识测试和依法行政情况考查。（牵头单位：按干部管理权限；配合单位：市人事局、法制办、司法局）
二、建立健全政府行政决策机制
（一）建立健全重大行政决策规则和程序
1．明确市政府重大行政决策事项范围。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市政府各部门）
2．重大行政决策草案应广泛听取意见。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市政府各部门）
3．对专家咨询资源进行整合，统筹建立专家咨询库，优化行政决策信息和智力支持系统。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市发改局、财政局、审计局、监察局、法制办等）
4．推行重大行政决策听证制度。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市政府各部门）
5．建立重大行政决策合法性审查制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府各部门）
6．坚持重大行政决策集体决定制度。（牵头单位：市政府、市政府各部门）
（二）建立重大行政决策实施后评价制度，在重大决策实施后，通过抽样检查、跟踪调查、分析评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题；每年选取1至2件直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项进行实施后评价，评价结果向社会公布。（牵头单位：市政府、重大行政决策事项的牵头组织部门；配合单位：市监察局、财政局、审计局、法制办等）
（三）建立行政决策责任追究制度。（牵头单位：市监察局；配合单位：市政府各部门）
三、严格实施对规范性文件的监察管理
（一）严格规范性文件制定权限和程序。（牵头单位：市政府办公室、市政府各部门；配合单位：市法制办）
（二）完善规范性文件备案制度，市各部门自规范性文件发布之日起15日内报市政府备案，由市法制办依法审查。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府各部门）
（三）建立规范性文件定期清理制度，每两年清理一次。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府各部门）
四、严格依法规范行政执法工作
（一）深化行政执法体制改革
1．继续深入开展相对集中行政处罚权工作，建立健全行政执法争议协调机制。（牵头单位：市法制办；配合单位：市编办）
2．健全行政执法经费保障机制。（牵头单位：市财政局；配合单位：市各行政执法部门）
（二）规范行政执法行为
1．建立完善行政执法数据库和行政执法依据动态调整机制。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
2．规范行政执法自由裁量权。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
3．实行行政执法公示制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
4．推行行政执法全过程说理制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
5．建立健全行政执法监督检查记录制度和行政执法案卷评查制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
（三）全面落实行政执法责任制
1．制定依法行政考核实施方案，组织实施依法行政考核。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府各部门）
2．推行行政问责和行政责任追究制度。（牵头单位：市监察局；配合单位：市法制办、人事局等）
（四）规范行政执法队伍建设和管理
1．实行行政执法主体资格合法性审查制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市编办）
2．完善行政执法资格制度，全面推行持证执法制度。（牵头单位：市法制办；配合单位：市各行政执法部门）
五、强化对行政行为的监督
（一）充分发挥各种监督的功能
1．自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。（牵头单位：市政府；配合单位：市政府各部门）
2．自觉接受法院和检察院的司法监督，认真做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作。（牵头单位：市政府办公室、法制办；配合单位：市政府各部门）
3．自觉接受人民群众和社会舆论的监督，完善人民群众参与监督的制度和机制。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市政府各部门）
（二）加强行政复议工作，认真贯彻《行政复议法》及《实施条例》，充分发挥行政复议制度的功能。（牵头单位：市法制办；配合单位：市政府各部门）
（三）积极推进政府信息公开，建立健全有关工作制度，全面实施行政权力公开透明运行。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市政府各部门）
六、进一步增强社会自治功能
（一）全面正确实施《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，建立健全政府行政管理与基层群众自治有效衔接的良性互动机制。（牵头单位：市政府办公室、民政局、监察局等部门；配合单位：市政府各部门）
（二）积极培育和支持经济性协作、中介性组织等各类社会组织健康发展，充分发挥社会组织的作用。（牵头单位：市发改局；配合单位：市编办、民政局、工商局、物价局等）
（三）深入开展法制宣传教育，营造依法行政的良好社会氛围。（牵头单位：市司法局；配合单位：市政府各部门）
七、加强领导，明确责任，全面推进依法行政
（一）切实担负加强依法行政工作责任。（牵头单位：市政府；配合单位：市政府各部门）
（二）建立健全依法行政配套制度，着重建立并完善法律知识学习培训考试、重大行政决策、规范性文件管理、行政权力公开透明运行、政府信息公开、行政执法案卷评查、行政监察和监督、依法行政考核和报告等制度。（牵头单位：市政府办公室；配合单位：市监察局、法制办等）
（三）加强政府法制机构和队伍建设，使政府法制机构设置、人员配备、经费保障与所承担的工作任务相适应，与形势发展要求相适应，与推进依法行政、建设法治政府的目标相适应。（牵头单位：市政府；配合单位：市编办、财政局、法制办等）
各部门、特别是牵头部门要按照本意见要求狠抓具体工作的落实，需新建立的制度要在2010年6月30日前完成；市法制办要切实增强责任感和使命感，充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用；各镇政府要根据本意见制定相应的工作措施，做到上下联动，共同推进我市依法行政进程。
二○一○年二月二十二日
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