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信息名称：
市政府办公室关于做好2010年政策性农业保险工作的通知
索 引 号：
014109429/2010-00103
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧政办发〔2010〕80号
发布机构：
市政府办公室
产生日期：
2010-06-30
发布日期：
2010-07-10
废止日期：
有效
内容概述：
市政府办公室关于做好2010年政策性农业保险工作的通知
市政府办公室关于做好2010年政策性农业保险工作的通知
溧政办发〔2010〕80号
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各镇人民政府，市各有关部门：
为认真贯彻落实《省政府办公厅关于做好2010年农业保险试点》（苏政办发〔2010〕34号）和《常州试点》（常政办发〔2010〕89号）精神，现就做好我市2010年政策性农业保险工作通知如下：
一、总体要求
坚持“科学发展、统筹兼顾、政府扶持、市场运作、投保自愿”的原则，在巩固试点成果的基础上发展农业农村保险事业，在不断扩大保险覆盖面的过程中创新工作措施，在完善运作机制的过程中提升综合服务能力，不断增强参与主体的社会责任，确保我市政策性农业保险健康发展。
二、主要内容
（一）调整风险责任承担比例
在进一步巩固“联办共保”运作模式的基础上，稳步推进农业保险商业化运作，政府和保险公司的风险责任承担比例调整为5：5。
（二）调整小麦油菜保险金额和保费
根据省金融办《关于调整主要种植业保险保险金额的通知》（苏金融办发〔2010〕20号）和常政办发〔2010〕89号文件精神，我市小麦、油菜保险的保险金额调整为300元/亩，费率保持5%不变，保费调整为15元/亩。自今年冬小麦、油菜续保起执行。
（三）进一步扩大农业保险覆盖面
1．巩固发展水稻、小麦、油菜、能繁母猪4个主要种植业、养殖业参保品种，确保水稻、小麦、油菜三个主要种植业品种全部投保，能繁母猪做到“应保尽保”。
2．积极发展高效设施农业保险。积极发展大棚蔬菜、设施园艺、规模畜牧、特色水产业保险及相关产品责任保险。2010年高效设施农业保险（不含能繁母猪）的保费收入应达到主要种植业（水稻、小麦、油菜）保费总收入的5%以上。鼓励以村为单位组织小规模种养户统一投保，鼓励以农民专业合作社为单位组织入社农户统一投保。
3．推进农机具保险试点。继续根据《常州市农业机械政策性保险实施办法》（常推委办〔2009〕1号、常农机发〔2009〕4号、常财农〔2010〕6号）规定，按“商业自营模式”，推进兼用型拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和司乘人员人身意外伤害保险。
4．探索建立农村金融银保合作机制。积极探索通过保险手段来化解农村信贷风险的有效途径，建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，促进农村金融市场发展。
（四）稳定财政保费补贴政策
1．对水稻、小麦、油菜三个主要种植业参保品种，各级财政保费补贴原则上不低于80%，其中：省以上财政补贴60%，常州市财政补贴5%，市财政补贴10%，各镇财政补贴不低于5%，农户承担的保费不高于20%。
2．对主要养殖业保险，继续执行省定补贴标准。能繁母猪保险保费补贴比例原则上不低于80%，其中：省级财政补贴保费的20%，常州市级财政补贴保费的20%，市和镇财政补贴保费的40%，农户承担保费20%。
3．对其他种植业、养殖业参保品种以及高效设施农业参保品种，各级财政保费补贴比例原则上不低于60%，其中：省级财政补贴保费的20%，常州市级财政补贴保费的20%，市财政补贴保费的20%，农户承担保费的40%。为鼓励规模高效设施农户参保，2010年对设施农业达到一定规模的参保大户市财政奖励保费的20%。
4．对农机具保险，从事农田作业的拖拉机（专营或兼营道路运输的除外）交强险、联合收割机第三者责任险和驾驶员人身意外伤害保险，各级财政保费补贴原则上不低于80%，其中：省级财政补贴保费的20%，常州市级财政补贴保费的20%，市财政补贴保费的40%；对联合收割机接粮员人身意外伤害保险，各级财政保费补贴原则上不低于60%，其中：常州市级财政补贴保费的20%，市财政补贴保费的40%。
（五）统一条款和费率
根据《关于完善江苏省政策性农业保险条款的通知》（苏金融办发〔2009〕30号）精神，执行全省统一的条款、责任和费率，并不得随意变更。
（六）加强农业保险试点工作管理
1．加强农业保险资金管理。规范农业保险基金收缴与使用管理，扎实做好农户应交保费的收缴工作，不得使用强制手段，不得与政府对农民的各种补贴挂钩，禁止村组干部为辖区内农民代垫、代交农户应交保费。
建立能繁母猪理赔周转金制度，原则上每季度结算一次。加快理赔进程，确保取信于民。
完善管理费使用管理制度和政府巨灾风险准备金制度，管理费计提标准、使用范围和上缴常州市政府巨灾风险准备金比例保持不变。
2．加强实务操作环节管理。着力做好各险种承（投）保业务和定损理赔工作，农业保险服务网点工作人员全程参与承（投）保工作，做到细致、扎实，基础资料齐全、保单统一规范；市相关部门要积极参与查勘定损过程，提供技术指导，做到定损科学合理；市推进农业保险工作委员会办公室（以下简称“市推委办”）要加强对理赔款兑付工作的监督，积极推行“一卡通”赔付，做到程序透明、赔付及时。必须对因疫病死亡的能繁母猪严格实施无害化处理，相关费用最高不得超过50元/头，由政府和保险公司按责任承担比例从理赔费中列支。
3．加强工作人员管理。政策性农业保险服务人员由农经部门会同农技、兽医部门和村委选派，市推委办组织对政策性农业保险服务人员进行业务培训，保险公司在管理费中列支，并由保险公司授予聘书聘任，基础资料登记存档，并报市推委办备案。
三、组织实施
（一）加强组织领导
市推进农业保险工作委员会各成员单位，要根据各自职责做好政策性农业保险的相关工作。市推委办着力抓好组织协调工作，加强对政策性农业保险工作的政策指导和监督检查，切实推进政策性农业保险试点工作开展；其他各成员单位要加深认识，充分发挥职能作用，积极协助解决政策性农业保险工作中遇到的具体问题，共同深入推进政策性农业保险工作；保险公司要不断增强服务能力，健全业务网络，提供全方位服务，努力做到让农民满意。
（二）建立健全农业保险服务体系
加快建立健全政策性农业保险服务体系，年内镇、村两级服务网点要全面建成并投入运作。要根据《关于加强政策性农业保险服务网点建设的通知》（常推委办〔2009〕3号）要求，开展服务网点规范化建设，力争把基层服务网点的服务能力提高到新的水平。
（三）进一步做好宣传发动工作
市推委办要协同保险公司，共同做好今年政策性农业保险工作的宣传发动工作。要充分利用新闻媒体，采取农民喜闻乐见的形式进行宣传；要重点针对农民关心的问题进行宣传，尤其对高效设施农业保险品种相关内容要加大宣传力度；要通过宣传切实提高农民的保险意识和风险防范意识；要做到保险范围、投保方式、报案方式、理赔程序、纠纷解决渠道家喻户晓。
（四）完善投诉案件处理机制
高度重视政策性农业保险矛盾纠纷调处工作，完善投诉案件处理机制，工作中要注意把好“三关”：一是把好“来访接待”关。凡是涉及政策性农业保险方面的投诉及来访，要做到专人接待。二是把好“登记”关。做好投诉案件的分类登记和资料整理，每一案件都有底可查。三是把好“答复”关。投诉案件要认真对待，认真调查处理并及时答复，做到事事有受理，件件有回答。同时，要建立复杂案件会商制度，对情况复杂、涉及面广或影响较大的案件，要会同相关部门研究协商，制定切实可行的解决方案，妥善处理。
二○一○年六月三十日
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