溧阳市人民政府

信息名称：市政府办公室关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见
索引号：014109429/2010-00166
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧政办发〔2010〕133号	发布机构：市政府办公室
产生日期：2010-10-15	发布日期：2010-11-04	废止日期：有效
内容概述：市政府办公室关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见

市政府办公室关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见

溧政办发〔2010〕133号

浏览次数：字号：〖大中小〗

各镇人民政府，市各有关部门：

　　为进一步巩固我市“地沟油”专项整治工作成果，建立和完善我市“地沟油”整治和餐厨废弃物管理长效监管机制，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，深入推进食品安全整顿工作，切实保障人民群众饮食安全，根据《省政府办公厅》（苏政办发〔2010〕102号）和常州《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的工作意见》（常政办发〔2010〕137号），结合实际，现就我市进一步加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，进一步完善“地方政府负总责，监管部门各司其职，食品生产经营者作为食品安全第一责任人”的食品安全监管责任体系，扎实推进食品安全整顿工作，着力组织“地沟油”专项整治“回头看”活动，依法严厉打击非法生产、销售、使用“地沟油”行为，不断规范餐厨废弃物管理工作，严防“地沟油”回流餐桌及各类食品安全事故，促进企业诚信、行业自律和食品产业持续健康发展，确保人民群众饮食安全。

　　二、多措并举，依法行政，严格规范餐厨废弃物产生、收运、处置行为

　　1.切实规范餐厨废弃物处置行为。市各相关部门要指导督促餐厨废弃物产生、收运、处置单位建立健全管理制度。餐厨废弃物产生单位应将餐厨废弃物放置在标注“废弃油脂专用”或“餐厨废弃物”字样的收集容器内，实行分类投放，做到日产日清。以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装符合环境保护要求的油水隔离池、油水分离器等设施。餐厨废弃物应当进行无害化处理，不得对环境造成污染，严禁乱倒乱堆，严禁将餐厨废弃物直接排入公共水域、倒入公共厕所和其他生活垃圾收集设施。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽、水产品。

　　2.切实加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运、处置单位应当具备相应资格，依法获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄露、撒落。禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。

　　3.建立健全餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要安排专人建立完整台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告，并接受监管部门的监督检查。市农林、质监、工商、卫生、城管、环保、教育等相关部门要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各项环节进行有效监控。

　　4.加大对违法违规行为的查处力度。依法收缴非法收运餐厨废弃物的运输工具，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为。严肃查处违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位。对机关和企业、学校、医院等单位集体食堂不按规定处置餐厨废弃物的，除依法处罚外，还应依法追究其负责人的责任。

　　5.逐步推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。积极利用科技手段，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高资源化利用和无害化处理水平。研究相关政策措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

　　三、加强领导，明确职责，全面落实工作和监管责任

　　1.成立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理领导小组。市政府将把加强餐厨废弃物管理作为我市综合管理和公共服务的重要内容，成立领导小组，逐级落实整治和管理工作责任。

　　组长：唐华新副市长

　　副组长：汤敏骅市政府办公室副主任

　　　宋建国市食品药品监管局局长

　　成员：焦德龙市食品药品监管局副局长

　　　朱开国市委宣传部副部长、市文明办主任

　　　万保龙市茅山老区开发办公室主任

　　　史建明市卫生局副局长

　　　陈金龙市工商局副局长

　　　郭小平市质监副局长

　　　刘国富市公安局副局长

　　　霍超群市教育局副局长

　　　芮志福市粮食局副局长

　　周伟市环保局纪检组长、市环境监察大队队长

　　　别建新市城管局副局长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局，由焦德龙同志兼任办公室主任。办公室具体负责“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的综合协调和日常督查考核工作。

　　2.分工协作，落实相关部门监管职责。建立健全政府各相关部门监管信息交流与反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。特别对非法生产销售“地沟油”的行为，市食安办要牵头组织相关部门，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查非法生产“地沟油”的黑窝点，全面摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点及时予以取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等为重点，严肃查处生产销售假冒伪劣和来源不明食用油的行为。市农林局要加强以餐厨废弃物为原料加工的畜禽、水产饲料产品的监管，禁止使用未经高温处理的餐厨废弃物作为饲料喂养家畜。市质监局要加强食品生产加工环节的监管，严厉打击使用“地沟油”加工食品的违法行为。市工商局要加强流通环节经营食用油的监管，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油行为，严防“地沟油”流入食品生产加工环节和餐饮消费环节。市卫生局要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并严格执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。市城管局要加强对餐厨废弃物密闭化运输的管理，依法查取造成泄漏、遗撒污染环境和乱倾倒的行为。市环保局、市公安局要积极配合、主动参与农林、质监、工商、卫生等食品安全职能部门的食品安全专项整治活动，共同做好“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。市教育局要配合卫生部门加强对学校食堂餐厨废物监管，切实履行教育主管部门职责。市粮食局要继续牵头组织实施“放心粮油工程”，并主动配合工商部门加强对食用油经营市场的监管。市宣传部要做好整治活动的宣传报道工作。

　　3.强化食品生产经营和餐饮服务单位主体责任。市各相关部门要在市政府的统一领导下，根据国家和省的部署，指导督促食品生产经营和餐饮服务单位严格执行食品卫生标准及操作规范，建立健全并严格落实食用油进货查验、索证索票、质量追溯以及餐厨废弃物管理等制度，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要开展辖区内食品生产经营和餐饮服务单位采购、销售、使用安全合格食用油承诺活动并签订诚信承诺书，承诺书应包括严格依照法律法规和食品安全标准从事生产经营（餐饮服务）活动，不采购、不销售、不使用非正规来源的食用油，健全食用油采购、销售、使用以及餐厨废弃物管理台账，加强对食品原料的检验检测，完善食用油质量保证和溯源体系，发现问题立即处理并向监管部门报告等内容。在签订诚信承诺书时，要明确各单位的责任岗位和直接负责人，确保食用油和餐厨废弃物管理各项要求得到有效落实。

　　四、完善制度，强化管理，建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理长效机制

　　1.高度重视，确保措施和责任落实到位。“地沟油”整治和餐厨废弃物管理是今年省政府确定的全省食品安全整顿工作的一件大事。各部门要充分认识加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，组织强有力的工作班子，加大组织领导和统筹协调力度，抓紧研究制订具体实施方案，明确整治任务，集中时间、集中力量开展拉网式大检查，确保省政府规定的各项措施和各环节的责任落实到位。

　　2.联合执法，确保形成监管合力。从目前掌握的情况看，我市“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的重点难点是餐饮消费行业食用油和餐厨废弃物的管理，监管好这一环节，其他问题可迎刃而解。为此，市农林、质监、工商、城管等部门在广泛调研抓好各自环节监管的基础上，要配合卫生部门联合行动，共同抓好“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的热点难点工作，合力解决我市食品安全隐患。特别对小餐馆、夜排档、面馆、酸菜鱼馆、企业和医院食堂等餐饮企业，卫生部门要拟订详细的检查方案，由市食安办牵头共同实施，形成监管合力。

　　3.广泛宣传，确保营造良好的舆论氛围。各镇要充分发挥基层食品安全协管员、信息员的作用，发动社会各方力量特别是广大人民群众参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。市各相关部门要及时向社会公布投诉举报电话，建立有奖举报制度，鼓励群众举报非法收运、处置餐厨废弃物以及提炼、采购、使用“地沟油”等违法违规行为，积极支持配合监管部门做好“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要采取多种形式，大力宣传普及食用油方面的食品安全常识和相关法律知识，深入开展食品安全进学校、进社区、进农村、进企业、进机关、进家庭活动，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识；要加强企业诚信和行业自律教育，强化对食品生产经营（餐饮服务）从业人员的职业道德教育和法律法规培训，提高食品生产经营及餐饮服务单位的法律意识、责任意识和诚信意识，建立健全食品安全管理规章制度，不断提升食品安全管理能力和水平。新闻媒体要及时报道工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点坚决予以曝光，确保营造良好的宣传舆论氛围。

　　4.加强考核，确保构建长效机制。“地沟油”整治和餐厨废弃物的管理是一项长期的艰巨的任务，市各相关部门必须围绕各自职责常抓不懈。市食安办要切实履行综合监管、组织协调职能，督促各部门制订和落实专项整治方案，加强日常督查和考核。市政府对工作扎实、效果显著的，给予通报表彰，对问题突出且长期拒不解决的给予通报批评，督促整改。市各相关部门于2010年11月30日前将整治总结报市食安办，市食安办要在对本次活动进行全面总结的基础上，进一步完善我市“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的长效机制。

二○一○年十月十五日

【打印本页】

【关闭窗口】