English
繁体版
无障碍浏览
移动端应用
政务微信
政务微博
智能问答
登录个人中心
网站首页
要闻动态
魅力溧阳
政民互动
政府信息公开
办事服务
数据开放
信息名称：
2010年政府工作报告
索 引 号：
014143977/2011-00031
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
埭头镇
产生日期：
2011-06-16
发布日期：
2011-06-20
废止日期：
有效
内容概述：
2010年政府工作报告
2010年政府工作报告
浏览次数：
字号：〖
大
中
小
〗
把握十二五主旋律 实现埭头镇新发展
——在埭头镇第十五届人民代表大会第四次会议上
镇长 夏国中
（2011年1月8号）
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
2010
年的工作回顾
2010年，是承收十一五启发十二五的关键一年，也是埭头镇扬长避短、再蓄后劲的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇广大干部群众的监督、支持和团结拼搏下，我镇各项事业克服了重重困难取得了喜人成绩，主要表现在以下十个方面。
一、综合实力明显增强
2010年，全镇实现国内生产总值17.52亿元，同比增20%；完成财政总收入2.81亿元，一般预算收入8916万元，分别增23.76%和32%；村级代管资金余额1100万元，同比增150%；农民人均纯收入13081元，同比增11%；江南银行贷款余额4.95亿元，同比增34 %；存款余额5.31亿元，同比增20.5%。镇级负债有较大下降。
二、工业经济总量扩张
全镇实现工业纳税销售收入32.6亿元，同比增16.6%；实现规模工业有效投入7亿元，同比增33.3 %；实施3000万元以上工业项目13个，竣工投产9个，实现亿元企业9家，增4家，规模以上企业63家，增15家，新扩工业园区600亩。
三、农业经济特色初显
全年流转土地3800亩，成立专业合作社5个，联社1家，创常州获奖丰产方2个，姣韵牌大闸蟹、小胖子咸鹅声名鹊起，黄家荡、hou山等一批休闲高效农业已经规划，水产养殖承包价格大幅上涨，农技、防疫水平不断提高，全镇发展现代农业的热情高涨。
四、第三产业逐步兴起
全年新开工商住房2万多?，引进物流贸易企业3家，地产企业1家，新增个体工商户60家，加油站1家，商业地块4宗计31亩，规划中和意向中的商业项目明显增多。
五、招商引资成效显著
全年完成注册外资5133万美元，到帐外资2222万美元，同比增3368%和1258%；新增内资企业20家，注册资本金1.8亿元，辽宁、北京、天津、香港、瑞典等外地企业相继加盟，世界知名企业阿法拉伐与四方不锈钢公司成功合资，全社会招商氛围日益形成，招商顾问作用明显，有效储备信息不断增多。
六、科技创新有所突破
今年申报专利61件，新批高新技术企业2家，引进领军型创业项目1个，争取各类科技扶持资金500万元，有11 个企业实施技改扩能，一批新产品和研发中心正蓄势待发。
七、城乡环境不断改善
村庄环境整治增添新效，为国家环保模范城市验收和生态市创建增光添彩，城乡垃圾统筹和村镇卫生管理成绩名列全市前茅，镇村环境整治投入达400多万元，污水处理厂运转及管网改造扎实推进，分流、按管、清淤、废气监测等环保措施有所加强，投资1500万元复垦hou山720.5亩，新增挂钩指标695亩，新增村镇绿化2万多?，前六、后六、南埝、余家坝四个村通过溧阳市村级绿化提升工程验收。新装村镇路灯100余盏，镇标、路标、广告牌等环境标识大幅更新。
八、民生实事又谱新章
投资700余万元，改造农危桥8座；投资近800万元，拓宽埭六路、山前路，维修画诗路、石黄路，新建东培路；投资50万元，改造老年公寓；投资200万元，加固圩堤5万多方，改造涵闸3座。新增职工养老保险499人，医疗保险531人，失业保险1038人，生育保险1305人，居民养老保险3014人，发放养老、低保、五保、医保、财保、失业、退伍、重残等救助金和安置金近300万元，发放计生奖励金40余万元，率先建立农民健康档案。卫生医疗设施投入近100万元，免费做白内障手术46例，救助100名重残人员，免费妇女体检5124例，免费义务接诊2次200多人。便民服务中心验收合格3个。新的一批民生项目已经规划设计。
九、社会事业欣欣向荣
埭中明确创四星目标，后中名校效应不断放大，承办了全国中小学常规管理现场会，埭小、后小特色进一步体现，四所学校均成为常州市优质学校。成功举办第三届全民运动会，群众文化不断繁荣。村级再就业办公室设立，劳动力转移达300百人，再就业达500人以上。人武、老龄关工、安全工作全市先进。综治、治安、维稳机制不断加强，技防设施不断更新，矛盾排查机制不断创新，连续四年被评为溧阳市信访维稳工作先进集体。三制建设深入开展，民主法治村创建成效突出，埭头村被评为国家级示范村。此外工、青、妇、宗教、工商联、自来水、广电、邮政、通信、人口普查等工作都取得较好成绩。
十、政府建设有所加强
学习已成常规，创新“一个部门一堂课”学习机制，收到成效。政府服务受到好评，推进工作的成效明显增强，工商、税务、金融、国土、供电等职能部门的工作均受到好评，条线的合作日益顺畅。政府的工作作风更为务实，密切联系群众，及时解决问题的工作理念明显加深。一切从实际出发，及时调整、创新机制和政策的举措日益增多。机关、农村财务制度，招标、审计制度，验收、监管、会商制度执行较好，政府的廉洁形象进一步优化，民主集中的决策机制进一步完成，镇机构改革和村委换届选举均一举圆满完成。
一年来的实践，给我们带来了许多有益的启示，主要表现在以下三个方面：
一是团结拼搏才能出成效。一年成绩的取得，得益于党委、政府一班人的团结，得益于镇村、镇企和各条战线的团结。团结产生合力，团结使我们全镇同心、目标统一，一个声音喊到底。团结来自于发展埭头的远大理想，来自于民主科学的决策机制，来自于基层和群众的共同心声。团结是我们事业成功的保障。这一点，我们必须永远保持。在团结的同时，我们还必须拼搏，面对发展中的重重困难，仅有团结还不行，还必须有破浪前行的拼搏精神，资金没有，我们盘存拓新，载体没有，我们征地拆迁，指标没有，我们复垦挂钩，企业不多，我们全面招商，一层层的制约，都靠我们的拼搏精神去化解，这一点，我们也必须永远保持。
二是超前谋划才能出成效。当前的区域竞争异常激烈，当前的政策形势也异常多变，慢一拍，就意味着失去机遇，慢一拍，就面临着淘汰出局。今年，我们之所以处惊不变、处险不乱，就是因为我们超前谋划，抓住了土地、建设规划的主动，铺好了载体、招商的伏笔，打好了队伍、机制的基础，一旦有了机遇，项目就能引得进、放得下，队伍就能拉得出、打得响。超前谋划，还在于吃苦在前、抓早抓先，当别人年终分配时，我们在征地复垦，当别人喜迎新年时，我们在招商引资，当别人盘点经济时，我们又在掀起区域功能总体提升的高潮。只有如此抢抓一轮又一轮先机，我们的工作才能奋起直追，永不落伍。我们埭头空间小、人口少，要想“抬头”和“带头”，必须始终坚持超前谋划这个战略。
三是创先争优才能出成效。我们埭头有着深厚的文化底蕴和辉煌的过去，组织、群众和在外埭籍人士都对埭头的发展充满期望。历史的责任落在我们头上，做不好，对不起前人，更加对不起后人，所以我们必须牢牢树立创先争优的意识，工作的目标要做到“举步宜更高，不须云在上”，各个条线工作要力争第一，只有具备这种意识，才能转化成现实的动力，才能有希望真正攀登事业的高峰。我们今年的考核成绩之所以名列各镇前茅，首先是因为我们具备了这种意识。创先争优，还离不开不断创新，只有随着形势的不断变化而不断创新工作方式，我们才会跟上时代的节拍，才会永葆工作的活力。今年，我们创新了调研机制、决策机制、维稳机制，以及招商、财务、服务、招标、建设等等一系列机制，为我镇争先创优提供了很好保障，今后，我们必须更好地坚持下去。
总之，一年来的成绩来之不易，所有成绩的取得归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇广大干群的共同努力，归功于社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向关心和支持埭头发展的各位领导、各界人士，向辛勤劳动的广大干群表示最崇高的敬意和最真诚的感谢！
在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到工作中存在的不足，一是工业经济总量仍然偏小，缺乏顶天立地的支柱项目，在区域竞争中不断面临被超越的压力；二是经济结构还不合理，尤其是三产服务业税赋明显偏低；三是镇村财力还需不断提升，民生建设资金仍然缺乏，村级集体经济实力还不强；四是城乡面貌不平衡性较大，区域功能急待完善；五是用工、土地、环保等制约日益明显，急需寻找新方式加以化解；六是政府自身建设和干部队伍建设还需不断适应新形势、得到新加强，尤其是工作的步子还要再大一点，节奏还要快一点，所有这些不足，有待我们在新的一年工作中切实加以改进。
2011
年工作安排
2011年是十二五启动的第一年，也是我们埭头再创辉煌的关键一年。这一年，我们既要进一步落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展。同时，又要面临由此带来的资金、土地、环保、节能等宏观政策压力，并且伴随着区域竞争、功能提升、群众需求等自身压力，发展的道路肯定不会平坦。但尽管如此，我们仍然有着干部、经济、文化、人脉、区域等各种优势，有着抢抓机遇的思想和现实准备，又恰逢常溧高速、东环路建设在即，送来良机，我们完全有理由并有信心在新的一年里取得更好成绩。
一、总量和质量并举，经济发展再上新台阶
（一）坚持以工业为重点，实现工业总量新扩张
工业纳税销售计划超43亿元，增35%以上，通过服务、招商、挖潜、激励等各种措施全力培植亿元以上企业超16家，增7家以上，军荣集团要首次突破10亿元规模，培植5000万元企业超16家，增6家以上。计划新增工业有效投入超10亿元，增40%以上，全力促成5000万投入以上企业16家以上。计划新建、完善园区1000亩以上，为大项目进驻提供载体，同时，提升老园区环境，首次实现一、二、三期园区互通。
（二）坚持以招商为抓手，实现经济要素新集聚
计划新增私营企业数20家以上，外资资本金6000万美元以上，到帐外资3000万美元以上，内资资本金1.5亿元以上，新增个体工商户60家以上。进一步强化全民招商氛围，扩充招商顾问队伍和招商人才队伍，完善招商基础资料和网络，组织和参加各类招商活动不低于15次，项目储备信息不低于30条。
（三）坚持以科技为导向，实现企业发展新转型
计划申报专利不低于70件，成立开发中心或工程技术中心2个以上，新批高新技术产品和高新技术企业分别在3个以上，吸引高层次人才10名以上，领军型创业人才1名以上，力争搭建省级科技创业平台1个，建成孵化器3万平方米以上，与此同时，切实重视节能减排，切实做好招商选资，大力推动产学研对接，不断提高科技对经济的贡献率。
（四）坚持以产业共进为战略，实现经济结构新协调
在工业发展的同时，要及时提升农业与三产的发展水平，增加贡献份额，增强发展后劲。
在农业提升方面，要进一步引导200亩以上规模化流转，推进高效设施农业。要重点推进hou山、黄家荡开发，适时建设后六片区农业特色基地。在抓好现有农产品品牌的同时，要创建新的绿色、有机、无公害产品3只以上。要进一步鼓励农业合作社建设，及时组建经纪人队伍，积极推进农产品市场建设，加强农技、防疫等配套服务措施，切实推进农业增效、农民增收，叫响“埭头农业”。2011年，农民人均纯收入增幅不低于11%。
在三产提升方面，要促进5个地产企业新增4万多平方米商住房的开工销售，要抓好2-3个重点物流企业扩建和后六加油站建设，要大力引进特色餐饮、休闲服务企业，给予其一些优惠政策，要适时促进部分工业企业制造与安装的分离。从眼前看，更要依托工业、学校、史候祠和高速道口的优势，尽快做好相关服务业、专业市场、商业街、宾馆的规划和招商，通过努力，要使第三产业在一般预算收入中的贡献率比上年增50%以上。
二、经济和社会并重，社会环境再有新改变
（一）基础设施再改善
要积极配合好常溧高速和东环路的征地拆迁建设工作，为埭头发展营造更佳机遇。要适时科学地推进埭头、后六两个集镇的改造升级，从黑色路面街道、低压入地、绿化、灯光、标识及镇中村整治、商业门面风格、片区功能等多个方面入手，确保做一块成一遍，创精品，聚人气。与此同时，水、电、气、广电、邮电、通信、自来水等基础设施要进一步完善，今年，还要力争完成3万?安置房建设。
（二）区域功能再完善
抓好埭头工商分局和交警中队的驻镇建设，进一步完善机构功能。抓好埭中创四星工作，巩固后中、埭小、后小特色，加强成人教育，酝酿新建幼儿园，进一步完善教育功能。扩建中华族谱馆，新建皇母苑公园，规划保护舍头桥，结合?山、黄家荡开发营造山地和湿地旅游，结合群众文化创优，打造一村一品文艺特色，进一步完善文化旅游功能。与此同时，要结合农业、工业和教育、文化的发展以及集镇的改造，进一步完善商业服务功能。通过功能的完善，使埭头更具吸引力。
（三）环境保护再加强
要进一步提升污水处理厂的运行质量，扩大企业生产和居民生活用水的接管数量。要进一步强化废气处理，推进河塘清洁整治，有计划有步骤地加快实施厂边村拆迁工作。要继续加大投入，抓好农村环境长效管理，提高集镇管理水平，使企业和群众的生产生活更安全、更健康，使埭头形象更优美。
（四）民生实事再彰显
今年，继续关爱弱势群体，尤其是因残、因病致困的家庭和学生，继续做好计生服务与奖励，城乡垃圾统筹和劳动力转移培训、农电改造等实事，与此同时，我们还计划新增以下惠民实事：1、投资800多万元，彻底改造50年代以来的18座病涵旧闸；2、投资100万元，扩建前六至南埝村道路，开通农村公交；3、筹资200万元以上，建成后六、邹家、南埝3个村级综合服务中心；4、投资200万元以上，改扩建农桥5座；5、投入100万元提高五保、低保、医保保障标准；6、启动第二轮农村道路提升工程；7、扩建老年公寓，扩充托老人数；8、扩建并美化hou山公墓；9、普及社区卫生服务；10、延伸环境整治，启动农村三沟清理工程。
三、迎难与克难并重，实现制约要素的新化解
（一）积极化解资金困难。2011年，计划实现财政一般预算超1.1亿元，同比增24%以上，计划其他经营性收入和争取资金5000万元以上，包装总公司有效资产5000万元以上，与此同时，积极开拓资产性收入，力争使镇级所有者权益由负转正。今年，农村双代管余额要确保突破1500万元，江南银行新增贷款要超过1.5亿元。根据长远形势，要积极组建资产管理公司和融资担保公司，积极培育企业上市，银企合作的平台要不断扩展。
（二）积极化解土地困难。要做好?山三期250亩复垦挂钩的准备工作，要确保拆迁与转征的及时互动，要以实打实的项目争取指标，以大项目向省点供指标。要认真研究设施农业和独立选址的用地政策，保障农业开发及道路建设用地。要更为合理、科学地使用指标，适时调整用地门槛，大力清理闲置用地。要充分利用产业孵化园平台，缓解小企业不能供地的矛盾。
（三）积极化解用工困难。要利用镇村就业办公室平台，尽快疏理挖掘本地劳动力供求情况。要利用镇村劳动学校，切实抓好就业和再就业培训工作。要加强镇校和校企合作，建立职高与大中专学校与我镇企业的对口联系。要充分利用市级平台，帮助企业出市、出省招工。镇政府将通过完善区域功能，增强对外来劳动力的吸引力，将研究出台政策，帮助企业留住外来人才，劳动、工会、妇联、共青团等部门要从不同的角度，用不同的方式帮助企业引人、留人。同时，企业也要承担主体责任，以事业留人，以感情留人，以适当的待遇留人。
四、管理与服务并重，实现政府建设的新加强
要切实履行好政府的管理职能，要加大治安投入，提升社会综治水平，坚持和延伸矛盾月排查制度，及时化解人民内部矛盾，即时遏制不良习气滋延，严厉打击违法犯罪活动，建设平安埭头。要进一步做好人民武装工作，发挥应急分队作用，做好突发事件的处置工作。要继续发挥好安全、环保、劳动、物价、质监、统计及工商、税务、国土、城管、药监等执法部门的作用，为经济发展和人民生产生活营造良好环境。
要进一步转变工作方式，自觉接受人民代表监督。要充分发挥好工、青、妇、老等群团组织联系群众的桥梁作用，倾听群众意见，深入基层调研，做到民主决策、科学决策，在工作过程中，要关爱基层、体察民情。要大力推进民主法治建设，加强学法、用法、普法工作，提高各级干部依法行政的水平。深化政务、村务公开，深化三制建设，实现民主法治村全覆盖。合力打造民主法治型政府。
要牢固树立服务理念，切实提升服务质量，打造服务型政府。要急企业和群众之急，及时服务。要坚持条线部门联动，合力服务。要强化责任，定点定户，专人服务，不能事不关己，高高挂起，也不能推诿扯皮，互相委过。同时，要通过学习型政府建设，加强干部培训，提高服务基层的水平。
作为基层政府的干部，直接与群众打交道，一言一行影响着党和政府的威信，我们要时刻注意廉洁自律，时刻牢记拒腐防变，坚决杜绝吃拿卡要，自觉维护政府形象，在一个地方留下一个好的口碑。
各位代表：新的征程已经起步，新的硕果等待我们去采摘，让我们一起在市委、市政府和镇党委的正确领导下，同心同德，同甘共苦，藐视一切的艰难险阻，再次创造埭头镇的年度佳绩吧！
【打印本页】
【关闭窗口】
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
