局各科（室）、市计生指导站：

   根据《关于在全市开展领导干部下基层活动的实施意见》（溧委发[2011]60号）文件精神，为进一步深化“走村入户进万家”活动，促进局干部改进工作作风、密切党群关系、做好新形势下人口计生工作，决定结合工作实际，开展局领导干部下基层活动。如下：

    一、指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实胡锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话精神以及“七一”重要讲话精神，深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、完善服务体制，强化机关干部服务意识，推动机关工作重心下移，为实现我市“紧跟苏锡常，同步现代化”目标定位营造良好的人口环境。

    二、活动内容

   参加活动对象为我局领导班子成员。活动从2011年7月开始，每位领导干部每年深入基层调研时间不少于两个月，其中，走村入户调研不少于一个月，结合农村和自身实际，采取驻点调研、上门走访等形式积极参与活动。

   （一）访民生摸实情，开展“送政策法规入户”行动。通过领导干部蹲点调研，深入基层一线，以开展形势报告宣讲、召开民主恳谈会、党员谈话等形式，把胡锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话精神、人口计生法律法规等送入千家万户，让基层群众掌握计生奖励优惠，照顾再生育政策；倾听群众对人口计生相关政策的意见及建议，为制定全局性、科学性、可操作性的政策举措提供依据。

   （二）重服务提质量，开展“送优质服务上门”行动。积极为广大农村育龄群众提供免费生殖健康服务；推进国家免费孕前优生健康检查项目，做好宣传倡导、健康促进、咨询指导等工作，深入开展生殖保健、优生优育等多种内容的综合服务，努力降低出生缺陷的发生风险，有力保障育龄群众的身心健康，不断提高广大群众对人口计生工作的满意度。

   （三）惠群众利百姓，开展“关注民生送温暖”行动。充分发挥农村部分计生家庭奖励扶助和计生家庭特别扶助制度、计生公益金的作用，重点对计划生育特困家庭和手术并发症对象，开展及时慰问，抓好结对帮扶，尽最大力量关心弱势群体。

   （四）破热点解难题，开展“流动人口均等化服务”行动。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，针对流动人口难管理、管理难这一问题，深入基层企业、村（组），加强免费服务宣传力度，扩大服务范围，让更多的流动人口获得与户籍人口同等计划生育服务。

    三、工作要求

  （一）高度重视，精心组织。要把开展下基层活动作为人口计生领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进人口计生工作的重要契机，切实加强领导，合理安排，有序推进。加强与挂钩镇（区）、社区的沟通协调，制定工作方案与日程安排，深入基层，面向群众，以积极的姿态投入到活动中去。

   （二）突出重点，务求实效。要尽量多地走村入户，主动到群众家里去，登门了解情况，征求意见。一要参加生产活动。安排一定时间，直接走进田间地头生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动,亲身感受他们的辛苦和不易,深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。二要接待信访群众。安排一定时间接待信访群众，积极化解矛盾，做面对面、心贴心的思想工作。三要解决实际问题。努力为群众多办实事、多做好事，对重点难点问题及时收集汇总，经梳理后反馈至相关单位并协助解决。四要撰写民情日记。真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议，以及个人感受。五要召开座谈会。每位领导干部每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，要召开一定范围的座谈会，向当地党委政府或基层单位负责人反馈群众的意见和建议。整个活动要坚持轻车简从，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊接待，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。

   （三）加强统筹，注重长效。要把领导干部下基层活动与贯彻落实胡锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的讲话精神结合起来、与“深化作风建设、优化人口环境”活动结合起来，与人口计生工作的业务结合起来，确保此次活动和业务工作同步进行、相互促进、协调发展，促进人口计生工作整体水平全面提高。及时总结活动中的有效做法和成功经验，使之常态化、制度化，形成计生干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。

                                                                                                       溧阳市人口和计划生育局

                                                                                                          二〇一一年七月二十八日