溧阳市人民政府

信息名称：关于下发《“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”暨“五比五看”活动实施方案》的通知
索引号：014144291/2011-00020
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监 [2011]19号	发布机构：应急管理局
产生日期：2011-03-02	发布日期：2011-03-08	废止日期：有效
内容概述：关于下发《“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”暨“五比五看”活动实施方案》的通知

关于下发《“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”暨“五比五看”活动实施方案》的通知

溧安监 [2011]19号

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各科室、直属单位：
    为更好地履行安全生产监管职责，增强服务经济、服务企业、服务发展的意识，改进工作作风，提高服务效能，激发全体工作人员“硬碰硬、实打实”的干事创业精神，确保2011年全市安全生产工作再上新台阶，按照市委《关于深入推进全市创先争优“五比五看”活动的意见》（溧委发[2011]23号）和《关于在全市开展“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动的实施意见》（溧委办[2011]17号），经研究，决定在全局开展创先争优“五比五看”活动。现将有关事项通知如下：
一、创先争优活动的总体要求
    通过开展创先争优“五比五看”活动，力求使安监队伍的整体素质和综合监管能力大幅度提升;机关工作人员进一步树立服务大局意识，端正服务态度，提高服务效能，狠抓工作落实，营造让企业放心、让社会安心的经济社会发展软环境，努力塑造“勤勉、务实、高效、廉洁”的机关形象，不断提升服务经济、服务企业、服务发展的能力和水平，为打造“品质溧阳”，实现“绿色崛起、跨越发展”打下坚实的基础。
二、创先争优活动的主要内容
（一）比服务发展，看工作业绩谁最优。树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，主动服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，确保各项安全监管措施落到实处，见到实效。
1、落实安全生产监管服务。按照上级下达的安全生产控制指标，围绕压降一般事故、杜绝较大以上事故、减少事故总量这一核心目标，深化安全生产长效管理，加强安全生产教育培训，强化安全生产专项整治，完善安全生产应急管理，确保安全生产监管服务到位，努力实现安全生产事故起数、死亡人数“双下降”的工作目标。
2、落实安全生产跟踪服务。2011年是“十二五”开局起步之年，为大力推进全市经济发展的转型升级，打造质效显著的产业品质，对全市40项重点工程（工作）实行安全生产跟踪服务。定期组织有关专家对工程建设过程中涉及安全技术方面问题提供咨询服务，将最新的安全技术成果介绍给企业，保障相关企业健康安全发展，防止和杜绝重点工程（项目）由于监管和服务不到位形成新的安全生产欠帐，产生新的事故隐患。除做好安全技术服务外，要通过主动服务和加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高企业安全生产的主动性、自觉性，促使企业安全生产全员素质的提高，推动企业进一步落实主体责任。
3、落实安全生产“标准化”服务。企业安全生产标准化建设是我市安全生产长效管理的重要内容，是提高企业安全生产水平的有效途径，也是落实企业安全生产主体责任的必然要求。2011年要着力推进企业安全生产规范化管理，积极指导企业开展标准化创建活动。根据国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》等文件的要求，目前我市26家非煤矿山标准化建设已全面推开，到2011年底前，全市非煤矿山企业确保达到三级以上安全生产标准化水平。
（二）比服务创新，看思路谋划谁最先。坚持向创新寻对策、找出路，靠创新破难题、求突破，积极探索安全生产监管的新思路、新举措、新方法。
1、创新服务理念。坚持把智慧和力量凝聚到安全发展上来，牢固树立“只为争先想办法，不为落后找理由，不把困难当借口”的服务意识和进取精神，敢于冲破“思维瓶颈”、“观念壁垒”和“人为障碍”，用先进的理念、开放的思路，抓住关键，攻坚克难，在服务安全发展的大局中体现新作为。
2、创新服务方式。坚持把创新服务方式作为创先争优活动的关键举措来抓。2011年在创新监管机制，强化“双基”建设的同时，要进一步加强宣传方式的创新。一是建立手机宣传服务平台。定期对全市所有企业、人员密集场所宣传安全生产法律法规、部署安全生产任务、实施事故警示教育、提供安全生产服务指南。二是扩大宣传范围。以安全生产月启动日、咨询日为载体，以新闻媒体为依托，以企业生产现场为阵地，采取群众喜闻乐见的形式，开展安全文化的宣传。组建流动咨询台，发放宣传资料，接受一线工人现场安全咨询。通过《溧阳时报》发行安全生产专刊，在电视台播放安全文化宣传短片，倡导“关爱生命，安全发展”主旋律，形成报纸上有文章、电视上有声音、社会上有氛围，形式新颖，扎实有效的立体化宣传态势。三是主动征求意见。多层次、多渠道征求机关作风、工作效能、业务水平、依法行政等方面存在的问题，听取服务对象、群众和社会各界对安监工作的意见和建议。
（三）比服务水平，看工作质量谁最好。增强法治意识，规范执法行为，正确处理好依法行政、严格监管和优化服务的关系，增加行政公信力，恪守对社会、企业、群众作出的承诺。
1、推进行政执法公开运行。结合我市“三合一”网络平台建设，积极推进行政权力网上公开透明运行，同时加强局安全生产二级信息平台建设，实现安全生产信息资源共享，为全社会提供优质高效的服务。
2、推进人性化执法全面开展。在行政执法中坚持首查不罚的原则，跟踪复查再给机会整改。积极推行说理式执法的实施，定期开展执法案例分析评估、证据收集固定、法律条款应用、执法文书制作等经验体会交流，努力实现规范化执法和人性化执法的有机统一。
（四）比服务效能，看品牌意识谁最强。深入开展“人本安监，助您发展”品牌创建工作，紧紧围绕“效能理念争最优，提升绿色崛起凝聚力；行政规范争最优，营造依法行政公信力；服务水平争最优，打造量质齐升品牌力；干部素质争最优，激发与时俱进创新力；任务完成争最优，增强真抓实干执行力”主题实践活动内容，着力推进“阳光权力、优质服务、素质提升”三大工程，努力创建“五星级”机关服务品牌。
1、提升素质，促进效能建设。为提高全体人员的综合素质和服务效能，坚持把学习放在首位，以创建学习型机关为载体，引导干部树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，努力在提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和工作创新能力上下功夫。今年，将继续采取“请进来，走出去”的方式对机关工作人员进行教育培训，及时了解掌握安全生产最新政策和前沿知识，开阔视野，拓展思维, 提高对安全生产工作规律的认识及组织决策水平，为提升服务效能打下坚实的能力素质基础。
2、严格制度，助推效能建设。严格执行“五个严禁”和“十条禁令”，认真落实首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、效能告诫和过错责任追究等各项效能建设制度。
3、注重质量，规范效能建设。通过创建机关服务品牌，建立科学规范的机关工作流程和操作规范，完善内控制度，践行服务品牌行为规范“七个不准”，及时掌握服务承诺内容的落实情况，有效地保证服务受理“零推诿”、服务质量“零差错”、服务规范“零投诉”、服务指导“零距离”、服务效率“零超限”承诺的全面、优质、高效落实，力争全年不发生一起因承诺内容落实不到位而引起企业、群众的异议、反映和投诉，着力塑造安监机关良好的服务品牌形象，得到企业、服务对象的充分肯定。
（五）比服务廉洁，看自律标准谁最高。严格遵守党员和公务员党风廉政建设和廉洁自律各项规定，杜绝吃拿卡要，严格执行“三禁”，自觉接受组织、群众和社会的监督。
1、完善制度建设。坚持组织原则，严格依法办事，做到每项工作、每个环节都有章可循，有规可依。加强内控制度建设，坚持每周召开一次局长办公会，每月召开一次全市安全生产工作例会，坚持局领导24小时轮流带队值班。通过加强制度建设，使廉洁服务成为每个工作人员的自觉行为。
2、加强廉政建设。始终把党风廉政建设摆在重要工作位置，强化局领导班子的责任意识，认真落实年度党风廉政建设和反腐败各项工作任务。坚持把落实党风廉政建设责任制纳入目标管理，做到与业务工作同安排、同落实、同考核。深入开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，强化教育和监管，全面加强队伍建设，树立“敢于监管、善于监管、规范监管、廉洁监管”的队伍新形象。
三、创先争优活动组织实施
创先争优“五比五看”活动从2月底开始到12月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（时间：2011年2月至4月）。根据创先争优“五比五看”活动的要求，召开动员会，明确活动的目标任务、具体内容和实施步骤，成立创先争优活动领导小组，组长由党组书记、局长宋永红同志担任，局分管领导任副组长，组员由各科室、直属单位负责人组成。办公室设在局办公室，蒋建成同志任主任，具体负责活动组织实施。
第二阶段：整体推进阶段（时间：2011年5月至11月）。按照创先争优“五比五看”活动的实施方案，着力推进工作落实。
第三阶段：总结提高阶段（时间：2011年12月）。认真总结创先争优活动中形成的新做法、新经验，进一步改进机关工作作风，更好地为企业发展做好服务保障。要结合实际工作，完善规章制度，建立长效机制，常抓不懈。
四、工作要求
1、思想重视。要把创先争优活动作为党建工作的重要任务，作为机关作风建设和品牌创建的重要内容来抓，思想上要高度重视，工作上要强力推进。坚持把优化发展环境作为工作重点，以提高服务效能和服务质量为出发点和落脚点。
2、精心组织。活动领导小组要认真贯彻上级指示要求，紧密结合局工作实际，制定科学合理的活动计划，加强组织领导，科学统筹安排，推进活动有序开展，同时要开展督促检查，定期分析研究，确保活动取得实效。
3、创新载体。要创新思路、创新方法。把创先争优活动开展的过程，作为深入推进监管工作上水平、上台阶的过程，作为提高工作能力和改进方法的过程。要通过宣传栏、报刊、电视、网络等媒体，以正确的舆论导向引导人。
4、抓好结合。切实把创先争优活动与安全生产监管、监察工作、思想政治工作、机关作风建设、文明单位创建、党风廉政建设责任制考评等工作有机结合，纳入岗位职责绩效考评工作范围，做到活动工作两促进，同提高。年终，将结合目标考核，对活动情况进行全面总结考评，并把考评结果作为年终评比的重要依据。
                                                                                                       二〇一一年三月二日

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