溧阳市人民政府

信息名称：关于在全市安监系统深入开展“人本安监，助您发展”主题活动的意见
索引号：014144291/2011-00039
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧安监 [2011]35号	发布机构：应急管理局
产生日期：2011-04-13	发布日期：2011-04-18	废止日期：有效
内容概述：关于在全市安监系统深入开展“人本安监，助您发展”主题活动的意见

关于在全市安监系统深入开展“人本安监，助您发展”主题活动的意见

溧安监 [2011]35号

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各镇（区）安监站，各科室、直属单位：
      根据《关于深入推进全市创先争优“五比五看”活动的意见》（溧委发【2011】23号）和《关于在全市安监系统开展“重心再下移、百人进千企”主题活动的意见》（常安监【2011】1号）的要求，为进一步深化安全生产长效管理工作，推进落实企业安全生产主体责任，全面提升安监系统作风效能建设水平，为我市“绿色崛起，跨越发展”提供强有力的安全保障，决定在全市安监系统组织深入开展“人本安监，助您发展”主题活动（以下简称“主题活动”）。现提出如下实施意见：
指导思想
      深入贯彻落实科学发展观，加强和创新安全生产监管工作，履行职能，服务企业，着力解决影响和制约企业安全发展的突出问题。主题活动以强化企业生产现场安全监管为重点，以排查安全生产隐患为载体，卓有成效地帮助企业不断提升生产现场安全管理水平。通过主题活动，使“人本安监，助您发展”的工作要求得到进一步落实，使我市安监队伍的履职能力和服务水平得到进一步提升，为全市“绿色崛起，跨越发展”提供良好的安全保障。
活动内容
    以大中型骨干企业、高危行业、现代制造业、新兴产业企业为重点，开展安全生产大排查、大调研、大帮扶活动，在广泛征集企业安全难题，搞好前期对接的基础上，组织相关行业、领域安全生产专家深入企业开展安全科技智力服务活动，通过科技咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、科研中碰到的安全技术难题，实现安全科技项目与安全人才智力的有效对接（各镇（区）安监站，各科室、直属单位挂钩帮扶企业数量见附表1）。具体内容：
    （一）重点工程服务现场。对全市40项重点工程（项目）建立安全联络员制度，对涉及安全生产许可、备案等相关事项的全市重点工程主动与相关部门单位对接，提前介入，为办理行政许可等手续提供优质服务。及时跟踪工程进展情况，做到安全提醒到位、现场服务到位、隐患排查治理到位。每月汇总重点项目任务进展情况，并对重点工作推进情况、工作中存在的困难和问题进行全面分析和解剖。加强对全市重点工程安全“三同时”监管，筑牢重点工程的安全生产基础。
    （二）审批许可注重现场。加强对企业申报材料的现场核查，突出新上项目“三同时”监管，严把行政许可审查关。对高危工艺自动化改造进行现场检查核查，确保设备设施正常运行。加强对企业上报的基础档案、生产产品、剧毒品贮存、重大隐患治理等方面的现场核查，确保监管到位。加强对危化生产企业新产品、新装置试生产以及关闭搬迁等过程的现场指导，确保重点环节安全可控。对企业审批许可过程中出现的倾向性问题进行现场调研，督促指导企业及时整改事故隐患，确保企业达到安全生产许可条件。
    （三）教育培训覆盖现场。加强特种作业人员的培训、复审工作，力争特种作业人员100%持证上岗。切实加强各类人员的安全生产培训工作。“三项岗位”法定培训持证上岗率和再培训完成率达到100%；企业全员接受安全培训教育达标率达到90%以上；新招工、转岗工等培训合格后再上岗率达到95%以上。
    （四）源头管理紧盯现场。狠抓企业主要负责人和安全负责人的履职督查，督促企业加强安全生产有效投入。督促企业淘汰落后产能及安全性能低的生产技术、工艺和装备，提高企业本质安全水平。加强企业生产现场事故隐患排查治理力度，建立完善事故隐患动态监控和持续改进机制，继续对重大隐患进行挂牌督办。加强职业危害监控体系建设，按照安监总局〔2010〕201号文件的要求，加快职业安全健康管理机构和队伍建设，配备专业的现场检查装备，重点对钢铁、有色金属冶炼、化工、建材、木质家具等行业的职业危害因素进行排查治理。
    （五）执法检查规范现场。按照年度监管执法计划，通过执法检查及时消除生产现场的事故隐患。加强日常监督检查，严厉查处企业生产现场“三超”（超能力、超强度、超定员）现象和“三违”（违章作业、违章指挥和违反劳动纪律）行为。加强对监管执法人员的培训，提高指导企业加强现场安全管理的能力和对企业生产现场有效监管的水平。
    （六）达标考评突出现场。加大对企业生产现场的检查考核力度，突出对企业生产现场安全管理、生产过程控制、生产作业行为安全、作业场所职业危害申报等工作的检查考核。督促镇（区）安监站人员加强对辖区内企业安全生产工作的检查指导。通过培训、送学、现场观摩等形式提高镇（区）安监站人员的业务能力。指导督促行业部门重视企业现场安全监管，持续开展并保质保量做好达标考评工作。
    （七）信息平台对接现场。继续做好重大危险源（点）视频、数据监控联网工作，督促企业落实对重大危险源（点）的安全监控。完善危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业企业安全生产数据库建设，充分利用安全生产信息中心这个平台，全面实施职业危害申报，掌握企业作业场所职业病危害现状。
    （八）品牌创建引领现场。加强企业生产现场规范化建设，积极推广先进的安全管理模式和方法。鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证、参与各类安全品牌创建活动，丰富和活跃企业安全文化，提升企业安全管理水平。鼓励和支持企业按照《江苏省安全生产诚信企业创建标准》积极参与创建活动。在危化、烟花爆竹、冶金铸造、非煤矿山等高危行业（领域）强制推行安全生产标准化工作，督促企业加大安全投入，积极开展达标升级活动，不断完善安全生产长效机制。
    三、活动要求
    （一）加强领导。深入开展“人本安监，助您发展”主题活动是局党组加强机关全面建设的重要措施，也是安监系统履行监管职能、提升监管水平的重要途径。全体干部职工要不断深化对主题活动重要性的认识，坚持把开展主题活动摆在重要位置，做到与业务工作同步实施，相互促进。分管领导、科室负责人既要认真组织，抓好落实，又要以身作则，当好表率。
    （二）有序推进。4月份为动员部署阶段，搞好思想发动，统一思想、凝聚共识。结合分工和职能，确定相应企业作为服务联系对象，分解工作任务。5月份至11月份为全面实施阶段，通过多种形式，帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，有针对性地指导企业开展安全生产工作。12月份为总结提高阶段，回顾总结主题活动的主要做法和特点,主要成效和经验。同时，组织“回头看”，对各项措施落实情况进行绩效评估，对挂钩帮扶企业进行跟踪问效。
    （三）务求实效。讲究活动安排的科学性，结合年度执法计划抓好对接。各科室、直属单位要在此活动中重点帮扶基础薄弱和隐患突出的企业，要以深入开展主题活动为契机，把安全监管的触角积极向企业生产现场延伸、拓展，逐步健全完善加强企业生产现场安全监管、服务企业生产一线的长效机制。要不断巩固深化主题活动的成果，持续推进企业主体责任落实，持续提升企业安全生产水平，持续促进全市安全生产形势稳定好转，为全市“绿色崛起，跨越发展”作出新的更大贡献。




                                                                                                二〇一一年四月十三日

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