各分局，机关各科室、直属事业单位：
　　现将常工商企〔2011〕1号《关于立足工商职能认真贯彻落实2011年全市安全生产工作任务的通知》转发给你们，请认真贯彻执行，并提出如下要求：
　　一、加强学习，提高认识。各单位要认真学习国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发［2010］23号)、《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产职责暂行规定》(苏政发〔2010〕126号)文件精神，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实履行安全生产管理工作职责。
　　二、发挥职能，履职尽责。各单位要紧紧围绕工商职能，切实把工商部门职责范围内的安全生产管理工作落到实处。
　　三、密切配合，协同作战。各单位要坚决服从地方政府有关安全生产方面的工作部署和领导，积极配合地方政府及安全生产主管部门做好安全生产监督管理工作；同时强化工商部门内部的协调合作，将安全生产管理与登记注册、个体验照、企业年检、重热点行业监管等结合起来。

附件：常工商企〔2011〕1号《关于立足工商职能认真贯彻落实2011年全市安全生产工作任务的通知》

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附件：

江苏省常州工商行政管理局文件

常工商企〔2011〕1号

关于立足工商职能认真贯彻落实2011年
全市安全生产工作任务的通知

各直属局、城区分局：
　　从今年开始的“十二五”，是常州率先基本实现现代化的重要时期，也是推动经济转型升级的关键时期。为“十二五”开局之年的安全生产工作开好头、起稳步，春节前召开的全市安全生产工作会议，对新年度安全生产工作进行了部署，主要任务是，以科学发展观为指导，以贯彻落实国务院《通知》精神为核心，继续深入开展“安全生产年”活动，为“十二五”开局之年经济社会又好又快发展提供良好的安全保障。为更好地贯彻落实2011年全市安全生产工作任务要求，积极发挥工商职能作用，深化安全生产长效管理，现就全系统安全生产工作有关要求通知如下。
　　一、深入贯彻落实国务院《通知》精神，强化安全生产责任意识
　　去年7月，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，对安全生产各项工作提出了全面系统的要求。省、市两级政府也相继出台了贯彻落实文件，对国务院《通知》进行了具体细化。去年8月，市委范燕青书记调研安全生产工作时提出了“千斤重担大家挑”的要求，也就是要进一步落实安全生产责任。去年11月，市政府又以常政发〔2010〕180号文件的形式转发了省政府出台的《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，进一步明确了政府各部门的安全生产职责。
　　工商部门作为市场监管和行政执法部门，市场主体的准入、经营行为监管等各项工作，与安全生产密切相关。各单位要以贯彻落实国务院《通知》精神为核心，认真组织学习安全生产工作有关指示和文件，切实领会精神实质，进一步增强促进安全生产的责任感和紧迫感，立足职能，明确任务，不断强化安全生产责任意识，把安全生产责任落实到相关条线、落实到基层，落实到具体责任人。
　　二、立足职能，积极参与开展“安全生产年”活动
　　《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》，明确了工商部门安全生产工作职责。要通过学习贯彻，提高“依法监管、责任法定”的意识，紧紧围绕全市中心工作，按照地方党委、政府和安委会的统一部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，积极配合有关部门开展安全生产专项整治和“打非治违”行动，加强安全教育，树立安全发展理念，增强安全生产意识。
　　一是发挥市场主体登记注册职能作用，依法严把市场主体准入关。各单位要按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，依照法定的条件和程序，认真审查各类企业登记前置许可文件。对依法应取得前置许可文件而未取得的，坚决不予登记注册。
　　二是依法履行市场监管职责，积极配合查处安全生产违法行为。坚持预防为主、关口前移，积极稳步推进标准化监管，提高日常巡查监管效能；突出重、热点行业监管，加强日常检查中的安全隐患排查治理和督促指导相关高危行业健全和落实安全生产主体责任，积极预防和消除安全隐患；积极配合有关部门开展安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为，对无证照或证照不全从事生产、经营的行为，配合有关部门坚决取缔。
　　三是利用年检平台促进安全生产工作。严格按照年检工作有关要求，加强对经营范围中涉及安全前置许可时限和许可范围的审查，落实监管措施。着重通过审查重、热点行业市场主体提交的前置许可证件是否合法有效，严把安全审核关。
　　四是积极配合做好对重点行业的专项治理工作。各级要围绕中心、合理安排巡查力量，加强部门联动，配合安全生产主管部门积极参与做好重点行业和领域的安全执法和专项治理行动。
　　五是加强行政指导，减少违法、违规、违章生产经营行为，促进企业依法经营、增强诚信意识。要充分发挥工商职能作用和相关协会组织的作用，面向企业、个体工商户等各类经济组织和人民群众，积极宣传和贯彻安全生产方针政策、法律法规和安全发展的重大意义，通过有效的行政指导和信用评级等措施，增强企业依法经营意识和自律意识，有效减少违法、违规、违章经营行为，共同构筑安全发展环境。
　　三、完善制度，积极推进安全监管责任体系建设
各单位要按照市政府《关于在全市推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》（常政发〔2007〕131号）要求，按照“依法监管、责任法定”的原则，立足职能，进一步健全和完善本系统安全生产工作有关制度和规定，强化安全生产基础工作。
　　一是加强安全生产工作领导。建立和推行各级领导干部“一岗双责”制度，明确本单位负责安全生产监管的机构和人员，健全和完善“关口前移、重心下移”的安全生产管理机制。
　　二是要完善安全生产考核制度。坚持将安全生产工作与本单位的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时列入考核。
　　三是要完善安全生产工作例会和报告制度。及时传达贯彻上级会议精神和工作部署，主动向地方政府和安委会报告工作，取得工作支持。

                        　　　　　　　　　　                                 二○一一年二月二十二日