局各部门、下属各单位：

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是加快产业转型升级的关键一年。2011年溧阳质监工作的总体要求是：全面贯彻省质监局和常州市局工作会议精神，围绕品质溧阳创建，以科学发展观为统领，以促进经济发展方式转变为主线，加快载体建设，严格监管责任，提升服务效能，强化队伍建设，努力开创质监工作新局面，为溧阳经济社会可持续发展做出新贡献。围绕上述要求，重点做好四个方面工作：

一、突出要点，增强服务转型推动力。

（一）推进质量强市工作。不断巩固质量兴市活动成果，探索制定质量强市工作方案和工作机制，努力营造质量制胜发展氛围。鼓励引导企业走品牌发展道路，指导、引导有条件的企业积极申报各级名牌产品。积极鼓励企业实施卓越绩效管理模式；改进和完善以质量管理为核心的企业管理，争创质量奖。加强质量监督管理，做好监督计划抽查、工业产品生产许可证的监管工作。引导企业制定或参与制定国际标准、国家标准、行业标准，采用国际标准或国外先进标准，制定联盟标准，引领产业升级；加强标准化管理工作，对企业工业标准的制定和执行情况进行抽查和巡查。

（二）推进装备和载体建设。落实江苏省质监局和溧阳市人民政府签署的《江苏省茶叶质检中心项目共建合作备忘录》内容，有序开展装备购置、实验室改造、人才引进及培训等工作，力争一季度建成通过验收并投入使用。多渠道筹集资金，组织专门班子加快前期规划、设计、用地等手续，力争早开工早建设，确保年底计量质检大楼主体封顶。面向政府、企业和消费者需求，积极整合各方的人才、设备、信息资源，不求所有、但求所用，将正平公共技术平台打造成为“研发设备人员共享--分析测试--人才培训--科技服务支撑”一体化的产业服务平台，更好地为提高我市自主创新能力、推动地方经济社会发展加力。

（三）深入推进节能减排。把节能减排作为经济转型发展的重要着力点，进一步加大推动力度。宣贯节能减排国家标准、行业标准，推动节能减排先进技术转化为标准。扩大能源计量技术服务试点，继续帮助指导电力、钢铁、建材、等重点耗能行业节能降耗工作。继续开展锅炉节能安全双达标活动，对新投用锅炉实施能耗审查制度。

二、严防底线，落实质量安全责任。

（一）强化风险监管。严格执行生产加工领域的食品生产加工企业的巡查制度、回访制度和年审制度，确保证后监管到位。严格按流程开展工作，严格特种设备各个环节的安全监察，尤其是要抓好源头，提高监察质量。依托食品、特种设备安全建立监管网络，加大无证查处力度。

（二）加强专项整治。食品方面，开展饮用水专项检查，强化对企业的日常监督检查；开展食品添加剂的整顿，规范食品添加剂特别是复合添加剂的生产。特种设备方面，继续做好现场监察、气瓶充装单位专项整治，做好节前安全检查。开展危险化学品及包装物生产许可证企业专项整治和气瓶条码的推广。深入开展小轧钢整治，严防不产生区域性质量问题。

（三）明确责任追究。按照“划分区域，明确责任”的原则，建立监察网络，消除乡镇特种设备“盲区”。构建惩防体系，重点对行政执法、行政管理和技术服务三类权力进行防控，规范行政行为，降低职业风险。

（四）落实企业主体责任。加强企业质量诚信体系建设，完善企业信用档案，探索建立质量违法违规企业“黑名单”制度。涉及“两个安全”违法的企业，在行政许可管理中严格执行淘汰、退出机制；复制“质检邀您看企业食品安全大家行”模式，放大效应，树立标杆，督促企业认真落实主体责任。

三、牢记宗旨，强化质监惠民力度。

（一）强化计量惠民力度。深化“两免费”检定工作，努力实现对全市集贸市场、民用三表、加油站、医疗卫生机构等领域计量监管全覆盖。开展计量确认工作，帮助和指导企业建立和完善内部计量管理体系。

（二）强化标准惠民力度。努力提高示范区面积占种养殖面积、示范区增收占农业和农民增收的比重。组织农产品单位参加各类农业标准化成果展，推介、促销优质农产品。

（三）强化12365维权平台建设。秉持一年365天、天天为民服务的理念，着力把12365平台打造成执法监管的前哨阵地、为民服务的亮丽窗口。

四、固本强基，强化履行职责能力。

（一）强化质监效能建设。完善可视化监管做法，运用信息化手管理，实时督查三类重点监管企业监管状况。完善工作流程，深入推进行政权力网上公开运行，切实做到职能法定，程序合法，透明运行，权责统一。放大江苏申特钢铁有限公司“1250”工程服务效应，复制其工作模式，为企业严格把好原材料进口关。关注具有发展潜力的中小企业尤其是一些尚处于起步阶段的高新技术企业，给予政策扶持，凡是不涉及“两个安全”的企业和产品，在申领生产许可证、名牌创建等方面给予最大限度的支持。

（二）强化质监队伍建设。坚持“德、能、勤、廉”评价准则，选配能力突出者进入班子，增强班子的战斗力。注重员工的能力培训，设立超过部门预算3%的专项资金，用于技术人才的培养，提升员工素质涵养和业务水平。落实“一岗双责”工作机制，把党风廉政责任制工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。开展丰富多彩的活动，学先进、比知识、赛技能。采取短期聘用、技术攻关、信息咨询、项目合作、专家讲学等方式引进外部智力。

（三）加强信息化建设。按照“接轨规划，应用主导，规范数据、着眼实用，融合协同”的要求，紧紧围绕市市局行政权力网上运行系统、金质工程综合信息管理系统和业务软件系统实施应用，继续深化实施溧阳质监局“金质工程”试点，建设“一网、两平台、二库、三系统”：建成数据采集标准统一、功能实用、安全可靠、覆盖全系统的质监信息化网络；建立数据采集和集成服务平台；建立面向溧阳质监系统和未来面向社会的基础性客户数据库、综合业务数据库；建立办公自动化系统、信息门户系统、综合分析和辅助决策系统，使质监信息资源的开发利用程度和能力得到明显提升，使信息化对质监工作运营效能提升明显增强。

（四）强化党风廉政建设。严格执行中纪委7号文的“八严禁”、国家质检总局“八严禁”、江苏省质监系统“六条禁令”和溧阳市委市政府优化经济软环境“十条禁令”，做到能做事、做实事、做好事、不出事，建设一支“公正、廉洁、高效”的质监队伍。

二〇一一年四月十三日