2011年是中国共产党中国共产党成立90周年。为了隆重纪念党的90华诞，深情回顾党的奋斗历史，热情讴歌党的光辉业绩，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步激励广大工商干部，特别是党员同志坚定的理想信念，促进机关党的建设提升到一个新水平，为确保溧阳经济社会又好又快发展做出新贡献，经局党组研究，决定在全系统开展庆祝中国共产党成立90周年系列活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，以“硬碰硬转型升级、实打实开局进步”为工作主题，以深化创先争优“五比五看”活动为工作抓手，以开展“党徽耀红盾”系列活动之争创“群众满意的窗口服务单位”为工作重点，在努力做到“四个统一”，落实“四个只有”，推进“四化建设”，促进“四个转变”，实现“四高目标”，建设“三个过硬队伍”，服务人民群众，促进社会和谐，加强党组织建设的实践中建功立业，为推动溧阳工商事业的健康、可持续发展提供精神动力和组织保障。

二、组织保障

成立以党组书记、局长方学军同志为组长，党组其他人员为成员的庆祝中国共产党成立90周年系列活动领导小组。领导小组下设办公室，由钱俊、管军、杨惠娟、王奋宏、沈克勤等同志组成。领导小组办公室负责系列活动的组织、协调、落实以及宣传等工作。

三、主要内容

(一)积极开展“硬碰硬转型升级、实打实开局进步”主题教育活动。

“硬碰硬转型升级、实打实开局进步”是2011年溧阳市委提出的全力推进溧阳经济社会又好又快发展的工作主题，它是着力提升溧阳的产业品质、城市品质、环境品质、生活品质和人文品质，进一步解放思想，创新思路，把握机遇，攻坚克难，实现“十二五”良好开局的强有力的思想保证和精神动力。广大干部职工，特别是全系统的党员干部要站在全局的高度，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性。

1、加强领导，统筹协调。各单位负责人要把开展好这项主题教育活动作为事关全局、事关长远的重要任务，作为凝心聚力、促进工商事业发展的重要载体，作为转变作风、改进工作、提高监管服务水平的重要抓手。各单位要切实履行组织协调和指导监督的责任，及时掌握本单位主题教育活动进展情况，发现问题，解决问题，推进主题教育活动有序开展。要把开展主题教育活动与推进学习型工商建设和创先争优活动结合起来，与年终的民主评议和干部考核结合起来，与本单位日常工作结合起来，与争创“群众满意的窗口服务单位”结合起来，统筹安排时间和精力，做到“两不误、两促进”。

2、广泛发动，精心组织。要根据全市的统一部署和要求，紧密联系各单位实际，努力使广大干部职工特别是党员同志都能参与其中，受到教育。各单位的主题宣传教育活动，力求有创新、有特色、有亮点、有成效。要进一步加大信息报送工作力度，建立健全主题教育宣传信息报送机制，要通过OA系统和基层信息网，准确、全面地反映各单位主题教育活动开展的总体情况、主要特点、经验做法、先进典型、意见建议和实际成效等，在全系统营造浓厚的舆论氛围，形成强大的宣传声势。

3、紧贴实际，讲求实效。要紧密结合党委、政府的中心工作和重要举措，创新工作内容、工作方法和工作手段，着力解决工商行政管理工作中存在的突出矛盾和瓶颈制约，着力解决本部门在执法监管和服务企业等方面存在的不足，着力解决部分干部职工的实现思想问题，从而使主题教育活动取得实实在在的效果。

(二)深入推进创先争优“五比五看”活动。

在党的基层组织和党员中深入开展争创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党组织建设的有力抓手。今年，溧阳市委在去年开展创先争优活动的基础上，对“五比五看”赋予了新的内容，即围绕重点项目比经济发展，看实现转型升级谁最好；围绕为民工程实施比民生改善，看提升群众幸福指数谁最好；围绕市镇党委换届比组织推进，看提供政治保证谁最好；围绕“走村入户进万家”活动比走访实效，看打造和谐环境谁最好；围绕“共迎中国共产党成立90周年”活动比意识提升，看先锋作用发挥谁最好。市局各级党组织要按照市委的总体部署要求，把握创先争优活动的重点工作，紧密结合自身实际，以科学合理的具体举措扎实推进创先争优“五比五看”活动。

1、创设紧扣实际、特色鲜明的主题载体。通过比实干、比业绩，看哪个党员在履职中最具先锋模范作用，哪个党组织在推进监管服务中最具凝聚力、战斗力，各单位要紧扣全年工作目标任务，根据自身实际，设计特色鲜明的主题活动。活动主题要简明扼要，准确醒目，既能紧密结合当前重点工作，又能高度概括活动主要内容。要在全市“五比五看”活动总的要求下，充分尊重基层和党员的首创精神，创设务实管用的载体，做到既有内涵，又不繁琐；既有形式，又求实效。

2、制定简洁明了、便于评比的具体标准。根据先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，开展“先进党组织、优秀共产党员标准大家谈”活动，按照不同党组织类型、不同党员类型的特点，制定先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。各级党组织主要围绕服务大局、服务态度、服务效率、服务水平、服务成效等制定标准；广大党员主要围绕争先意识、创新意识、服务意识、干事业绩等制定标准。各级党组织和广大党员干部要对照标准积极开展创先争优“五比五看”活动。年底，局党组织将对照具体标准对基层党组织和党员进行评比。

3、建立公开承诺、上评下议的动力机制。广大党员干部要立足岗位特点和个人实际，进行科学承诺，提出自己在创先争优“五比五看”活动中的承诺事项，形成人人有目标、个个有压力的创先争优新机制。要建立阶段性点评制度，市局领导班子成员要加强对挂钩单位的联系和指导，排出分管范围内的重点、难点工作，按照工作推进和落实的时序进度进行定期点评。要畅通党员群众评议渠道，党员领导干部的承诺事项，要以适当的形式向党员群众公布，自觉接受党员群众的评议。

4、形成突出典型、表彰先进的展示平台。要积极在党组织和党员中发现典型、上报典型，要在全系统开展“向优秀共产党员学习”活动，将优秀共产党员的事迹汇编成册，把他们的先进精神总结提炼，号召全系统党员向其学习，在整个系统内形成学习先进、争做先进的浓厚氛围。市局庆祝中国共产党成立90周年系列活动领导小组办公室要充分发挥网络和媒体作用，对创先争优“五比五看”活动中涌现出的先进人物进行宣传报道，并在“七一”期间进行专项表彰，让每个先进典型成为各条线中的“一面旗”，实现引领一批人、带动一批人的良好效果。

(三)大力推进“党徽耀红盾”争创“群众满意的窗口服务单位”活动。

“党徽耀红盾”系列活动之争创“群众满意的窗口服务单位”，是省局、常州市局部署的一项极其重要的工作。通过开展此项工作，着力提升窗口部门党员干部的政治思想素质和服务意识，充分发挥党员的先锋模范作用，切实提高窗口部门的工作质量、办事效率、服务水平，让人民群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象，真正将创先争优活动打造成群众满意工程，塑造工商部门良好的行业形象。

1、专业服务，阳光登记，创建“红盾服务创业示范岗”，用更加便捷高效的市场主体准入服务让创业者得益受惠。进一步完善服务制度，优化服务方式，努力建设更加便捷高效的市场主体准入机制。在服务制度上，推行“五类指导”，推行“五项服务”，全面实现“四统一、六公开”，即统一登记程序，统一收件标准，统一审查要求，统一公示内容；公开登记法律依据，公开提交材料规范，公开登记办事流程，公开登记收费标准，公开党员身份，公开业务监督电话。在服务方式上，全面实行“一次清、一口明”，凡符合条件、手续完备的，法定期限内一次办理完毕；手续不全的，第一位被询问的工作人员一次讲清需补办的事项；不能办理的耐心准确解释清楚。勇于在法律法规和职责范围内创造性地开展工作、服务发展。端正服务态度，使用文明用语，努力为群众排忧解难，真正做到想创业者所想，急创业者所急，办创业者所需，解创业者所难。创新工作方法，提高工作效率，方便企业办事。

2、线路畅通、快速反应、处置及时、维权到位，创建“红盾消费维权示范岗”，用更加及时有效的维权服务让消费者得益受惠。以服务民生、保障民生、维护消费者权益为己任，深化12315行政执法体系建设，推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校。实现“一会两站”（基层消协分会、消费者投诉站和12315联络站）在农村村镇和城市社区覆盖达100%。实行校园维权网络全覆盖。在全市中小学全面建立12315联络站和消费者投诉站，设置统一的站牌，公开学校联系人、工商分局联系人和消协分会联系人员名单，公布投诉举报电话，为广大师生食品安全投诉和维权提供便利条件，切实维护校园消费权益。12315咨询、申诉、举报热线实行24小时服务，对受理的申诉、举报件，在24小时内分流到承办部门处理，符合受理程序规定的当天解决，一般投诉在30个工作日内解决（需立案调查或送检取证的除外），处结率达到100％，群众满意率达到90％以上。从事消保维权工作的党员干部实行挂牌上岗，模范执行各项规章制度，耐心接听投诉，热心受理投诉，诚心解决投诉，满腔热忱地帮助消费者排忧解难，群众满意率达100%。

3、广泛宣传、扩面增量、专业保护、品牌跃升，创建“红盾品牌培育示范岗”，用更加主动深入的商标服务让企业得益受惠。把深入实施商标战略作为服务经济发展方式转变的重要方面，加强宣传，营造品牌培育环境，大力开展“商标战略进基层进企业”专项活动，以“商标兴农”和“商标强企”为抓手，深入推进商标战略新发展。到2012年，全市新增注册商标600件以上，新增“证明商标”、“集体商标”1-2件，争创中国驰名商标1-2件，江苏省著名商标8-10件，常州知名商标20-25件，江苏省级品牌培育基地1个，常州市级品牌培育基地1-2个。加大高知名度商标的保护力度，确保实现企业商标投诉答复率100%和商标行政案件当年处理率90%以上。从事商标管理业务的党员干部要自觉做到带头学习商标战略知识，带头宣讲商标发展政策，带头引导企业商标注册，带头指导企业实施商标战略，带头保护企业商标专用权，当好实施商标战略、建设品牌强市的主力军。

4、三农为先、经纪活农、维权护农、合同帮农、市场扶农，创建“红盾强农惠农示范岗”，用更加扎实有力的惠农服务让农民群众得益受惠。大力培育和发展农村经纪人、农村经纪组织和农民专业合作社等新型农村经济组织，2011年新增农村经纪人300人。大力支持、扶持农资连锁经营网点建设，2012年底，农资连锁经营网点达到全市农资经营户数的80%以上。大力开展创建农资示范店活动，2012年底，全市建成3个省级农资经营示范店，10个常州市级农资经营示范店，30个市（县）级农资经营示范店。按照《江苏省基层合同指导站规范管理办法》，拓展建站数量，提高建站质量。年内全市乡镇“合同指导站”普及率达到100%。加大对农资经营主体监管力度，加强农资质量监测。农资案件发生率明显下降，农资商品质量申（投）诉的处理率达到100%，满意率95%以上。建立干部与种植、养殖等涉农大户联系点制度。凡从事种植、养殖业等超过100亩以上的涉农单位，设立党员干部挂钩联系点，经常开展涉农服务，随时接受农资质量、涉农合同等工商职能范围内的政策、法律咨询和服务。

在开展“党徽耀红盾”系列活动之争创“群众满意的窗口服务单位”工作中，要明确重点环节和措施，一是公开服务承诺。向社会公开服务承诺，明确争创目标措施，接受群众评议监督。二是加强学习培训。深入开展业务培训、岗位练兵、技能竞赛活动，增强与群众沟通的本领和做群众工作的水平。三是切实为民办事。坚持将为企业和群众办实事、做好事作为重点贯彻活动始终，切实帮助企业和群众解决实际问题。四是开展服务竞赛。通过形式多样的服务竞赛活动，引导窗口单位打造具有工商特色、赢得群众认可的优质服务品牌。 

五是组织社会评议。完善沟通联系企业和群众的渠道，加大行政问责力度，以实际行动服务于民、取信于民。

此项活动在局党组统一领导下进行，日常工作由人教科总牵头，其中创建“红盾服务创业示范岗”由注册科牵头，外资科、监管一科参与；创建“红盾消费维权示范岗”由消保(市场)科牵头，消协参与；创建“红盾品牌培育示范岗”由监管二科牵头，消保(市场)科参与；创建“红盾强农惠农示范岗”由市场(消保)科牵头，监管二科、注册科、公平交易科（经检大队）参与。各单位要统一思想，加强领导，深入宣传，营造氛围，贴近实际，务求实效，细化工作方案，明确责任分工，认真抓好各项工作的落实。

各分局和机关各科室要结合“党徽耀红盾”系列活动，带动“科所一品”创建工作，深入推进我局“效率工商”建设，促进全系统创新能力和工作效能不断提升。通过打造特色工作品牌，推动全局各项工作创特色、有亮点，努力营造开拓创新、争创一流的良好工作格局，为全系统提高工作效能、提升部门形象发挥积极的指导和示范推动作用。

(四)全面加强机关和基层党建工作。

加强党建工作，是使工商事业保持正确的发展方向，并做好工商行政管理各项工作的根本和关键。2011年，我们将以开展创先争优活动为统领，以建设学习型党组织为目标，以推进全国文明城市创建为重点，进一步加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设，推进“党建带工建、带团建、带妇建”的建设，为确保工商行政管理各项目标任务的完成，为溧阳经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

1、以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为依托，不断夯实我局党建工作基础。一是加强机关和基层党的组织建设。市局党总支和机关、分局党支部要做到组织健全，分工明确，团结协作，发挥好先锋模范作用。二是认真落实党建工作责任制。坚持“三会一课”为主要内容的党日活动制度，做到支部党员大会、党小组会和党课教育经常开展，党员民主生活会全年不少于一次，并落实好每年一次的谈心谈话等制度。

2、以建设学习型党组织为目标，不断提升党员队伍整体素质。组织学习党的十七届五中全会精神，坚持用全会精神统领工商行政管理工作，使学习党的十七届五中全会精神在研究问题、指导实践、推动工作上有新的成果。切实抓好党员教育培训工作，切实增强广大党员服务科学发展的实际本领。广泛开展“读红色书籍、学革命历史”读书交流活动，并积极撰写心得体会。大力推进道德讲堂建设，积极参与“读书明理、道德人生”系列学习活动，邀请名家授课，宣传机关道德模范人物，使“讲道德、知荣辱、树新风”真正成为我局干部职工的自觉行动，使道德讲堂真正成为工商党员干部队伍建设的有效载体。

3、运用丰富的文化载体，开展各项有益活动。广泛开展迎接中国共产党成立90周年的书画、摄影、演讲比赛活动，深化党员干部对党建文化内涵的理解，并通过我局建局以来图片资料的展示，向党员干部进行今昔对比的教育，达到广大干部热爱工作，珍惜岗位，增强凝聚力的目的。与此同时，继续在全体党员中开展“走村入户进万家”活动，通过此项活动的开展，促进党员干部进一步深入基层，改进作风，关注民生，促进和谐，使帮扶对象的生活得到提高和改善，完成市委下达的扶贫帮困任务。组织开展“文明社区大家建、创先争优我带头”主题活动。组织党员干部到居住地社区党组织报到，带领身边群众在和谐家园、文明社区、文明城市建设中创先争优。

4、大力推进党务公开工作。成立相应的领导小组和工作机构，加强对党务公开工作的组织领导，全面落实党务公开工作一级抓一级的责任机制；把党组织的重大决策、决定、决议，涉及党员、群众利益的重要措施，中心组学习计划、党员教育计划，党组织换届、委员分工，文明创建、评优评先，党费收缴使用，积极分子培养、党员发展，以及作风建设、党风廉政建设的情况进行全面公开；利用网络、电子邮件、信息等方式公开党务，有条件的单位应设置公开栏、电子屏、触摸屏、文件查阅处等方便党员群众获取信息；要切实加强对基层党组织党务公开工作的领导、指导和督促检查，市局将于年终对各党组织实施党务公开工作的情况进行检查和考核。

(五)继续深入开展典型引路及各类先进的评选工作。

2011年，将继续大力开展评先评优工作，切实发挥先进示范、典型引路作用，确保各项工作点上出经验，面上见实效，整体有推进，并在全系统上下掀起学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。

1、深入开展表彰先进、树立典型活动。根据上级要求，要广泛开展挖掘典型、宣传典型、学习典型、争创典型活动，各单位要对各业务条线、各类先进人物优秀事迹加强宣传，在全局切实形成“树典型、学先进、争一流”的浓厚氛围，进一步树立和提升工商部门的良好形象。

2、认真做好总结表彰工作。把握好“三个坚持”，即坚持围绕中心、服务中心，把表彰奖励措施落实到业务工作中；坚持奖励标准，严格把关，切实提高表彰奖励工作质量；坚持面向基层，面向一线，增强表彰奖励工作的针对性和实效性，有效地调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性。

3、深入开展文明单位、文明行业、文明窗口等文明创建活动，以及各类能手和星级片区的评选活动。大力宣传创建和评选活动中涌现出的新人新事新风尚，使干部职工对创建和评选工作入脑、入心，不断提高工作效率和服务质量，精心打造工商形象，营造良好的争创氛围。

开展庆祝中国共产党成立90周年系列活动，是全系统的一件大事，也是一项重要的政治任务。在认真落实此项工作中，各单位要成立相应的组织机构，高度重视，统筹安排，广泛宣传，营造氛围，积极协调，务求实效，激发广大干部职工热爱党、热爱祖国、热爱工商事业的浓厚感情，以服务经济社会又好又快发展的优异成绩向中国共产党成立90周年献礼。

二O一一年四月二十二日