信息名称：市环保局2011年度工作计划
索引号：014143600/2011-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：	发布机构：市环保局
产生日期：2010-12-15	发布日期：2011-01-20	废止日期：有效
内容概述：通过规划促转型、减排促转型、整治促转型、服务促转型，全面启动生态文明建设，扎实推进污染物减排，不断提升我市环境质量，全面推广品牌化服务质量。

市环保局2011年度工作计划

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溧阳市环保局2011年工作思路

2011年是“十二五”规划的开局之年，溧阳市环保局将紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与“转方式调结构、惠民生促和谐”有机结合，在巩固国家环保模范城市和国家生态市创建成果并持续改进的基础上，通过规划促转型、减排促转型、整治促转型、服务促转型，全面启动生态文明建设，扎实推进污染物减排，不断提升我市环境质量，全面推广品牌化服务质量，建设一支清正廉洁、作风硬朗、业务精湛的环保队伍，为溧阳“硬碰硬转型升级，实打实开局起步”奠定坚强的绿色基石。

一、规划促转型，全面启动生态文明建设

为全面贯彻落实生态省建设工作会议精神和常州市生态文明市建设的目标要求，在建成国家生态市的基础上，全面启动生态文明建设工作新篇章。认真编制好《溧阳市生态文明建设规划》，实行分步实施和分段考核，通过“规划促转型”，围绕六大生态文明建设核心要素，全面提升溧阳生态文明建设水平。

一是培育先进的生态文明伦理意识。进一步凝聚环保统一战线，构建大联合、大环保、大宣教格局。动员社会各级统一思想、振奋精神、鼓舞斗志，合力推进全市环保工作再上新台阶。抓住十二五转型升级的有利时机，大力造势，组建一支环保宣讲团队，开设生态文明讲堂，深入开展环保四进（进企业、进学校、进社区、进村镇），进行广泛的生态文明理念的宣传教育。不断拓宽宣传渠道，创新宣传媒体，丰富宣传形式。积极开展“生态文明型机关”、“绿色学校”、“绿色社区”、“环境优美乡镇”、“生态村”等系列创建活动，完善学校、企业、党政机关、社区和农村的生态文明教育工作，建设一批生态文化教育基地。使建设工作成为广泛动员全社会重视环保、节约资源、建设生态的有效载体，使生态理念全面渗透到经济社会发展之中，形成溧阳地域特色的生态文化体系。

二是打造高度发达的生态经济。积极推进产业转型，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，努力构建资源节约和环境友好的生态经济体系。

三是建设完善的生态环境体系。强化节能、节地、节约资源导向，严把项目审核关；制订并实施相关市场准入标准，控制高耗能、高排放行业发展，加快淘汰落后产能；加大科技投入力度，强化生态文明建设的科技支撑；深入实施铁腕治污，推进水、气、声环境整治以及固体废弃物安全处置与资源化利用。

四是构筑节能宜人的生态人居。加强对全市重要生态功能区的保护与管理，促进自然修复，保护生物多样性；优化提升“绿色溧阳”建设品位，形成主导城镇发展轴线明显的网络型空间格局体系，基本实现城乡公共基础设施建设和社会保障事业统筹一体化，城市生态功能全面提升。到2015年，受保护区占国土面积比例≥25%，建成区人均公共绿地面积≥12m²，建成区绿化覆盖率≥45%；国家级环境优美镇比例达100%，生态村比例达60%；溧阳基本建成现代化的生态宜居城市。

五是创造绿色环保的行为模式。通过广泛开展生态文明宣传教育、生态文化载体建设，倡导市民形成注重环保、节约资源和能源、关爱自然的生活方式和消费模式。

　六是建设生态制度体系。初步形成政府自我约束机制，建立生态为政的决策管理体系，制定和完善企业管理中的环保行政措施和文明权益；树立绿色政府理念，推进绿色政府机关建设，建立绿色政府政绩考核机制；制订完善相关政策和机制体制，保障和推进生态文明建设。

二、减排促转型，实现“十二五”开门红

今年是“十二五”开局之年，为全面完成主要污染物减排任务，我局要科学制定主要污染物减排计划并组织协调实施，细化分解目标任务，加强对镇（区）和重点企业目标责任评价考核和督查，推进重点工程落实，综合运用结构减排、工程减排和管理减排等手段，进一步挖掘减排潜力，实现“减排促转型”，推进结构调整。对污染严重、经限期治理仍然超标排放的企业，一律吊销排污许可证，依法提请政府予以关停，为区域可持续发展腾出环境容量。对列入环境统计的化工企业全部完成清洁生产审核，加快提升企业清洁生产水平。同时，积极推进排污权有偿使用和交易制度，逐步建立科学合理的环境资源补偿机制。大力发展循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，进一步规范清洁生产审核的程序，确保完成强制性清洁生产企业审核35家，着力培育循环经济示范企业。

三、整治促转型，不断提升我市环境质量

通过开展“突出环境问题整治行动”、“环境风险集中排查行动”、“局长大接访活动”，作为“整治促转型”、防范环境风险、提升环境质量、维护社会稳定的重要措施。严格执法，以铁的决心、铁的手段、铁的法规始终保持对排污企业的高压态势，使排污企业不敢越雷池一步。全面实行全方位监管，进一步整合全市环保执法力量，以人防加技防的方式，在日常监察的同时，开展交叉检查、夜间检查、雨天抽查等各类突击检查，实现环境监察在时间、空间和要素上的全覆盖。大力开展化工生产企业专项整治、重金属排放企业专项整治、机械行业专项整治等行动，以此为抓手，淘汰落后产能，实现“整治促转型”。提升监管的科技化水平，完善市环境监控中心建设，对重点区域、重点行业、重点企业实行多手段的在线监测。四是加强和改善环境应急管理。积极开展环境应急演练，进一步完善各类环境应急预案，加强应急装备的配备，不断提高应急能力的水平。四是开展环境风险集中排查行动，建立健全环境重点风险源基础数据库，有针对性地加强监管，在主汛期和农业渔业用水高峰期，高度警惕、密切关注上游来水，加强水质监测和重点污染源巡查，防范流域性突发环境事故。

一是全面推进“蓝天工程”。深入开展工业废气专项整治，从根本上解决废气污染问题。强化秸秆禁烧工作，推进秸秆综合利用，组织夏收、秋收时节巡查，确保不发生大规模烟霾天气。逐步落实油气回收工作，继续开展我市“禁燃区”建设工作。出台推广我市的“禁燃区”和“扬尘污染防治”的相关规定，并开展全面建设工作。根据禁燃区专项整治工作方案，确保第一批整治企业完成整治任务。全面开展水泥行业专项整治活动，重点解决亚峰水泥、南方水泥等粉尘污染严重的企业整治工作，继续做好绸缪化工园区的转型升级。

二是狠抓水环境整治。继续提高科学治水的水平，开展新一轮水源地保护工作，切实保障饮用水源安全。加强与科研单位联系，研究、探讨天目湖水质持续改善的方法和措施。不断加强饮用水源地环境以及上游来水巡查，及时发现问题，及时处理，及时上报，及时严肃查处水源地保护区内各类环境违法行为。深入强化水源地水质监测力度，坚持每周对两水库取水口以及上游来水监测不少于一次，高度关注水源地水质变化动态，确保全市人民饮水安全。大力推进各项水源地保护工程的落实，因地制宜，努力培植水源地保护精品工程，保障各项工程起到实际效果。加快推进上游湿地建设，完成退湖还林扫尾工作，实施重点农业项目污染拦截工程。实施开展南溪河、北溪河、邮芳河小流域综合整治，推动水质不断改善。

三是加强固废规范处置。加强重点污染源单位固体废物监督检查力度，规范其排污行为。以固体废物污染防治的“三化”为原则，加强固体废物产生、运输、处置的全过程控制，促进固体废物规范处置，防止固体废物污染事件的发生。推进我市污水处理厂污泥合理处理工作，积极探索利用水泥回转窑处置生活污泥及其它固体废物的新方式，加快实施电镀行业污泥干化无害化处置的新模式，努力推进机械行业废机油综合利用新途径。

四是做好环境信访调处工作。完善矛盾纠纷排查化解机制，进一步提升服务水平。深入开展“四访工作”，即开门大接访、带案勤下访、入户勤走访、登门勤回访，对环境矛盾突出，迫切需要解决的问题实行领导“包案”和“挂牌督办”，在常州挂牌督办的基础上，与溧阳市监察局对一批问题企业列入溧阳市级的挂牌督办项目。对突出环境违法问题的事实和责任单位，依法提出整改要求、整改时限、验收标准，督促有关镇政府限期落实，并对相关责任单位和人员进行责任追究的工作制度。组织好局长大接访活动，以适应加强和创新社会管理的新要求。努力把环境纠纷化解在基层、消除在萌芽。

四、服务促转型，全面优化品牌服务质量

为进一步巩固和提升机关服务品牌创建工作，提高优质高效服务水平，按照“效率溧阳创品牌，机关服务争最优”主题实践活动要求，结合“五星级”机关服务品牌标准化建设活动，深入拓展“环保直通车”服务品牌创建活动。

首先，将在品牌完善上花功夫，以“思想上求突破、制度上有创新、工作中出成果”为主线，全面促进和达到“服务优质、管理优化、队伍优秀、业绩优良、品牌优胜”的“五个优”工作目标。把“环保直通车”品牌创建活动，从原来的行政审批服务扩展到“环境监测服务”、“信访纠纷调处”和“环境监察监督”等各个层面。深入弘扬“务实、奉献”的行业精神，倡导“阳光、绿色”的服务理念，大力加强机关效能建设和行风建设，全心全意为企业和群众服务，为我市经济社会的又好又快发展服务。把“环保直通车”真正打造成为“溧阳有口碑、常州有地位、江苏有影响”的服务品牌。

其次，向社会进行广泛发动宣传，做到人人皆知，人人参与，充分动员全市环保工作人员积极自觉地投入到创建服务品牌的活动之中。同时利用多种形式向服务对象宣传品牌创建活动的意义和目标；通过报纸、电视、网站等媒介，将服务品牌体系和创建工作进展情况向社会公开，主动接受社会公众的监督。

通过深入推动品牌创建，牢固树立“发展是第一要务”的理念，明确环境保护优化经济发展的定位，正确处理好“服务优质和严格执法、服务创新和依法行政”的关系，以进一步加强环保系统作风建设，强化服务意识，提高服务能力，创新服务方式，提升部门形象，充分履行环保职能，通过有效服务助推有效投入，做到“服务促转型”为我市经济建设做出新贡献。

二〇一〇年十二月十五日

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