溧环党组〔2011〕6号

市局各科室、直属单位：

    现将《2011年溧阳市环保局党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    附件：2011年溧阳市环保局党风廉政建设和反腐败工作要点

                                               二〇一一年五月四日

2011年溧阳市环保局党风廉政建设和反腐败工作要点

    2011年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，环保任务十分繁重，反腐倡廉工作面临新的形势和任务。2011年我局党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：贯彻市委十届十一次全体（扩大）会议和市委、市政府深入开展创先争优“五比五看”活动推进大会精神，认真落实省委《关于构建预防腐败工作机制的意见》，以全面落实《2011年全市行政监察工作要点》（溧监察发〔2011〕1号）为基石，以规范党员干部从政行为为重点，以加强重点领域的监督检查为突破口，围绕“抓基层、打基础、立长远”的工作思路，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，进一步推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，努力促进环保事业健康发展。

    一、以廉洁从政廉洁从业为主线，切实加强反腐倡廉教育

    （一）深入开展第二轮“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动。紧密联系党员干部队伍实际，借鉴和吸取上一轮主题教育活动好的经验、做法，认真组织和开展第二轮“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，推动和促进党员干部坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想政治基础，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。

    （二）以领导干部为重点深入开展反腐倡廉教育。认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件。深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上重要讲话精神和罗志军书记在省纪委第十一届七次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实市纪委石伟东书记在今年全市党建工作会议上的廉政建设工作部署。要深入学习党中央、国务院重新修订的党风廉政建设责任制，并纳入理论学习中心组与干部教育培训学习计划，确保反腐倡廉教育贯穿于干部培训、选拔、管理、使用全过程，推动教育科学性、规范性和有效性目标的逐步实现。

    （三）继续深化《廉政准则》教育，确保党员领导干部切实掌握其精神实质和内容要求，增强执行的自觉性。《廉政准则》涵盖了党员领导干部廉洁从政行为的各个方面，是党员干部廉洁从政的行为规范，既要开展专题学习，更要注重抓好贯彻执行。要把贯彻学习《廉政准则》实施办法同贯彻学习《廉政准则》结合起来，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。尤其是要加强对新任领导干部廉洁从政教育，定期开展领导干部廉洁从政专题培训。落实领导干部任职前的廉政法规考试。落实“一把手”上党课制度。主要负责人每半年要为党员干部上一堂主题教育党课。党课内容主题要突出，观点、思路要清晰，讲课要有备案。

    （四）加强正面典型示范教育和警示教育。组织开展树立岗位勤廉标兵、警示教育等系列活动，采取以案说法、参观警示教育基地、观看警示教育片、组织党纪政纪知识测试等多种形式，深化对党员干部的党性党纪教育。市局将邀请省厅、市纪委、市检察院等领导来局授课，营造廉政教育上下互动，廉政教育资源共享，正面示范和反面警示相结合的“大教育”格局，努力打造溧阳环保廉政教育新亮点。

    （五）开展“争创无职务犯罪单位活动”。围绕争创活动，落实预防责任，将预防知识传授给每个干部职工，将预防任务落实到每个科室（直属单位），营造共同参与预防职务犯罪的浓厚氛围，提高岗位风险防范意识和水平。

    二、进一步加强制度建设，确保权力在阳光下运行

    把廉政制度建设摆在更加突出的位置，进一步查找廉政“风险点”，消除监督“盲点”，补齐制度“短板”，重点完善五项制度建设：

    （一）抓好党风廉政建设责任制的落实。去年底，党中央、国务院修订了党风廉政建设责任制规定。要按照新的责任制规定，抓紧完善相关的检查考核制度，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好格局。

    （二）权力网上公开透明运行制度。要把环保行政权力全部在网上公开透明运行，实现电子监察全覆盖，纪检监察对网上运行异常情况要及时跟踪督办。

    （三）重大行政事项集体会审制度。项目环评审批、危险废物经营许可、环保科技项目安排、重大的环保行政处罚、监测服务收费等事项，都要集体讨论、集体决策，有效杜绝权钱交易。

    （四）重点岗位定期交流制度。要从爱护干部职工、进一步调动工作积极性的角度出发，进一步完善轮岗交流制度，建立健全干部轮岗交流工作机制。

    （五）环保专项资金绩效评估制度。严格资金分配管理程序，扩大绩效评估范围，促进资金从数量增长型向质量效益型转变。把廉政要求体现在配套完备、程序严密、有效管用的制度体系中。

    三、继续加强监督检查，推动重大决策部署的贯彻落实

    紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的大局，会同有关部门全面加强对经济结构调整政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通；加大对环保政策法规、减排措施、环保“八项承诺”等落实情况的监督检查，保证各项政策措施落实到位。加大对扩大内需环保项目及农村环保“以奖促治、以奖代补”项目落实情况的检查力度；大力加强工程建设领域突出问题专项治理等工作，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题。大力加强环保专项资金监管工作，防止发生损失浪费和腐败问题；加大对贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》要求的监督检查，做到常抓常新，常抓常紧。

    四、及时查处投诉举报，严厉查处腐败问题

    （一）以严肃查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉惩处利用环境执法权、项目审批权、资金项目分配权、监测收费权等谋取非法利益的行为。严肃查办侵害群众环境权益的案件，严肃查办因环境问题引发群体性事件和重大事故涉及的腐败案件。着力查办环境监管中失职渎职、不作为、乱作为的案件，着力查办环保执法人员为企业违法行为充当“保护伞”的案件。及时处理群众关心的热点、敏感问题的投诉举报

    （二）进一步做好信访举报办理。要进一步健全完善举报信访受理机制，拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道；完善重大案件通报和备案制度；对上级交办、督办的信访案件，要按规定期限及相关要求报送办理结果。

    五、继续抓好责任制落实，深入推进反腐倡廉建设

    要逐级签订责任状，领导干部要签写廉政承诺书，以进一步健全完善党风廉政建设的责任体系。进一步创新和完善目标责任考评机制，加大内部巡查力度，细化量化考核管理办法，把目标责任完成情况作为干部考核、评优表彰的重要依据。积极推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的党员领导干部，严肃追究责任。

    六、适应新形势新任务新要求，进一步加强纪检监察组织自身建设

    积极支持局纪检监察人员参加上级纪检监察部门组织的培训和轮训工作，努力提高局纪检监察干部政治素质和业务能力；加强管理和监督，强化作风建设，牢固树立纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象，提高反腐倡廉建设整体水平。