2011年是“十二五”发展的起步之年。做好今年的各项工作，对溧阳旅游加快转型升级、实现跨越发展具有十分重要的意义。上半年，在市委、市政府的领导下，在上级部门的关心指导下，我市旅游工作以科学发展观为指导，紧紧围绕“绿色崛起、跨越发展”战略目标,以举办第七届天目湖旅游节为契机，按照年初确定的工作任务和要求，确定“旅游文化提升年”工作主题，注重培育项目精品，推进资源整合，创新营销理念，优化旅游环境，实现旅游业快速、健康、持续的发展。今年上半年，全市接待国内外游客475万人次，旅游总收入43亿元，门票张数136万张，同比分别增长24.64%、25.78%和35.64%。先后获得“中华最佳休闲度假旅游城市”、“江苏省旅游工作先进集体”称号。

     一、 齐心协力、精心组织旅游节系列活动

     2011年第七届天目湖旅游节于4月26至5月28日成功举办，得到了各级领导、社会各界的肯定和广大市民的参与。旅游节的成功举办取得了良好的节庆效益，有力地拉动了我市交通、零售业、服务业等相关行业，进一步推动了我市旅游市场呈现良好增长态势。旅游节期间累计接待人数204万余人次，旅游综合收益8.2亿元，旅游农庄收入达3.1亿元，同比分别增长29.8%、30.9%和67.8%；共签约各类经贸项目18个，其中15个外资项目总投资达4.77亿美元，注册资本2.3亿美元。

     4月26日，“一村又一品”溧阳·大分乡村旅游发展研讨会在天目湖御水温泉度假酒店举行。研讨会由中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会、中国旅游报社、江苏省旅游局联合主办，溧阳市人民政府承办。期间，来自国内外200多位专家、学者、媒体齐聚溧阳，围绕“乡村旅游”这一话题进行了深入的交流探讨，深入解析溧阳乡村旅游发展的成功模式，拓宽乡村旅游发展思路，促进乡村旅游这一新兴旅游业态健康发展。

     省旅游局周旭副局长在研讨会小结时指出，本次研讨会深度探讨了乡村旅游发展趋势，解析总结了乡村旅游发展的“溧阳模式”，充分肯定溧阳的乡村旅游已成为江苏乃至全国的典型，确立了溧阳乡村旅游在全国的独特地位、示范意义。

     我市紧紧围绕“生态溧阳、心灵故乡”主题，秉承“以节会友、以节兴市”的宗旨，大胆创新，在全国县级城市首次举办乡村旅游博览会。4月26日至5月3日，在溧阳天目湖城市广场体育馆举行了大型会展，集中展示了我市发展乡村旅游所取得的成果。本届旅博会有60多家企业参加，展品分为土特产品、旅游装备、民间工艺品、户外休闲用品、旅游纪念品和景区（点）6大类，150多种乡村旅游商品参加展示。展示期间，来自国内外游客5万多人参观。极具溧阳特色的天目湖白茶、天目湖砂锅鱼头、乌米饭等特色产品，倍受游客青睐。

通过旅游节暨旅博会这个舞台，充分展示溧阳城市的整体形象，展示溧阳旅游的提升空间，展示溧阳引资引智的优越环境以及展示溧阳市民的良好素质。突出了我市以节庆带动乡村旅游，以乡村旅游助推新农村建设，以新农村建设反哺乡村旅游，全面推进生态、乡村、旅游融合发展，提升“天目湖”旅游品牌和溧阳宜游、宜商、宜居的“生态家园”城市形象。

    5月6日至5月8日，第七届天目湖涵田国际户外嘉年华在溧阳激情登场。本次户外活动我局和中华户外网联合策划举办。

     整个活动除山地自行车赛、国际半程马拉松赛、皮划艇比赛、户外美食烹饪大赛等精彩赛事之外，还在风景优美的涵田度假村举办了盛大的开幕式晚会，并特别推出最顶级、奢华的户外体验——免费露营全球顶级度假酒店（涵田度假村）、免费接受高尔夫文化培训、免费享受国内顶级温泉（天目湖御水温泉）等活动，吸引了来自江苏、浙江、上海、安徽、江西、山东等地的上千名驴友欢聚溧阳。江苏电视台等众多媒体全程跟踪报道了这次户外嘉年华活动。通过这次嘉年华，成功推出大石山旅游农庄、涵田度假村、燕山公园、天目湖御水温泉等景区（点）串联成一条自驾游线路。

     2011年5月18日，第七届天目湖美食节暨第四届江苏溧阳农家菜烹饪大赛在天目湖国际饭店开幕，本次比赛采用团体赛，报名的单位有30家，菜肴近600道，经过精心筛选，有18家单位、306道菜参加正式比赛。通过7名国家级评委、烹饪大师公开、公平、公正的评比，最后天目湖宾馆推出的“竹韵”等7家单位被评为白金金奖；扬子国际大酒店推出“养生农家宴”等7家单位被评为金奖；花果山果园农庄推出的“山珍湖鲜宴”等4家单位被评为银奖。

本届美食节暨农家菜大赛的成功举办，使具有地域特色的农家菜肴文化得到进一步挖掘，使区域餐饮行业的探讨得到进一步交流，打响溧阳农家菜品牌，进一步加快了 “天目湖菜系” 形成的步伐，推动溧阳旅游整体的健康发展。

     旅游节期间，我局主办了2011年溧阳旅游商品创新设计大赛活动。本次大赛共收到15个单位和个人选送的作品45件，按照公开、公正、公平的原则，经溧阳市旅游局组织专家评选，溧阳市阳光礼品中心选送的文房四宝获得金奖，溧阳市立发经贸有限公司等两家单位获得银奖，溧阳市幽香苏茶有限公司等3家单位获得铜奖，天目云露茶业有限公司等3家单位获得优秀奖。

     此次商品展销评比会，突出了我市旅游商品的包装具有标志性、创新性、实用性、礼品性、便于携带。加快了旅游商品开发、研制和市场推广的步伐。使我市的旅游商品内涵更深刻、品种更丰富、包装更精致，进一步推动溧阳旅游商品产业发展。

      二、 营销出新举，加速提升城市和品牌知名度

      今年上半年，我局采取多种促销推介手段，整体包装溧阳旅游形象，向国内外游客展示溧阳城市和天目湖品牌魅力。

     （一）创新思维，推介溧阳旅游。年初重拳出击，华东媒体全方位宣传溧阳旅游。市旅游局为更好地宣传推广溧阳旅游，与华东媒体合作，对溧阳旅游资源及现状进行分析整合，从写溧阳到拍溧阳，全面包装并推广溧阳旅游。中国旅游报、上海地铁快线、华东旅游报、东方文化周刊、江苏旅游通讯、常州日报分别以图片新闻、博文等形式多视角对溧阳旅游进行宣传。市旅游局将从中选取51篇博文，摘选部分网友的评论，配以精美的图片，汇总编辑，由三联出版社出版发行第一本溧阳旅游《情调溧阳博文集》。邀请长三角四家电视台在溧阳联合创作拍摄拍摄《欢喜兄弟自驾游之溧阳篇》旅游情景剧，并在江苏电视台、浙江电视台、湖州电视台、无锡电视台四家轮番播出。情景剧以不同的角度缤纷的视角，全方位展示了在不同人眼中所折射出溧阳旅游独特的魅力。江苏电视台旅游频道对我市举办的“天目湖涵田国际户外嘉年华（2011）”，制作了15分钟的宣传专题片，30秒的形象广告片在江苏电视台旅游频道进行长达一个月的专题报道，显著加大了“清新溧阳、心灵故乡”的溧阳旅游城市形象的知名度和天目湖品牌影响力。上海热线网、上海旅游网、东方网、爱驾网等网络媒体高频度报道了市旅游局的系列旅游宣传促销活动。

    （二）多向促销，增强形象推介。一是对中西部客源市场展开重点促销。4月份，组织人员参加2011西安旅交会，接待业内人士和游客2500人次，发放旅游宣传资料5000多份，进一步深化了与中西部地区的交流。二是加大对主要客源地市场促销力度。3月份，组织人员参加2011（江苏南京）浙江旅交会，进一步促进了溧阳旅游形象的提升，稳固了溧阳旅游客源市场。三是印发宣传资料。编印了《休闲溧阳自驾游游手册【2011】》、春夏秋冬四季旅游路线折页、《情调溧阳博文集》等旅游宣传册（书籍）4万册，发放到旅游企业和主要客源地，进一步提升溧阳旅游与“天目湖”品牌的知名度、吸引力。四是充分发挥媒体效应。借助第七届天目湖旅游节浩大声势，邀请全国知名旅游媒体，记者、电视台通过实地考察的形式，对溧阳旅游进行全方位的报道。《中国旅游报》、香港《文汇报》刊发了溧阳乡村旅游专版，《华东旅游报》、《常州日报》、《莫愁》、《苏友》等杂志和国内多家知名媒体播发的相关报道100多条，在国内权威搜索引擎上的相关网页达1500多篇，

    （三）创新包装，推介旅游新游线。根据各类不同人群和季节的景观特点，重新组合、编排溧阳旅游四季最佳游线。围绕四季主题，整合旅游资源，重点推出溧阳二日游线路，纳入旅行社团队运行计划。

     围绕将溧阳打造成“国内一流的休闲度假旅游目的地”战略目标，我们坚持以精品项目为龙头，加强项目跟踪服务，加快构建休闲旅游为基础，发展乡村旅为重点，特色旅游为补充的新格局。今年，我市重点旅游项目7个，总投资额6亿元，目前已完成投资额3.15亿元。

     （一）推动重点项目转型升级。突出规划与创建两个抓手，严格执行《溧阳市旅游业发展规划》与《溧阳市旅游业三年提升计划》，调整完善产业规划布局，指导、推进天目湖旅游度假区创建国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区和国家“5A”级景区“三区同创”工作，督促编制单位完成5A创建区的提升规划及5A创建行动计划书编制工作；目前，天目湖旅游度假区已荣获首批省级“生态旅游示范区”称号，已申报国家级“生态旅游示范区”；创建国家级旅游度假区正在调研阶段；5A级景区创建工作已进入向省旅游局申报过程中。加快推进天福茶业茶博园和游客集散中心建设；瓦屋山休闲旅游区按照国家4A级景区标准，完善旅游基础设施建设，目前，已启动神女胡环湖东路、东服务区至神女湖道路建设；协调推进水西村红色文化旅游区和长荡湖湿地公园4A级旅游规划工作；曹山休闲农业旅游区完成区内道路、旅游服务设施及引导标识建设；督促、指导天目铭汤孝子温泉开展2A级创建工作。

    （二）、推动主要产品品位提升。坚持精品原则，深入挖掘文化内涵，提升景区品位，大力推进天目湖山水园景区提档升级工程，南山竹海景区和御水温泉二期建设，不断拉长产业链，延长游客逗留时间。御水温泉荣获“中国十大温泉”称号，天目湖农业生态园被常州市政府表彰为“旅游业龙头企业”。

      从人们回归自然的需求出发，大力扶持生态、乡村、休闲等特色类项目的开发建设，以精品农庄建设为龙头，全力打造我市乡村旅游特色品牌，确立“溧阳模式”地位及示范意义。按照《溧阳市农家乐旅游管理实施意见（试行）》及《溧阳市乡村旅游接待服务设施评定标准》，规范乡村旅游发展，推进乡村旅游为内涵的“一村又一品”，逐步形成了区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。

     （一）加快乡村旅游精品景区建设步伐。十思园已完成二期景区开发初步规划，园区内水系工程建设、绿化景观种植，主干道及部分基础设施建设已完成，成功创建全国休闲农业示范点，并已通过省旅游局四星级乡村旅游精品示范点的考核验收；大石山旅游农庄规划筹建总投资1.5亿的婚纱摄影基地和温泉酒店；玉枝农庄启动“农家乐”经营模式建设，完成水电管道、排污系统、环保设施等基础设施建设；深山水寨正在推进江苏省自驾游基地创建工作，园区道路建设已完工。翠谷庄园和吴楚农耕文化园分别被省旅游局授予“江苏省乡村旅游区（点）二十强”称号。

     （二）整合资源，优化乡村旅游产业结构。结合“一村一品”特色农业，加大资源整合力度，实施“现代农业开发园区休闲化”和“农产品旅游商品化”战略，将农民的果园打造成乡村游景点，将农产品直接转化为旅游商品，通过旅游活动促进特色农业发展和农民增收。“曹山休闲农业旅游区”道路、休闲、旅游设施已逐步到位，有力地推动乡村旅游在溧阳北部地区的发展，逐步形成南北互动、齐头并进、联动发展的良好局面。

     （三）提升改造环天目湖乡村旅游区。依托天目湖和南山竹海主要景区周边进行整合和乡村旅游开发，着重打造会议度假型农家乐，建设拓展项目、农耕农具展示、农事参与体验为一体的富有浓郁地方特色的农事体验基地。

     （四）大力推行乡村旅游标准化建设。今年上半年，市旅指委赴浙江考察生态旅游和农家乐，学习他们的经营模式和成功经验，出台《溧阳市乡村旅游接待服务设施评定标准》,并在全市组织开展星级农户评定,引导农家乐规范和完善服务设施，规范乡村旅游经营和提升乡村旅游品位，目前，我局对全市乡村旅游接待设施进行了摸底，分批次开展乡村旅游接待设施评定工作。通过星级乡村旅游接单位评定，促进了农业结构调整，创造了农业经济新的增长点，在发展现代高效农业、农村劳动力转移，促进农民增收、解决“三农”问题和农民就业问题中作出了贡献。

认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》、新《旅行社管理条例》及新《旅游饭店星级评定标准》等法律法规，不断促进我市旅游行业规范化、制度化。上半年，我局坚持依法治旅，结合省级文明城市复核，开展“安全生产月”活动，努力打造溧阳平安旅游的优良环境，加强行业管理。天目湖宾馆被省旅游局授予“江苏省旅游饭店二十强”荣誉称号。认真处理旅游咨询和投诉，共受理旅游投诉3起，处理率100%，满意率100%，旅游投诉同比下降50%。。

     （一）加强培训，提高人员素质。以旅游培训为平台，提升从业人员业务素质。5月份，组织人员参加了市委宣传部在上海举行的新闻发言人培训；组织对全市景区（点）讲解员和旅游饭店英语等级进行了集中培训；指导旅游企业进行消防演练。通过培训，进一步提高我市旅游企业从业人员业务素质、经营管理水平和竞争意识。

     （二）树立典型，提升服务水平。通过深入开展岗位技能竞赛等创建评比活动，在全行业营造勤奋学习、爱岗敬业、争先创优的氛围。市旅游局汤全明局长、天目湖宾馆史国生董事长、翠谷庄园叶豪董事长等三位同志分别被省旅游委员会授予“江苏省旅游工作先进个人”荣誉称号，十思园沈祖富董事长、天目湖宾馆戚双喜厨师长分别被省旅游局授予“金牌服务奖”和“金牌厨师”荣誉称号。他们以优质的服务形象、服务态度和服务质量，助推溧阳旅游业健康、有序、快速的提升。

     （三）加强管理，增强安全意识。我局旅游安全生产工作以贯彻执行“安全第一，预防为主”为方针，认真落实安全生产责任制，扎实开展安全检查、完善旅游安全事故应急预案，深入开展“安全生产月”系列活动，会同工商、消防、质监等部门，开展了3次安全大检查；积极开展安全隐患排查治理工作,组织对全市30多家旅游企业开展隐患排查治理。上半年，我市旅游安全无事故。4月份，对照《旅行社管理条例》，制定了《溧阳旅游景区（点）讲解员暂行管理办法》，对全市景区（点）130名讲解员进行了培训考核，发放讲解员证，规范了讲解员队伍；加强对全市16家国内旅行社的业务经营、内部管理及“一团一清”资料等进行了检查，旅行社服务质量进一步提升；对我市130多名导游员IC卡进行年检、核证。定期召开旅游安全专题会议，研究部署安全工作；与30多家旅游企业签订安全责任书，签约率达100%。

     （四）提前介入，加强行业指导。督促酒店对照标准不断完善设施，提升服务水准。一是按照新版《星级饭店评定标准》，组织全市20家旅游饭店对标检查；二是对今年8家评定性复核的旅游饭店重点进行了指导、督促；三是天目湖涵田度假村酒店对照四星级酒店的标准，对硬件设备设施进行了全面更新改造，建立健全酒店管理机制，管理服务水平显著提升，目前已顺利通过省星评委检查；四是对御水温泉酒店、米兰风尚酒店申星工作进行指导、服务、检查，完善硬件设施，健全管理制度；五是以旅游镇（区）为重点，指导一批社会饭店创星级酒店，构建星级酒店、主题酒店和经济酒店协调发展体系，形成梯次的旅游饭店结构，适应各阶层游客的消费；六是完成常州市旅游特色餐馆评选活动，全市有5家社会饭店被评为“常州市旅游特色餐馆”；另外金峰宾馆、嘉丰明珠酒店等一批高档次酒店正在筹建之中，这批酒店建成后将大大增强我市旅游接待能力，提升酒店行业的整体水平。

     （五）以人为本，加强行风建设。坚持以人为本的理念，不断加强行风建设。以创建“温馨‘6+1’”机关服务品牌为契机，创新服务举措，全面推行阳光服务、便捷服务、前置服务、温馨服务和规范服务。按照“一切为游客着想、一切为游客服务、一切让游客满意”的工作思路，全面健全和落实各项制度入手，加强机关人员素质教育，开展岗位练兵、技能比武，提高业务水平，促进规范高效服务，强化旅游行业管理，不断提升服务质量，努力创造“优美环境、优良秩序、优质服务”的旅游大环境。着力纠正了行业不正之风，杜绝了宰客、欺客等不规范行为发生，自觉维护溧阳旅游的良好声誉。

      按照“两湖两山”的发展定位，全力推进天目湖旅游度假区创建国家旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家5A级景区的“三区同创”工作，加快景区（点）改造提升和新景区开发建设，打造文化旅游、乡村旅游、自驾游品牌，强化旅游宣传促销，加强旅游行业管理，实现旅游产品、服务质量、品牌形象和管理手段的升级。全力推进旅游强市建设，实现全年接待国内外游客900万人次，旅游总收入突破80亿元的目标。

     根据“旅游即生活，旅游即产业，旅游即城市，旅游即文化，旅游即环境”这一理念，进一步强化旅游规划的指导性，组织修编《溧阳市旅游发展总体规划》和系列专项旅游规划，引导旅游业科学发展。一是组织实施天目湖“三区同创”。不断完善旅游基础设施和配套设施，启动天目湖游客中心、生态停车场和山水园精品工程建设；加快重点旅游项目建设，推进天目湖生态休闲文化创意产业园项目。二是推进南山竹海板块整体提升。加快南山竹海二期、御水温泉二期、景区道路改造、生态停车场等建设及李家园农家乐村整治步伐。三是加快瓦屋山旅游区、长荡湖湿地公园4A级旅游景区创建步伐。在生态保护的前提下，加快开发长荡湖湿地公园；加大溧阳北山区旅游开发力度，在积极打造瓦屋山休闲文化旅游区的同时，两翼展开，加快实施曹山现代农业产业园区、玉华山农业园区和观阳湖休闲旅游区等项目建设。

      二、以政策配套助推发展，精心打造溧阳乡村旅游精品项目。

     切实加大对旅游产业的扶持力度，完善《关于进一步加快旅游业发展的意见》，细化相关政策措施，助推旅游产业加快发展。

      一是推进特色农业开发与乡村旅游的深度融合。在深化“一村一品”特色农业的基础上，积极发展以乡村旅游为内涵的“一村又一品”，推动“现代农业开发园区休闲化”和“农产品旅游商品化”，放大溧阳现代农业发展效益。二是打造精品乡村旅游线路。规划建设天目湖景区周边及沿线乡村游憩带，翠谷庄园、吴楚农耕文化园、南山竹海文化休闲旅游产业带，瓦屋山—曹山沿线乡村休闲度假旅游带等三条乡村旅游带，推动乡村旅游集约发展，巩固提升溧阳乡村旅游品牌。三是实施乡村旅游富民工程。深入开展星级农户评定,进一步规范乡村旅游经营和提升乡村旅游品位。充分发挥乡村旅游促进农村劳动力就业的作用，带动更多农户在家门口致富，提高农户对乡村旅游发展和环境保护关系的认识，实现经济效益和社会效益的双丰收。

      大力扶持“天目湖”品牌，不断丰富其品牌文化内涵，加大“清新溧阳、心灵故乡”的溧阳旅游城市形象宣传力度，着力提升溧阳旅游城市形象品牌影响力，有序拓展旅游目标市场。

一是进一步加强行业管理。切实加强行业管理，不断提高从业人员素质、旅游服务水平和服务质量，优化旅游发展环境，树立溧阳旅游城市良好形象，努力提高游客满意度和回头率。二是有效提升溧阳旅游影响力。精心组织各类节庆活动，进一步加强市场营销力度，不断提升溧阳城市的知名度和“天目湖”旅游品牌影响力。三是有序拓展旅游目标市场。在不断巩固沪、宁、杭等长三角一级核心市场的基础上，分步开拓江苏的徐连淮和安徽、山东、河南、环渤海地区、珠三角等二级目标市场，积极开发潜力较大的东北市场、港澳台市场、日韩市场、东南亚等三级市场，不断提升溧阳旅游产品的市场占有率。

 

                                                                                二〇一一年六月二十五日