局机关各科室、旅游执法大队：

       根据市委《关于在全市开展领导干部下基层活动的实施意见》（溧委发[2011]60号）文件精神，进一步深入开展“走村入户进万家”活动，促进局机关全体党员干部改进工作作风、密切党群关系、做好新形势下群众工作，现制定如下实施方案：

       一、指导思想

      坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和我市第十一次党代会精神，紧紧围绕进一步密切党群关系，推动领导干部深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，为推进我市旅游业转型升级奠定坚实基础。

       二、活动时间、任务及分配

      （一）活动时间

      根据市委市政府统一安排，活动从2011年7月开始，每位领导干部下基层的时间根据自己工作实际自行安排，但是每年深入基层调研时间不得少于两个月，其中，走村入户调研不少于一个月。

      （二）活动任务

      1.了解社情民情。通过调研、走访、慰问、入户同吃同住同劳动、与群众面对面交心、召开座谈会等形式，深入了解当前基层的新情况现问题，特别是了解掌握吴村和三胜两个村的旅游资源及开发利用现状；村委和村民对发展旅游业的打算和想法，为下步发展定位准确掌握第一手资料。

      2.进行政策调研。采取政策宣讲、形势报告、召开座谈会、上党课等多种形式，宣传中央和地方各级党委政府方针政策以及《国务院进一步加快旅游业发展意见》和省市两级政府旅游发展大会精神；了解民生政策落实情况，检查本地有关决策是否正确、政策是否得到落实；深入调研制约旅游企业发展的瓶颈问题，为市委市政府制定全局性、科学性、可操作性的关于旅游发展的政策举措提供可靠依据。

      3.协调解决问题。围绕群众和全市旅游企业最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效，帮助解决群众、社区和企业反映比较集中的困难和问题。排查信访、宗教、治安等方面突出问题。

      4.指导基层组织建设。指导督促基层党组织加强自身建设，转变作风，帮助党组织查找和发现问题，推动基层党组织及其带头人进一步发挥先进性作用，使基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。

      （三）活动分配

根据安排，我局有两个结对行政村（天目湖镇吴村和三胜，共47个自然村）和一个结对社区（溧城镇新庄社区），根据我局实际情况，任务分配如下：党组书记、局长汤全明同志走村入户调研13个自然村，副局长何建荣、蒋一枫同志分别走村入户调研13个和12个自然村、纪检组长冷洁同志走村入户调研9个自然村；结对社区为局领导共同走访对象。

       三、工作要求

     （一）精心组织。一是党政一把手要率先垂范，带头下基层，积极推进活动开展。二是切实把此次下基层活动作为提高局领导和中层干部谋科学发展能力的有效抓手，在周密部署局机关工作同时，合理安排走访调研时间，有序推进下基层活动顺利开展。三是与争先创优活动、加强机关作风建设等工作有机结合，统筹安排、互相衔接、互相促进。四是局领导在开展活动时，既要做好面的覆盖，确保每个自然村和社区都有领导干部调研，又要有所侧重，结合我局工作实际选好点，把经济比较薄弱和矛盾比较突出的自然村、农村“双带”大户、家庭比较困难的农户和居民、以及有重大开发项目或者服务质量不高、发展速度缓慢的旅游企业作为重点走访对象。五是局机关全体中层干部要积极参与，采取上门走访、答疑解惑、结对帮扶等方法，深入基层、深入群众、深入企业，以积极的姿态投入到活动中去，不断提升旅游干部队伍素质。

      （二）务求实效。尽量多地走村到户，主动到群众家里去登门了解情况、征求意见。一要参加生产劳动。安排一定时间，直接到田间地头、生产一线，与农民群众和企业职工一起生产劳动，深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。二要认真接待信访群众。安排时间接待信访群众，积极化解矛盾，做好面对面、心贴心的思想工作。三要协调解决实际问题。努力为群众多办实事、多做好事，对重点难点问题及时收集汇总，梳理后上报解决，并及时反馈情况。四要撰写民情日记。局领导必须真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见建议，以及个人感受，局办公室负责信息梳理工作，并于每月22日前上报市政府办公室。五要召开座谈会。每位局领导每年下基层召开群众座谈会不得少于三次。活动结束时，及时召开座谈会，向基层负责人反馈群众的意见和建议。六是整个活动必须要坚持轻车简从，特别是到旅游企业不提前通知、不层层陪同，不搞特殊接待，不增加基层、企业和群众负担，力戒形式主义。

     （三）注重实效。从今年起，把下基层情况作为局领导年度考核和述职述廉的重要内容。一是与市委市政府“绿色崛起，跨越发展”战略目标结合起来，在加强机关作风建设的基础上，着力提升“清新溧阳”旅游城市形象。二是与农村“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人，加强基层组织建设责任）结合起来，共谋加快农村、社区和旅游企业经济社会发展、增加农民、企业职工收入和改善居民生活的思路与办法。三是与社会管理创新工程结合起来，按照省委十一届十次全会贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的部署，指导基层党组织加强社会建设和社会管理，切实做好新形势下群众工作，坚持与时俱进，锐意改革创新，积极探索实践，在新的起点上努力开创社会管理新局面。

 

 

 

                                                                           二〇一一年八月一日