局机关各科室（单位）：
   为进一步增强我局干部职工服务基层、服务企业、服务群众、优化经济发展环境的服务理念和服务水平，改进工作作风，提高工作效率，创优发展环境，促进规划和全市经济、社会又好又快发展，根据市委下发的《关于深入推进全市创先争优“五比五看”活动的实施意见》（溧委发[2011]23号）的部署和要求，结合本局工作实际，在溧阳市规划系统工作人员中开展创先争优“五比五看”优质服务竞赛活动，各科室（分局）要结合学习实践科学发展观活动和自身工作实际，按照能力提升和服务提升的要求，真正做到改进作风促发展，开拓创新解难题，以一流的作风、一流的服务、一流的业绩开展各项工作。
  一、指导思想
以党的十七届四中、五中全会、全国两会精神为指导，以经济建设为中心，以提高办事效率和服务质量为出发点，以优化发展环境为工作重点，紧紧围绕“创新、发展、提高”主旋律，创新服务理念，优化服务方式，强化服务措施，找准服务对象与规划发展的结合点，深入开展创先争优“五比五看”优质服务竞赛活动，切实做到改进工作作风，提高服务效能，为打造“品质溧阳”、实现“绿色崛起、跨越发展”提供可靠的政治保障。
  二、活动目标
以服务社会、服务经济为重点，以企业、基层、群众满意为目标，通过开展创先争优“五比五看”优质服务竞赛活动，切实解决中间梗阻、政令不畅、不作为、慢作为、乱作为等问题，全面实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，进一步树立大局意识，端正服务态度，提高服务效能，营造让企业放心、顺心、安心和为民、利民、便民的经济社会发展软环境，不断提升服务社会、服务发展、服务经济、服务企业的能力和水平。
  三、活动内容和工作重点
  （一）创先争优“五比五看”活动的具体内容是：
一比服务大局，看是否自觉服从和服务大局，牢固树立科学发展观，确立全局观念，一切围绕中心工作，个人、科室利益服从全局利益。二比服务态度，看是否做到热情服务，主动服务，周到服务，无不作为、慢作为、乱作为现象，无吃拿卡要现象，做到首问负责。三比服务效率，看是否做到快速高效，雷厉风行，接办工作一经受理，做到迅速办理，把企业的事、服务对象的事当作自己的事来办，心系投资者，方便创业者。四比服务质量，看是否做到精通业务，处理问题无差错，服务承诺不打折，做到精心、细心、尽心、热心，办事精益求精。五是比服务成效，看是否做到让企业和服务对象满意，能主动上门为企业和服务对象排忧解难，积极为企业和人民群众办实事，做好事，定期深入企业了解情况，征求意见建议，把企业和服务对象的难点作为我们工作的重点，真正让企业和服务对象满意。
  （二）创先争优“五比五看”活动的工作重点是：
  1、规划编研方面。立足提升规划管理水平，着力加强规划编制研究工作，特别是基础性研究和规划编制成果深化研究工作，牢固确立“高起点、高标准、高品位”的工作目标，不断强化城乡规划的前瞻性、统筹性、科学性、实效性和严肃性，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。紧紧围绕“强化规划储备、推进城市设计、提升城市品质、夯实规划基础、打造规划品牌”五大重点开展规划编制和研究工作。
  2、规划标准化管理方面。紧紧围绕提高规划管理，综合运用计算机技术，整合基础测绘、规划编制和规划管理等信息资源，将目前的规划许可标准化，实现所有环节项目报审的“菜单式”服务，以标准化、信息化促进规划管理的规范和高效。
  3、规划电子监察效能建设方面。以市“三合一”平台建设为契机，加大局电子政务监察系统建设力度，将所有项目纳入局电子政务监察平台统一进行办理，实时采集受理、承办、审核、批准和办结五个环节的的详细信息，对规划审批程序的合法性、办理的规范性、办理时限等各个环节实行全过程网络监控，进一步规范行政行为，查核服务效率。
  4、政（行）风建设方面。坚持“以服务塑行风”工作理念，以“阳光规划、效率规划”优质服务品牌创建为抓手，进一步强化工作措施，提升服务质量，进一步创新思想道德教育的长效机制、机关作风和行风建设的监督机制、权力运行和依法行政的监控机制、党风建设和反腐倡廉的责任机制，确保规划队伍的纯洁性。
  5、“走村入户进万家”活动方面。围绕构建和谐社会的工作目标，认真贯彻落实市委“固基强村”三年实施纲领，把“走村入户进万家”活动和我局创先争优活动相结合，进一步拓展和延伸党员干部挂钩工作，在全局党员干部中开展三个“比看”：比上门走访调研，看党群干群关系谁最好；比置办好事实事，看为群众解决困难谁最多；比解决重点难题，看为民服务执政能力谁最强，通过活动，让更多的干部深入到问题较多的基层一线去锻炼，密切党群干群关系。
  四、主要措施
  1、加强领导，强化责任。局成立创先争优“五比五看”活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，局领导任副组长，局机关各科室（分局）负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组长兼任，各科室（分局）要高度重视争创工作，把争创活动摆上重要议事日程，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位；要层层分解争先创优工作目标，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，保创先争优“五比五看”活动有序进行。
  2、加强协调，整体联动。争创活动是一项系统工程，各科室（分局）要各司其职，各负其责，加强协调配合，采取切实有效的措施，在全局范围形成齐抓共管、整体推进的工作合力，推动全局争创活动不断深化。对争创工作中出现的困难、存在的问题，要及时通报、汇报，齐心协力加以解决，确保争创工作顺利开展。
  3、建立党员公开承诺、上评下议的动力机制。局党组和全局党员公开承诺要按照创先争优活动“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，把工作重点放在推动基层党组织和党员立足本职、发挥作用、促进工作、服务群众上，紧紧围绕“五个好”先进党组织、“五带头”优秀共产党员的基本要求，立足本职工作来提诺，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。
  4、民主监督，落实整改。围绕争先创优“五比五看”和群众反映强烈的热点难点问题，深入企业面对面征求意见和建议，同时，采取召开座谈会和发放征求意见表等形式，广泛征求企业和服务对象的意见和建议。在此基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评，梳理存在问题，有针对性地制订整改方案。
  5、加强监督，建立机制。局党组将不定期对各科室（分局）争先创优工作进行动态督查，始终保持争先创优工作的高压态势，始终保持争先创优工作的长效推进，确保争创活动取得实效。同时要切实把优质服务竞赛活动与机关作风建设、窗口行风建设、党风廉政建设责任制考核等工作有机结合，不断完善规章制度，加强行政监察，建立长效机制，常抓不懈。

 溧阳市规划局   

二〇一一年三月二十三日