局机关各科室（单位）：
  为深入贯彻市委、市政府关于进一步加强全市机关作风动员大会要求，切实解决目前我局机关作风建设中存在的突出问题，进一步树立良好的机关形象，提高机关办事效率和服务质量，促进全市规划事业和经济社会建设又好又快发展，现就加强全局机关作风建设制定如下实施方案：
  一、指导思想
紧紧围绕市第十一次党代会和全市机关作风建设动员大会确定的发展思路和奋斗目标，坚持注重实效、标本兼治、纠建并举的原则，切实转变作风，提高道德素质，提升行政效能，优化政务环境，树立良好形象，为全市加快实现现代化提供强有力的保障。
  二、目标任务
以转变机关作风，加强工作纪律、提升服务质量、加快办事效率为目标，通过集中专项治理，切实解决当前局机关作风中存在的影响经济社会和企业发展，群众反映强烈的突出问题，真正做到服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、服务社会，为促进全市经济社会建设跨越式发展提供强有力的保障。
  三、重点内容
根据溧委发【2011】59号文件精神，主要着重解决五个方面问题：一是进一步健全权力运行制约和监督机制，从源头上防微杜渐，加强对主要负责人正确履职用权的监管。二是进一步优化经济发展软环境，从细节上抓起，切实解决执行力不强、行政效能低下的问题。三是进一步树立群众利益无小事的理念，从细微处做起，切实杜绝漠视群众疾苦，责任心不强，推诿扯皮的现象。四是进一步倡导艰苦奋斗、廉洁从政的作风，从“小账”上算起，坚决防止挥霍公款、铺张浪费的现象。五是进一步弘扬清风正气、加强党性修养，从小节处自律，防腐拒变，树立良好干部队伍形象。
  四、实施步骤
  第一阶段：动员部署  深度剖析（7月份）
  1、成立溧阳市规划局加强机关作风建设工作领导小组，具体负责加强本局机关作风建设组织、实施、监督和整改工作。
  2、召开全局机关作风建设动员大会，传达上级会议精神、明确目标任务，强化责任，广泛发动宣传，深刻理解开展此次活动的意义，自觉落实工作要求。
  3、集中时间和力量认真开展自查自纠，一是深入自查自纠。局党组要召开专题会议，就执行党的民主集中制原则、完善决策失误和纠错改正机制、加强班子建设、“三重一大”决策制等方面进行自查，分析存在问题和原因，拿出整改意见。全局机关干部职工要围绕此次作风建设的重点内容和专项整治相关要求，深入开展自查，剖析产生问题原因，主动提出个人整改措施。同时科室要对照科室工作职责进行查找，对职能交叉、职责不明、管理不顺造成的工作效率低下等问题进行剖析，提出思路或建议。二是社会征求意见。局将结合行政执法部门政风行风民主评议活动，征求社会不同范围、不同层面、不同对象意见，同时开展“规划四进”宣传、规划网站发贴、市民规划师座谈等活动，主动征求社会各界对规划工作的意见建议。
  第二阶段：围绕重点 有效整改（8-11月）
  按市专项治理行动方案精神要求，采取有效措施，着重开展五项整治活动
  1、民主集中制执行情况专项治理。根据上阶段查找出的问题，进一步审视局在执行《规划局工作规则》、《规划局党组议事规则》、《规划局财务管理制度》等规定的工作情况，发现问题及时进行完善与纠正，重点是贯彻落实好民主集中制，坚持好重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用决策等集体讨论原则和制度。
  2、项目保障和涉企服务专项管理。一是对非许可类中间环节进行清理核减，创新方案审查方式，缩短审查时间。二是改进规划许可前置条件较多的现状，超前提供规划咨询服务，尽快让项目达到许可受理条件。三是全力保障重点项目，特别在天目湖经济开发区和昆仑经济开发区内的相关项目，开通重点项目绿色通道承诺服务制和快捷报件审批制。四是坚持一个窗口对外，努力实现所有环节项目报审“菜单式”服务，做到项目受理规划窗口当场审核，当场告知。
  3、“庸懒散”专项治理。对少数干部能力平庸、懒惰、散漫，无视群众利益，对待群众诉求和工作敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化、造成严重后果的科室和个人强化问责；对“民生聚集”、市长信箱、人民来信受理投诉逾期办理或推脱责任，矛盾上交，造成工作被动的严肃进行责任追究。
  4、严控公款消费专项治理。对照市委、市政府提出的严格控制“三公”支出要求，严格对局机关公务费、业务费执行情况进行清查，如有奢侈浪费现象和超范围超标准的招待费用要认真纠正，认真配合相关部门对单位的经济责任审计和财务管理规定审查。
  5、“八小时外”行为规范专项治理。重视对干部职工8小时之外遵守社会公德、家庭美德行为规范的正面引导，对酒后驾车，出入低俗娱乐场所，不正常社会交往，参与赌博和放水钱等现象严肃纪律规定，对违反工作日午间饮酒规定和其他违纪违法现象，一经查实，坚决查处。
  第三阶段 完善制度 长效管理（12月）
  全面清理局近年来制定的文件制度规定，规范行政管理行为，完善局加强重点项目规划服务工作方案，深化局关于加强重点工业项目实施方案，推进局机关效能考核办法等。
  1、规范决策机制。优化规划委员会、专家评审会、办公会集体研究和技术会审会制度，规范权力运行，提高依法决策水平。
  2、完善考核机制。建立部门工作月度上报、季度考评、年度考核制度，推动绩效评估和考核工作有序展开，确保各项工作高效推进、有效落实。
  3、强化公众参与机制。继续推行专家咨询、规划公示、规划论坛、市民规划师等活动，拓展民意表达渠道；积极开展规划进社区、进园区、进企业、进项目“四进”宣传活动；进一步完善公示、听证和采信办法，在公众参与的实效性上取得新突破。
  4、强化勤政廉政机制。深入贯彻实施局党风廉政建设责任制和考核实施细则，把“一岗双责”的要求真正落到实处；开展警示教育、专家授课、业务培训等专题活动，强化队伍的思想作风建设；健全竞争上岗机制、交流轮岗机制，树立全新行业形象。
  五、几点要求
  一是要端正态度、认真参与。全局所有人员要以此次大会为契机，进一步转变思想，端正态度，自我加压，认真参与，推动作风建设深入推进。二是要有效组织、密切配合。要在局作风建设工作领导小组的统一领导下，各成员认真履行职责，办公室要充分组织协调，各科室要密切配合，防止行动走过场。三是要按照计划，有效落实。各科室要按行动方案制定科室实施计划，将目标任务、时间节点落实到科室工作计划中，确保按时完成。

溧阳市规划局   

二〇一一年七月二十六日                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

附件：

溧阳市规划局加强机关作风建设工作领导小组

  组　长：　储利军 市规划局党组书记、局长
  副组长：  王阿松 市规划局纪检组长
            张晓芬 市规划局副局长
            胡永进 市规划局总工程师
  成　员：　任东明 市规划局办公室主任、法规科科长
            徐国昌 市规划局村镇科长
            余益清 经济开发区规划分局局长
            唐金喜 天目湖度假区规划分局局长
            马晓伟 市规划局办公室副主任、预防腐败室主任；
            彭  锋 市规划局办公室副主任；