溧法行[2011]11号

市各有关部门：
   为切实加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，提高执法办案质量，不断推进依法行政，近日，由市政府法制办牵头组成行政执法案卷检查评比小组，采取单独检查和集中评查相结合，并由检查评比小组人员和考核部门法制科长共同评审的方法对市公安局等16个部门的行政执法案卷进行了检查评比。从检查的情况看，我市的行政执法案卷质量又有新的提高。市公安局确定的主办民警制度，明确主办民警的职责权限，建立保障、问责、奖励机制，调动了主办民警的办案积极性，对提高办案质量起到了明显的促进作用。市工商局创新工作机制，实行行政处罚案件交叉核审、办案终结模拟庭审等方法，有效保证了行政处罚案件的质量。市烟草局、卫生局、质监局等单位在行政执法中做到全过程说理，行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等文书说理到位，受到了普遍好评。市文广体局、人社局、质监局等单位案卷装订整洁规范。经检查评比，市公安局、人社局、文广体局、质监局、烟草局、卫生局、工商局、住建委、城管执法局、安监局被评为优秀单位，现予以通报表彰。
   通过检查评比发现，有些部门在行政执法工作中也还存在一些问题：部分行政许可案卷许可文书不规范，少数应当送达的文书没有送达，检查检验笔录没有相应的结论。部分单位在行政处罚案件的办理中，证据意识不强，对证据的真实性、合法性、关联性重视不够；对说理式执法文书理解不透、详略不当；个别单位在作出处罚决定时没有适用具体的法律依据；部分单位案卷装订顺序较乱，立卷归档不够规范。上述问题，请各相关部门在今后的工作中予以注意。
   各部门要不断加强行政执法培训，提高执法人员的执法水平，提升办案质量，要进一步推行行政执法全过程说理，全面规范行政执法行为，为推进依法行政、创优发展环境作出更大努力！

         
                                      二O一一年十二月十九日