——2010年12月30日在戴埠镇第一届人民代表大会第四次会议上

戴埠镇人民政府镇长   芮子遐

各位代表：

    现在，我代表戴埠镇人民政府，向大会作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

第一部分  2010年工作回顾

    2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是进一步巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要的一年，一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，镇政府深入实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“绿色崛起、跨越发展”战略目标和“全力冲刺‘十一五’、奋力实现新跨越”的工作主题，以构建“人文戴埠、活力戴埠、富裕戴埠、和谐戴埠”为出发点，立足“新镇区、新园区、新景区”三大平台建设，积极实施“环境立镇、工业强镇、旅游兴镇”战略，坚定信心、迎难而上，全力以赴、攻坚克难，较好地完成了镇一届人大三次会议确定的各项目标，全镇经济和社会各项事业呈现出又好又快跨越发展的良好态势。预计2010年全镇可实现国内生产总值15亿元，同比增长17.2%，其中第一产业2.25亿元，第二产业7.25亿元，第三产业5.5亿元，同比分别增长5.4%、20.7%和18%；预计可实现财政收入1.35亿元，同比增长32.4%，实现地方一般预算收入6800万元，同比增长30%；预计农民人均收入可达11575元，同比增长10.2%。

    一年来，围绕一届三次人代会提出的工作思路和奋斗目标，我镇实现了六个方面的跨越发展。

    一、着力推进项目建设，工业经济实现了跨越发展

    2010年是我镇工业经济突飞猛进的一年，通过加大招商引资力度、加快载体建设进度、鼓励技改扩能增效、提高优质服务水平等多项措施，我镇工业经济实现了跨越发展，预计全镇规模企业中纳税销售超千万企业54家,比去年增加25家，超亿元企业5家，比去年增加3家，规模企业占全镇所有工业企业纳税销售的91.7%，其中冶建锌业和维美轻工等2家企业同比增幅在210%以上，永兴轧钢、威司顿印刷科技、天鑫混凝土、兴达机械、金泰锻造以及鑫溧起重机械等6家企业同比增幅也都在100%以上。

    1、招商选资在瓶颈制约中成效显著。2010年在受土地政策瓶颈制约的情况下，我镇招商选资工作仍取得了不错的成效。

    （1）新增项目后力强劲。今年共新增工业项目35个，其中外资项目4个，新增内资注册资本2.5亿元，同比增长194.6%。

    （2）结转项目全部完成。2009年5个总投资达2.28亿元的工业结转项目至今年8月已完成全部投入，并有4个项目顺利投产，同德服饰的一期标准厂房也已完工，并将于近期与德国客商达成租赁协议。

    （3）新建项目投入过半。今年全镇新建工业项目12个，已完成投入5.55亿元，占投入总额的70%，其中威司顿印刷科技、益尔机电、峻成机械、谦诚橡塑和玉林机械等5个项目均已建成投产并形成了规模销售，实现了当年投入当年产出的可喜局面，这5个项目全年预计可完成纳税销售收入1.85亿元。

    （4）储备项目急待开工。目前我镇因缺少土地指标急待开工项目共有10个，总投资20.9亿元，这些项目营业执照、税务登记等均已办好，待土地指标落实后将全面开工建设，并将为今后我镇经济增长打下基础。

    （5）在谈项目规模较大。目前在谈外资项目有5个，总投资6000万美元，准备协议注册外资3100万美元。在谈内资项目共有3个，总投资10.5亿元，这些项目均已经过多轮洽谈，达成了初步投资意向，待建成投产后，必将有效改善我镇一直以来缺少大项目支撑的局面。

    2、载体建设在科学规划中不断完善。近年来，镇工业集中区在最大限度实现企业入驻率后，新北工业集中区（机械工业产业园）已成为我镇工业经济强劲发展的又一孵化器，先后投入资金近1亿元，完成了水、电、气、通讯、路灯、污水管道、绿化等配套设施建设，并吸引入驻天目钢机、益尔机电、银洪机械等机械制造类企业20多家，今年我镇又完成新北工业集中区二期的控制性详规的规划设计，目前，进驻我镇两个集中区的企业达130多家，其中外资企业18 家，2010年园内企业纳税销售预计可达20亿元，占全镇总量的87%。

    3、重点企业在技改扩能中增强后劲。一年来，我们以可持续发展为出发点，狠抓重点企业的技改扩能，冶建锌业、永兴轧钢、嘉仁禾化学、维美轻工、明鑫模具等一批重点企业不断加大科技、设备、人才等方面的投入，成为我镇工业产业技术进步的主导，许多传统产业也在科技创新的推动下得到改造和升级。

    4、优质服务在不断完善中提升效率。为改善企业发展软环境，我们不断完善镇企业服务中心的服务内容和服务方式，对前来我镇投资的内、外资企业，在项目立项、工商注册、税务登记、开工建设等各方面实行“一条龙”“保姆式”服务，并为他们在生产、生活、子女就学等各方面提供全方位的优质服务。

    预计2010年我镇可完成全口径工业投入13.2亿元，其中规模工业有效投入8.5亿元，同比分别增31.7%和53.2%，分别完成年计划的101.5%和106.3%；预计可确保完成纳税销售23亿元，同比净增8亿元，增幅近50%；预计可完成协议注册外资5900万美元，实际到账外资2179.1万美元，同比分别增247.1%和171.7%，分别完成年计划的147.5%和109%。

    二、着力推进结构调整，三农工作实现了跨越发展

    一年来，我镇紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，按照“重点突出、示范带动、特色明显、效益显著”的要求，加快农业产业结构调整，大力发展高效规模农业，积极推进农业产业化经营，农业综合效益稳步提高，农民收入持续增长，三农工作实现了跨越发展。

    1、农业生产向规模化高效化发展。2010年我镇水稻、油菜、小麦良种推广分别达到2.9万亩、0.9万亩、1.6万亩，调整蔬菜及各类经济林果等作物700亩，推广绿肥种植2500亩，水稻平均亩产达605公斤。独具南山特色的茶叶产销规模逐年递增，截止目前，我镇茶叶种植近1.2万亩，其中白茶种植面积超过2000亩。

    2、龙头企业做大做强，辐射效应不断扩大。通过连续几年的扶持发展，我镇农业产业化龙头企业逐步发展壮大，欣龙生态、兆峰农业、大自然食品、南山松果园等一大批产业基础好、市场竞争强、带动辐射广的重点龙头企业脱颖而出，已逐步成为带动广大群众科技致富、产业致富、勤劳致富的生力军。

    3、社会主义新农村建设成效显著。近年来，以李家园新农村建设示范点为带动，以“四到农家”为落脚点，我镇全力以赴推进新农村建设。

    （1）解决就业，让“富”到农家。全镇二、三产企业近400余家，吸纳全镇农村剩余劳动力90%以上，人均劳务年收入超过1.8万元；

    （2）树立新风，让“乐”到农家。深入推进“五好家庭”、“十星级文明户”等创评活动，引导教育群众逐步形成文明向上的社会风貌；

    （3）维护稳定，让“安”到农家。坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展平安示范村创建活动，群众安全感不断提升；

    （4）整治村容，让“新”到农家。以“国家生态市”创建为契机，镇村两级投入资金近千万元，在完善农村基础设施的同时，全面整治农村大环境，有效改善了村容村貌，截止目前，我镇17个村都已通过了“三清一绿”验收。

    三、着力推进旅游开发，服务产业实现了跨越发展

    借助于“生态立镇”战略的实施，随着“御水温泉”在华东地区同行业中的异军突起，随着“南山竹海二期”的开发建设，随着翠谷庄园、欣龙生态园、吴楚文化园等一大批特色旅游景点档次的提升，南山旅游大格局的形成不断加快，戴埠已成为名副其实的“华东旅游名镇”。 2010年全镇各景点接待游客180万人次，全镇实现旅游收入达到2.5亿元，以南山旅游为主体的服务产业实现了跨越发展。

    1、“御水温泉”不断提升南山旅游品位。借助南山地区丰富的地热资源，自御水温泉开业以来，“南山温泉游”越来越受到上海、苏州等大城市游客的青睐，年接待游客超过35万人次，同时，国家AAAA级景区也即将挂牌，使得南山旅游品位不断提升。

    2、“温泉酒店”加速提升旅游接待档次。以承接高档商务、会务团队为主的总投资1.8亿元的温泉酒店，借助南山地区独特的生态旅游资源，自2010年4月开业以来，先后承接各类高规格商务、会务活动十余次，已成为我市高规格接待活动的首选酒店。明年，温泉酒店将有望创建成为“五星级”旅游酒店。

    3、“南山竹海”继续提升生态旅游内涵。具有我镇旅游业发展里程碑象征的南山竹海景区，多年来一直致力于景点的改造和升级，并取得了实实在在的成效，目前投资1.2亿元，以地面缆车、熊猫馆、黄金桥等景点设施建设为主的南山竹海二期建设工程正在进行中，不久的将来，南山竹海将继续以其深厚的人文底蕴和磅礴的山水气势进一步提升我镇生态旅游内涵。

    4、“旅游大道”必将提升服务产业活力。作为2010年全市重点工程的“黄岗岭-南山竹海”旅游大道改扩建工程，目前已基本完成前期准备工作，将于明年1月开工建设，计划于明年五一黄金周前正式通车，改扩建后的旅游大道将一改南山竹海旅游“景点好、路难走”的局面，从而全面提升我镇服务产业的发展活力。

    值得一提的是，今年以来，围绕打造李家园村、南山竹海、御水温泉三位一体的省级生态旅游示范区目标，镇村两级坚持以改善旅游环境，提升旅游档次为抓手，投入资金300余万元，完成了李家园村大环境整治工作，并得到市委、市政府主要领导的肯定，目前，广告牌规范化安装和农家乐星级评定工作也基本完成。

    四、着力推进集镇新区建设，人居环境实现了跨越发展

    一直以来，镇党委政府始终把集镇新区建设作为“打造宜居戴埠、再显古镇辉煌”的重要抓手，2010年我们按照新镇区规划的总体部署，坚持规划、建设、管理、经营“四位一体”，集镇新区各项设施的建设不断加快，服务功能不断完善，实现了我镇人居环境的跨越发展。

    1、交通条件日益完善。2010年我镇投入300万元，完成了镇善北路延伸段1.8公里改造；投入450万元，新建纬五路延伸段1公里；投入200万元，完成了连接新老镇区的马墩桥改造，集镇新区建设框架进一步拉开。

    2、服务功能快速提升。继地税三分局、戴埠客运站、世代服务中心等服务设施建成并投入使用后，投资2000万元，建筑面积近1万平米的第三人民医院新建工程也已全面竣工，并12月28日正式投入使用；投资2000万元，占地40亩的戴埠小学搬迁工程于今年10月全面动工，预计明年9月将迎来新校园落成后的第一批学生。

    3、小区建设日新月异。2010年是我镇现代化居民小区超常规建设的一年，投资1.5亿元，建筑面积达4.5万平米的“金科城市华庭”于今年4月率先开工建设，目前，投资1.2亿元，建筑面积达3.6万平米的“万竹园”小区，投资8000万元，建筑面积达2万平米的“凤凰花园”小区也正在建设中。

    4、生态保护措施到位。按照上级要求，结合我镇生态保护实际，全年关闭化工企业4家，并通过市相关部门验收；完成村庄挂钩项目4个，其中砖窑复垦1个，矿山宕口整治3个，置换土地580亩；全镇石灰生产企业通过整治基本达到环保标准；镇区新增绿化面积1万平米。

    戴埠集镇新区建设从总体规划到帷幕拉开到初具规模不过短短三年时间，三年来，一条条道路纵横交错，一幢幢建筑拔地而起，一项项功能不断完善，充分体现出了镇党委政府科学决策的水平和为民惠民的决心，我相信，在镇党委政府的坚强领导下，在职能部门的尽责服务下，在社会各界的大力帮助下，在全镇群众的全力支持下，戴埠镇集镇新区必将成为千年古镇再显辉煌的里程碑。

    五、着力推进惠民实事，民生工程实现了跨越发展

发展为了群众，发展的成果与群众共享，这是我们一切工作的出发点，为了使“人文戴埠、活力戴埠、富裕戴埠、和谐戴埠”的建设进程不断加快，让人民群众得到的实惠越来越多，我们坚持在惠民实事方面加大投入、加快建设，年初确定的惠民十件实事基本都已完成，民生工程实现了跨越发展。

    1、社会保障体系更趋健全。2010年，全年共发放优抚经费142万元；兑现五保户供养金70多万元，其中集中供养人员人均供养金超过5000元；全年发放各类救助金约70万元，其中，发放慈善救助金45万元；全年共发放低保金168.8万元；全镇职工基本养老、医疗和失业保险综合覆盖率达96.1%；被征地农民基本生活保障制度逐步建立；新型农村合作医疗保险实现了全覆盖，镇财政配套补助180万元；农村居民养老保险参保人数14677人，占可参保人数的91.2%，镇财政配套补助200万元。

    2、农村基础设施更趋完善。全年批准立项并建设的农村道路有4.5公里，分别是同官村2公里、牛场村1.5公里、新桥村1公里，合计投入资金200万元，全镇改造农桥5座，投入资金350万元，其他各村自建农村道路10多公里，合计投入资金300万元。

    3、村级公共服务更趋便捷。2010年，按照上级部门“固基强村”工作要求，结合各村实际，我镇17个行政村全面实施村级公共服务中心建设，其中牛场、南渚、赵家桥等3个村新建中心面积均在300平米以上，山口、百家塘等11个村对原有设施进行了改造。截止目前，我镇还有新桥、同官、黄岗岭3个村因土地指标原因尚未开工建设，其余各村公共服务中心建设和改造工程均已完成，并通过了上级部门的验收。

    4、水利工程设施更趋完备。2010年先后投入资金286.5万元，全面完成农水工程，其中包括欣龙水源、大浪塘水源等省农水工程2个，西村滚水坝、仙山坝塘水源等市农水工程2个，镇中河滚水坝等镇农水工程1个，同时还新建了思古桥排涝站、月潭灌溉站、郑墅灌溉站等水利设施，改善了1800亩农田的排涝和灌溉条件。另外，投入145万元，全长1000米的溧戴河四期驳岸工程也已竣工，水运及防汛抗洪能力得到了提升，水环境得到了有效改善。

    5、社会各项事业更趋进步。一直以来，我镇十分重视和关注教育、科技、人口和计划生育等各项社会事业的发展，并把这些工作作为提升全镇综合竞争力的重要抓手。2010年，戴埠小学和横涧小学教育教学水平不断提高，在全市小学素质教育考核中名列前茅；戴埠初中中考成绩突出，达省溧中和市一中分数线的共51人，优秀率全市农村中学排名第一；横涧中学达省溧中和市一中分数线的有37人，达线率21.2%；戴埠高中高考本科录取223人，录取率达44.3%；二职高在对口单招中成绩喜人，本科达线136人，达线率86.6%。2010年，全镇完成专利申请105项，其中发明专利15项，新产品开发34只，科技成果引进16项，批准溧阳市级科技立项8项，争取上级配套资金达42万元。2010年，全镇计划生育工作成效显著，全镇人口自然增长率为-2.79‰，综合避孕率100 %，计划生育率98.5 %，男女出生性别比趋于正常。今年，在时间紧、任务重的情况下，我镇高质量完成了全国第六次人口普查工作，各项数据准确率排名全市前列，受到上级部门的肯定。

    值得一提的是，在全镇干部群众的共同努力下，我镇文明创建工作成效显著，于2010年12月被评为“江苏省文明镇创建工作先进镇”，基本实现了在2007年政府承诺的“大干三年，再创省级文明镇”的目标。

    六、着力推进综治工作，平安建设实现了跨越发展

    2010年，我镇以深化“平安戴埠”建设为动力，以“三项排查”为重点，以“平安建设三强化三提高”为着力点，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，全力维护群众的合法权益，加快了社会和谐建设进程，实现了平安建设的跨越发展。

    1、进一步强化工作责任落实，平安建设领导能力不断提高。我们坚持把平安建设工作纳入单位、部门和村级目标管理考核，平安建设有关事项列入为民办实事工程。同时，加强了对辖区内村、企事业单位开展平安建设工作的指导和督查，发现问题及时通报并落实整改。

    2、进一步强化便民来访机制，维护社会稳定能力不断提高。一直以来，我们始终把全力维护人民群众合法权益，作为接待群众来信来访工作的出发点和落脚点，坚持把镇“来访接待中心”建成群众反映心声的便捷通道和为民服务、化解矛盾的前沿阵地，在确保来信办结率100%和来访接待率100%的同时，实现了来信来访率逐年递减和问题化解率逐年递增的目标，有效防止了信访矛盾的激化，减少了对社会稳定的冲击。

    3、进一步强化“三项排查”工作，矛盾纠纷化解能力不断提高。我们始终把“三项排查”作为基础性和长期性的工作抓实抓好，充分发挥“大调解”机制的作用，按照“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标要求，努力把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

    一年来，全镇没有发生一起重大安全责任事故，没有发生赴省进京上访事件，确保了全镇政治安定，社会稳定。

    七、着力推进服务型政府建设，机关效能实现了跨越发展

    一年来，我们围绕市委市政府“五比五看”活动中“镇区比发展，看争先进位谁最快”的要求，以“比服务大局，看优质高效谁最好；比服务态度，看文明礼仪谁最优；比服务效率，看真抓实干谁最多；比服务水平，看基本技能谁最强；比服务成效，看目标完成谁最实”为活动载体，以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标，以“服务发展、服务基层、服务群众”为切入点，全力打造“一流的作风品牌、一流的服务品牌、一流的效率品牌、一流的廉洁品牌”的服务型政府，实现了机关效能的跨越发展。

    一年来，在以上各项工作实现跨越发展的同时，我镇纪检、组织、宣传、统战、人武、工会、共青团、妇联、环保、档案、统计、安全生产等各项工作也得到了广泛开展，并都取得了实实在在的成效，先后获得常州市平安建设先进镇、溧阳市信访维稳先进镇、溧阳市双拥工作先进镇、溧阳市人武工作先进镇等荣誉。

    各位代表，即将过去的2010年，是我们直面挑战、顽强拼搏克难攻坚的一年，是我们聚精会神、全心全意谋取发展的一年，是我们厚积薄发、抢抓机遇乘势而上的一年, 更是我们上下求索、勇于尝试实现跨越发展的一年。政府工作的进步，成绩的取得，来自于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的全面监督和大力支持，更是全镇广大干部群众正视困难、锐意进取、团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表戴埠镇人民政府，向各位人大代表和全镇人民致以崇高的敬意，向始终参与和支持我镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

    回顾过去，展望未来，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是因政府每年投入民生民保方面的硬性支出较多，财政收支平衡难度较大；二是因受传统思维习惯影响，农业产业结构调整推进较慢，现代农业发展艰难；三是因土地指标等因素影响，落户企业迟迟难以动建，工业经济发展的瓶颈难以突破；四是旅游基础设施的投入相对不足，旅游环境的整治缺乏力度，南部山区旅游产业的档次、品位、人气提升缓慢；五是镇村绿化、亮化、美化的配套设施建设滞后，环境卫生整治监管力度有待加强，村容镇貌有待进一步改善；六是安全生产形势严峻，建筑、交通、消防安全隐患仍然存在；七是虽然信访、上访问题办结和化解较好，但基层矛盾纠纷调处成功率仍需提高，维稳工作有待进一步加强；八是机关工作作风有待于进一步改进，干部自律意识有待于进一步增强，公共服务水平有待于进一步提高。上述问题，我们将在今后的工作中，制订有效措施，切实加以克服和解决。

第二部分  2011年政府工作目标任务和措施

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是戴埠经济社会各项事业再上新台阶的重要一年。从2010年各项经济指标完成情况明显好于预期和社会各项事业不断发展来看，我镇经济社会又好又快科学发展的基础日益巩固，同时，“新镇区、新景区、新园区”建设的加快推进，也必将给全镇的发展带来新的机遇、注入新的活力。因此，我们必须认清形势，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，倍加珍惜当前的发展机遇，准确定位更高的发展目标，积极谋划有效的发展措施，把2011年作为戴埠走好“十二五”第一步的关键之年，在全镇范围内迅速掀起新一轮发展热潮。

    2011年工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，全面实施“工业重镇、旅游强镇、宜居名镇”战略，继续加快推进“新镇区、新园区、新景区”建设，狠抓招商选资扩大规模，推动工业经济科学发展；坚持现代农业发展方向，推动农村经济稳步发展；打造旅游品牌提升档次，推动第三产业快速发展；加快社会事业发展进程，推动经济社会和谐发展。

    2011年全镇经济社会发展的主要目标是：实现国内生产总值17亿元，同比增 13.3 %，其中第一产业2.35 亿元，第二产业8.3亿元，第三产业6.35亿元，同比分别增长4.4%、14.5%和15.5%；实现财政收入1.8亿元，同比增33 %，实现地方一般预算收入8800万元，同比增30%；计划完成全口径工业投入16亿元，其中规模工业有效投入10亿元，分别同比增23.1%和25%；计划完成纳税销售28亿元，同比增21.7%，力争达30亿元，同比增30.4%；实现农民人均收入12755元，同比增 10.2%。

    为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

    一、加大招商选资力度，挖掘潜力，坚持不懈发展工业经济

坚持把工业经济放到更加突出的位置，以招商、扩容、挖潜、增效为重点，突破“土地、资金、投资、规模”等瓶颈，做优传统产业，做大新兴产业，做强优势产业，努力实现速度、质量、效益相统一，充分发挥工业在经济发展中的主导和支撑作用。

    一是抓招商选资，立足在谈项目，确保项目早签约早投产。重点做好丹麦客商的饲料成套机械制造、美国客商的精密机械锻造、上海客商的成套重型机械制造等在手重点项目的跟踪洽谈、项目落实工作；特别是要做好刚刚落户我镇的总投资6亿元，全部投产后年纳税销售超50亿元的“华鼎铜业”项目的服务工作，确保我镇三年内跨入“纳税销售100亿镇”行列。2011年，力争新办企业数达25个以上，总投资超10亿元，内资注册资本超2亿元，协议利用外资超5000万美元，实际利用外资超3000万美元，再引进3-5个投资亿元以上的重点工业项目。

    二是抓载体建设，切实增强工业集中区吸引力。2011年，我们将进一步加快工业集中区载体建设，将对新北机械工业产业园规划布局、产业定位、科技创新、基础设施建设、土地利用、环境保护等方面提出指导性标准，通过招商选资，逐步实现入驻企业由量向质的转变、由低密度投资向高强度投资的转变、由低技术含量向技术密集型转变、由单一加工型向系统集成型转变的“四大转变”，逐步实现戴埠新北机械工业产业园由单纯的机械加工园向装备制造业产业一体化工业园发展，通过三年的努力，确保新北机械工业产业园年纳税销售超50亿元。同时，我们还将合理利用河西砖窑关停后的土地资源，新建“中小机械企业产业园”，计划明年为该产业园引进机械制造企业10个。

    三是抓软环境建设，优化服务促效能。继续加强金融服务，推进银企合作，充分利用好戴埠企业自身设立的民间投资担保公司的融资渠道，着力缓解制约企业发展的资金瓶颈；继续加强信息服务，落实惠企政策。积极为企业送政策、传信息、解难题、强信心，营造良好的发展环境；继续加强队伍建设，打响优质服务品牌。加强镇工业办公室、企业服务中心服务效能建设，力争以高效的速度、优质的态度、诚信的服务为企业进行“一站到底”保姆式的服务，确保每个进驻戴埠的企业都能留得住、投得下、销得出。

    二、加快农业产业调整结构，产业兴农，稳步有序推进新农村建设

    创新农业发展思路，更新农业经营理念，把“一村一品”开发作为推动现代农业发展的有效载体，进一步深化农业结构调整，加大农业项目投入力度，集中精力发展高产高效农业，推进农业产业化、集约化发展。

    一是加快调整农业结构。加强农业科技推广，优化种植结构，提升农业科技含量，提高亩均效益；推进农业产业化进程，发展特色优势产业，完善“一村一品”格局。根据各村的自然条件，因地制宜，培育产业结构调整示范带，继续发展南部山区村“茶、桑、栗、果、竹”等传统优势项目，合理推广北部圩区村大棚蔬菜瓜果、特种水产养殖、优质稻米丰产等高效项目。

    二是有序推进新农村建设。坚持政府引导、农民主体、科学规划、典型示范、有序推进的原则，着力推进社会主义新农村建设；积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，切实发挥广大农民在社会主义新农村建设中的生力军作用；以增加农民收入为核心，全面落实惠农政策，把社会主义新农村建设与农业增效、农民增收、农村稳定有机结合起来，确保“富民、惠民、为民”各项措施落到实处。

    三、加大旅游产业开发力度，提升档次，全力打造南山旅游品牌

    南部山区旅游产业的快速发展，不仅使我镇的三产服务业处于全市领先地位，同时，也让南山农民真正富了起来，因此，2011年我们将以李家园村、南山竹海、御水温泉三位一体创建江苏省生态旅游示范区为目标，以设施投入、环境整治、景点建设、乡村旅游为抓手，全力提升南山旅游的人气、品位和档次。

    一是继续加大基础设施建设力度。全力以赴加快实施黄岗岭村至南山竹海景区的改道工程建设，确保明年五一黄金周前顺利通车。

    二是继续加大旅游环境整治力度。全面落实李家园及周边旅游区域环境整治的长效机制，力争把南部山区建设成山水秀美、环境靓丽的省级生态旅游示范区。

    三是继续加大景区景点建设力度。加快推进南山竹海二期和御水温泉二期建设，确保南山旅游档次、品位、人气再提升。

    四是继续加大乡村旅游开发力度。大力推广以乡村旅游为主的我市首家富民资产专业合作社所创新的旅游经营模式，通过有规模、有组织地兴办农家乐，盘活农民闲置资产，增加农民财产性收入，为农民增收和乡村旅游发展提供平台。

    四、加大和谐社会建设力度，维护稳定，继续深化平安戴埠建设

    发展是第一要务，稳定是第一责任，维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是政府的重要职责，我们将全力维护社会稳定,继续深化平安戴埠建设。

    一是强化矛盾纠纷排调机制，源头扼制矛盾产生。加强信访工作，实行重大信访案件责任制和重大矛盾纠纷跟踪督办制度，积极预防和妥善处置群体性事件。

    二是强化社会治安防控体系，全面打造平安环境。加强社会治安综合治理，深入开展平安戴埠建设活动，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。

    三是强化安全生产责任追究，彻底消除安全隐患。加大对矿山企业、道路交通、建筑施工、公众聚集场所等重点行业和重点领域的安全监管力度，积极开展安全质量标准化建设，确保安全生产责任制落实到位。

    五、加大民生工程投入力度，以民为本，持之以恒办好惠民实事

    坚持把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断加大重视民生、解决民生、改善民生的力度，切实办好关系群众利益的十件实事。

    一是进一步加快道路交通设施建设。计划投入资金800万元，完成“黄桥线”李家园至同官段的道路改造工程；计划投入资金300万元，完成金山里至平桥道路建设；力争做好“新溧戴路”拓宽建设的前期准备工作。

    二是进一步提高集镇新区辐射效应。计划投入资金100万元完成“长江路”东延伸段建设，实现新区道路与“郑墅路”的连接，全面提高集镇新区向东的辐射效应。

    三是进一步加大集镇东部整治力度。从卫生环境、基础设施、长效管理等方面入手，加大对集镇东部（老镇区），特别是北街的整治力度，确保新老镇区建设相互带动、互为补充。

    四是进一步加快群众文化设施建设。计划投入资金600万元完成占地50亩的“戴埠新区公园”建设，在加大人文底蕴挖掘力度的同时，为群众休闲、娱乐提供必要的条件。

    五是进一步加快宜居城镇建设进程。在不折不扣完成部分矿山企业政策性关停任务和河西砖窑关停工作的同时，还将加大力度整顿并关停一批码头、轧石厂、石粉厂和石灰窑，确保我镇生态环境得到有效改善。

    六是进一步拉开集镇新区建设框架。计划投入资金350万元，完成“金科城市华庭”小区北面全长400米的天山路和新落成的戴埠医院东面全长400米的黄山路建设，为新区框架再添“一纵一横”两条道路。

    七是进一步完善集镇新区服务功能。计划投入资金2000万元，于明年8月底前全面完成戴埠小学的搬迁工程，确保集镇新区服务功能再提升、人气集聚再提升、建设规模再提升、品位档次再提升。

    八是进一步加快美化亮化绿化建设。计划投入资金150万元，新装路灯100盏，计划投入资金200万元，新增集镇绿化面积1万平米。

    九是进一步夯实戴北集镇改造基础。逐步把位于新桥村的戴北集镇改造纳入镇村建设范畴，计划投入资金80万元，完成连接戴北集镇和新溧戴路的“嘉新路”改造工程，为今后戴北集镇改造打好基础。

    十是进一步完善水利基础设施建设。作为全市水利工程建设重点镇，明年，我镇预计将投入资金1300万元，计划完成溧戴河驳岸1000米、改造塘坝7座、改造灌溉站30个及涧河整治和青龙山小流域治理等工程。

    六、加强机关效能建设力度，提高效率，全面提升政府服务水平

    坚持以人为本、执政为民，不断提高行政效能，着力建设人民群众满意的政府。按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，切实加强和改进政府自身建设，努力把政府施政能力提高到一个新的水平。

    一是建设为民政府。坚持把群众利益作为开展工作的第一标准，把群众满意作为衡量工作的第一标尺，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力为群众做好事、办实事、解难题，进一步改进民生、促进民和、保证民安。

    二是建设务实政府。坚持重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，把尽力而为与量力而行很好地统一起来，卓有成效地推进工作，创造实实在在的业绩，尽最大努力让广大群众满意。

    三是建设效能政府。继续开展机关效能建设活动，推进机关管理创新。加大行政效能监察力度，严格绩效考评。加强部门协调配合，规范政府工作流程，确保政令畅通。明确工作职责，提高工作效率，落实目标管理，推动工作上台阶。

    四是建设廉洁政府。坚持从严治政，严格执行党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立正确的政绩观，多做打基础、管长远的工作。健全社会公示制度，增强政府工作透明度，主动接受群众和社会监督。加强财政支出管理，厉行节约，勤俭办事，创建节约型机关。

    各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，开拓奋进，扎实工作，为实现经济社会又好又快发展，为建设“产业兴旺、环境秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐”的新戴埠而努力奋斗！