各位代表：

    我受戴埠镇第一届人民代表大会第三次会议主席团的委托，向大会作，请予审议，并请列席代表提出意见。

第一部分   2010年工作回顾

    2010年，我镇人大在镇党委的正确领导和市人大的精心指导下，坚持全面贯彻落实科学发展观，全面落实镇第一届人代会第三次会议的各项决议，切实履行宪法和法律赋予的职责，在围绕中心促发展、关注民生保稳定、加强服务、发挥代表作用、抓好自身建设提高工作水平等方面都取得了一定的成绩，为推进我镇经济和社会持续健康稳定发展发挥了积极的作用。

    一、服务大局，积极作为促发展

    第一，依法履行监督职责，积极为发展提供保障

    监督职能是人大基本职能之一。镇不断创新监督方式，力求监督实效，紧紧围绕我镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展执法监督和视察活动，有效地支持和促进了政府的依法行政和全镇的经济社会发展。一是敢于监督。“五五普法”全面实施以来，为全面推行依法行政，镇人大专题听取了镇政府有关部门落实行政执法责任制工作汇报，镇政府在行政执法上、强化组织领导上措施得力，在用足用好政策，提高办事效率上成效明显，有力地推动了社会经济事业的发展，营造了良好的法制环境和政通人和的和谐局面。二是善于监督。针对群众较为关注的安全生产、拆迁征地、矛盾纠纷、信访处理等热难点问题深入开展专题调研，认真听取基层群众的意见，并提出合理化建议，维护了农民群众的切身利益，确保群众普遍关心的热点难点问题得到较好地解决。三是正确监督。七月份，组织部分市级人大代表和镇人大主席团成员听取了政府半年度工作汇报，重点对政府年初部署的十件实事进行了督查和督办。对镇重点工程如小学、三院及农村道路等项目建设进度情况，以及结合集镇环境整治及新农村建设情况，实行了有效监督，加快了我镇基础设施建设的步伐。

    第二，紧扣全镇工作中心，积极发挥谋划作用

    我镇人大始终把促进乡镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，在参与中监督，在监督中促进。一年来，镇人大在党委领导下谋发展之策，支持政府工作促经济提升，鼓励代表群策群力，充分发挥人大职能，积极履行代表职责。

    1、为重点项目、工业集中区建设出谋划策。

    12月上旬，人大主席团组织部分市镇两级人大代表、主席团成员在听取了镇工业办公室的工作情况汇报。我镇通过不断创新招商方式，加大工业集中区（机械产业园建设）建设，近年来我镇高起点规划建设戴埠新北机械工业产业园以来，镇财政先后投入近亿元进行了产业园建设，今年又在一期建设基本完成的基础上，完成了二期1.5平方公里的控制性详规。目前共入驻园区的企业有20多家，为我镇经济发展提供了强大的后劲，主席团认为，我镇不断强化项目带动作用，努力克服要素制约，狠抓项目推进，切实加大有效投入，全镇重点工业项目建设进展良好，为完成全年目标任务打下了坚实的基础，以重点项目滚动建设来带动经济总量的快速增长。

    2、服务农村经济发展

    镇人大在四月份组织人大代表活动时，听取了水利站的工作汇报。代表们认为，政府对水利部门重视又支持，拨出专项资金，做好灌、排电站的改造及塘坝改造工作，水利设施得到明显改善，不断提升水利设施抗大灾能力。七月份，镇人大重点视察了矿山复垦现场，代表们看到复垦后的矿山变成大片可开发的林地，对该项工作给予了充分肯定，认为矿山复垦、村庄挂钩等工作成绩显著，既为工业经济发展缓解了用地压力，又为村级经济发展多种经营拓展了空间，既美化了环境，又为农民创收增加了渠道。电力是发展经济的命脉。镇人大把供电服务工作作为一个活动课题进行讨论，十一月份组织了部分市代表听取了供电所的工作情况汇报后认为，供电部门在这几年支持我镇经济发展中发挥了重要作用，既为工业企业发展优化了服务环境，又为广大群众生产和生活提供了周到和便捷的服务。

    3、服务社会事业

    2010年，我镇计划生育在党委、政府的正确领导和上级部门的精心指导下，以创建省人口协调发展先进市为目标，紧扣“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”的中心任务，夯实基础，勇于创新，狠抓队伍，真抓实干，各项工作都有了明显进步，得到上级部门的一致肯定。代表们认为，下一步应坚持抓好新时期人口和计划生育工作的宣传教育，确立以“建设新农村，争创新家庭、培育新农民、倡导新风尚”为宣传的主线，以“一法三规”为宣传重点，以提高计生知识普及率为目标，狠抓宣传教育各项工作措施的落实，促进我镇人口和计划生育工作再上一个新的台阶。12月上旬，我镇人大主席团、部分市镇两级人大代表对戴埠高级中学进行了教育调研，视察校史陈列馆，与会代表们认为，我镇这几年在教育方面取得了显著的成绩。会上还听取了民政办敬老院工作情况汇报。主席团认为，政府对民政工作投入了较大的财力，目前我镇敬老院已基本形成环境优雅，设施齐全，保障有力，管理规范的文明敬老院，敬老院的建设，为推动社会的文明进步，树立民政工作的窗口新形象，密切干群关系，保障社会安定等各方面发挥了积极作用。

    二、突出“依法治镇”建设，推进民主法制进程

    1、认真办好代表建议、意见工作。年初，镇人大把建议、意见办理工作纳入年度考核的重要内容，并列入重要工作日程。镇一届人大三次会议闭会期间，通过调查走访镇域范围内的市、镇两级人大代表，归纳代表们的意见并进行分类，共整理意见、建议、批评15件，涉及供电、农村、集镇、城管、土地、信访、农村道路等多个方面。镇人大及时将意见、建议交办给政府有关部门限时办理，并由人大主席团将办理结果逐件答复给代表。截止目前，大部分建议已办理结束。只有个别因政策、条件等限制暂时无法办理（如平横线的修建建议）。

    2、重视平安创建和信访维稳工作。上半年，镇人大在组织部分代表活动时，专题听取了综治办社会治安综合治理的工作情况汇报，听取了派出所对当前治安情况的分析介绍后，针对当前犯罪案件的特点，代表们认为一方面应提高村居民的防范意识，另一方面要加强联防队伍的力量，加大巡防和打击力度，全力保障人民的生命和财产安全。结合“三项排查”工作要求，综治办通过完善组织网络、狠抓工作措施，加强了领导，明确责任，强化措施，确保了社会的稳定和谐发展。。

    三、创造条件，充分发挥代表作用

    一年中，我镇人大主席团坚持把代表工作作为基础性工作，以“一个载体”作为促进代表履职、组织代表活动的有效平台，以“两项制度”的工作要求为目标，不断探索和改进代表活动方式，努力拓展代表活动的广度和深度，较好地发挥了代表作用。

    人代会闭会期间，为确保代表活动能够正常有序开展，根据我镇代表人数多、代表类型多、范围广等特点，本着注重实际效果的原则，合理安排代表活动。人大主席团年初认真制订好代表活动计划，原则上每个代表小组每季度至少安排1次活动，在时间上坚持灵活掌握，在活动内容方面可以组织代表学习、听取工作汇报、代表述职、组织代表视察等，全年主席团共组织代表小组、市级人大代表听取汇报、视察6次，分别听取了水利、计生、民政、土管、供电、综治办、派出所、建设办、工业办以及十件实事汇报。

    四、树立形象，不断加强自身建设，

    一年来镇人大主席团组成人员和市、镇两级代表，一是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习领会宪法和法律法规，不断提高理论水平和工作能力。二是坚持牢固树立和全面落实科学发展观，坚持开拓创新，积极探索新时期人大工作的新途径和新方法。转变思想观念，增强创新意识。三是坚持执政为民、以民为本，悉心体察民情，倾听群众呼声，维护好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过积极组织好代表小组活动，为代表行使民主权利提供优质服务。

    各位代表，在过去的一年里，镇人大主席团较好地完成了各项工作，这离不开党委的领导，离不开政府及各部门的支持和配合，更离不开广大代表和主席团成员的共同努力，在此，我代表主席团向所有关心和支持人大工作的各位领导、各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二部分    2011年工作展望

    2011年我镇的人大工作，我们将在十二个字上求突破：抓住重点，创新方法，力求实效。在党委领导下，紧紧围绕党委中心工作来安排人大主席团的工作，全面履行宪法和法律赋予的各项工作职责，在监督中体现支持促进、在支持促进中实现有效监督，为我镇经济社会加快发展、科学发展、和谐发展和加快民主法制建设作出新的贡献，具体做到“三个围绕”，在代表中开展“三比三看活动：

    一是围绕党委意图，发挥引导作用。镇人大主席团要自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导、组织代表学习，吃透精神，自觉地把坚持党的领导与充分发挥代表作用和严格依法办事统一起来。

    二是围绕创新代表活动方式，发挥代表作用。镇人大主席团将以五个“人大代表之家”为有效载体，在代表接待选民和代表向选民述职两项工作上，不断创新代表活动方式，以创新求工作实效。全年代表活动应紧扣全镇经济社会发展大局，上下联动，使代表活动有更好的目标、任务和载体，进一步挖掘代表主体作用，发挥代表的影响力和号召力。

    三是围绕富民创业，发挥推动作用。镇人大主席团应紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，大力宣传先进致富典型事迹，激发代表和群众创业致富的热情，为全镇人大代表施展才干搭建平台，推动全镇经济的发展。

    在人大代表中积极开展“三比三看”活动。

    一是比创业，争做创业富民的带头人。在农村代表中围绕“加快发展，建设新农村”活动，系统开展“创业富民”活动，看谁在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定方面作为大、业绩好。

    二是比勤政，争做服务发展的贴心人。在机关事业单位、部门代表中围绕“服务中心、服务发展”大局，大力开展“作表率、展风采”等活动，看谁在服务发展、建设队伍、办事效率、保障民生、联系群众等方面作为大、业绩好。

    三是比干劲，争做爱岗敬业的表率人。在企业代表中广泛开展岗位技能、练兵竞赛，争做“优秀企业家”、“技能标兵”、“诚信企业”等活动，看谁在爱岗敬业，创新创业，展示形象，服务家乡比奉献等方面作为大，业绩好。

    各位代表，我们即将共同携手迈进“十二五”，新的形势、新的任务催人奋进。让我们在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人大代表和全镇人民，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，以饱满的政治热情，良好的精神风貌，团结一心，奋力拼搏，为实现我镇经济社会发展新跨越而努力奋斗！