镇有关单位：

    为改革集镇管理和治安防范模式，夯实平安建设工作基础，充分发挥城管队伍在治安协防中的作用，经研究，决定在全镇实施公安城管联勤巡防机制，实行公安、城管协同合作，联勤执法的新型集镇管理和治安协防工作模式。现特制订工作意见如下：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以压警情控发案、提升群众安全感和满意度为目标，加快健全完善“网格化”、“实战化”大巡防机制，盘活一切可用资源，在现有警力的情况下，由城管执法队员参与治安巡逻，由治安巡逻队保障城管执法，有效整合治安巡逻和集镇管理行政执法资源，最大限度提高社会面巡防的见警率、管控率和现行抓获率，增强公安机关驾驭动态治安局势能力，提升城管行政执法的实战能力，为全市经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的环境。

    二、联勤巡防组织架构及工作职责

    （一）组织架构

    1、组建戴埠镇联勤巡防联络室：由戴埠城市管理行政执法中队(下称城管中队)一名领导和戴埠派出所、横涧派出所各一名领导组成，在城管中队设立办公室。

    2、组建戴埠镇联勤巡防中队：由城管队员、巡防保安和两派出所各1名民警组成联勤巡防中队，联勤巡防中队分设戴埠组和横涧组，所在派出所民警任指导员，实行工作联勤。

    （二）工作职责：

    1、联络室按照戴埠镇公安城管联勤工作领导小组总体工作要求，负责全镇公安城管联勤巡防工作的组织指挥和面上工作协调；负责联勤巡防工作信息收集和反馈；负责全镇联勤巡防工作考核及指导联勤巡防中队工作开展；在案件高发期或重大事件期间，由联络室按照镇党委政法委指令，协调组织更多城管和巡防保安队员参与街面巡逻防控。

    2、联勤巡防中队负责联勤巡防工作信息收集并及时反馈到联络室，遇有重大案件、治安事件等情况，按规定做好现场先期处置工作，同时反馈信息，由联络室负责组织协调并妥善处理。

    3、联勤巡防中队日常工作以街面、集贸市场、学校、幼儿园、治安复杂区域等治安、违建重点地区巡逻、巡查为主。

    三、运作机制

    （一）部门协作机制。成立由镇党委政法委牵头，综治办、城管、派出所领导组成的“戴埠镇公安城管联勤巡防领导小组”，建立部门工作协作机制，各成员单位负责本部门、本单位、本辖区联勤巡防保障工作事宜。领导小组名单如下：

    组  长：蒋浩中  人大主席、 政法委书记

    副组长：魏平东  副镇长

              雷晓强  镇党委宣传委员、政法委员

    成  员：王龙海  戴埠派出所所长

              张伟忠  横涧派出所所长

              吴晓彬  戴埠城管中队中队长

              王英俊  戴埠镇派出所副所长

              张余亮  戴埠镇综治办干事

    （二）一岗双责机制。联勤巡防中队实行职能兼顾、互为补充的一岗双责模式。镇联勤巡防巡防中队下设的戴埠组和横涧组，各由1名辖区派出所民警和若干名镇城管队员组成。联勤巡防时由派出所民警（指导员）和城管中队辖区负责人共同负责日常巡逻和巡查的组织指挥和协调工作。日常工作以一体化巡逻巡查形式进行。

    （三）信息共享机制。建立由联络室收集反馈联勤巡防中队提供的治安信息，为治安防范和城管执法提供决策依据，形成信息互通，联系广泛的共享机制。派出所要加强联勤巡防中“特殊群体”信息的收集工作，对城管执法中拉帮结派倾向、地域性明显的无证摊贩，以及被城管行政执法中打击处理的人员要主动收集其信息，了解其人员组成背景、从事行业及分布区域等情况，并将收集的重点人头纳入工作对象管理。

    （四）快速处置机制。通过整合有效资源，把城管“治乱”和公安“治安”职能有效整合，充分发挥各自资源优势，提高行政执法效力，降低执法成本。联勤巡防中发现的问题由联勤巡防执法人员按职责现场处置，难以处置的及时向110指挥中心和联络室汇报，由110指挥中心和联络室视情组织快速处置，形成快速处置机制。

    （五）联勤巡防保障机制。派出所和城管中队自行配备执勤装备，保证巡逻工作的正常运作。派出所和城管中队要加强勤务保障，要通过多种形式，积极开展各类培训教育活动，切实提高城管队员的协防能力和民警保安队员的城管保障能力。

    （六）考核奖惩机制。制定联勤巡防考核奖惩办法，围绕提升见警率、管控率、现行抓获率和城管执法保障有力的目标，实施联勤巡防工作考核奖惩。联勤巡防人员拿出工资300元的补贴纳入日常工作考核，同时对联勤巡防中作出贡献的队员再按《溧阳市见义勇为奖励基金会奖励办法》规定，由公安机关实施一案一奖制。奖励金额根据提供的情报信息价值大小，协破案件数量、影响大小，涉案财物价值高低和协助抓获违法犯罪嫌疑人的人数等因素来评定。联勤巡防中队实行月考评制，联络室实行季考评制。

    四、工作要求

    （一）联勤巡防意识要到位。联勤巡防工作是一项系统性工程，需要各单位共同努力，才能实现预期的目标。因此，派出所和城管中队要切实提高联勤巡防工作的意识，加强合作，齐抓共管，互相配合。

    （二）联勤巡防力量要到位。要按照“巡防跟着警情走，查违跟着违建走”要求，以上级指令和辖区治安、镇容违建实际，实时调整社会面巡查力量和巡查路线，提高巡查工作的针对性和有效性。因此联勤巡防力量必须到位，联勤巡防工作必须紧密衔接。

    （三）联勤巡防责任要到位。联勤巡防中队要负责明确区域内的治安巡防和集镇管理任务，以公开巡逻、街面盘查为主，以巡促防，以巡促管。联络室、联勤巡防中队要按联勤巡防职责，分工负责，落实责任。

    （四）联勤巡防机制要到位。戴埠镇公安城管联勤巡防领导小组建立联席会议制度，加强联勤巡防情况的研判、通报、反馈，确保联勤巡防机制落实。每月镇公安城管联勤巡防工作领导小组将对全镇联勤巡防，协作保障工作进行小结，并对下阶段联勤巡防工作进行部署要求。

                                                                                       戴埠镇人民政府

                                                                                    二〇一一年四月十九日