各村民委员会：

    现将《戴埠镇村庄环境整治实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                              戴埠镇人民政府

                                                                          二O一一年十二月九日

抄报：溧阳市人民政府

抄送：溧阳市住房和城乡建设委员会

戴埠镇村庄环境整治实施细则

    为了认真贯彻落实溧委发?2011?87号文件精神，进一步改善村庄环境面貌和农村生产生活条件，因村制宜地抓好村庄环境整治工作，经研究决定特制订如下细则：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，坚持“政府组织、全民参与，科学规划、体现特色，因地制宜、分类指导”原则，通过“六整治”、“六提升”，不断改善村庄环境面貌和农村生产生活条件、提升公共服务水平，建设环境优美、生态宜居、特色鲜明的社会主义新农村。

    二、目标任务

    用三年时间（2011-2013年）对全镇227个村庄环境进行综合整治，90个规划保留村完成创建“二星级康居乡村”创建，并创建4个“三星级康居乡村”，137个非规划保留村完成“三整治一保障”的创建工作。其中2011年完成村庄整治1个，2012年6月底前完成“三星级康居乡村”4个，溧城至南山竹海公路沿线布点村全部完成“二星级康居乡村”以上整治，非布点村完成“整洁村”整治。2012年6月至12月完成“三星级康居乡村”2个，至2012年年末全镇共完成村庄整治103个，其余村庄至2013年年末全面完成任务（附各村整治分解表），被列入2012年6月底前完成任务的村，必须在2011年12月底前拿出整治计划、方案，确保2月份顺利施工，列入12月底前完成任务的村，必须在2012年5月份拿出整治计划、方案，确保6月底顺利施工。

    三、实施内容

    （一）整治生活垃圾。完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运处置体系，提高垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平。积极推动生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2013年，镇村生活垃圾集中收运率达100%。

    （二）整治生活污水。合理选择污水处理厂统一处理、小型设施集中处理和分散处理等治理方式。建立村庄生活污水治理长效机制，加快无害化卫生户厕改造步伐，原则上每个规划保留村庄至少配建1座水冲式公共厕所。到2013年，基本完成无害化卫生户厕改造，50%的规划保留村庄生活污水得到有效治理。

    （三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、乱披乱挂。消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的乱搭乱建、残垣断壁，整治破败空心房、废弃住宅及闲置宅基，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净。电力、电信、有线电视等线杆排列整齐。

    （四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。持续开展小化工等“十五小”企业专项清理整治，对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，坚决依法取缔、关闭。

    （五）整治农业废弃物。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆综合利用。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，对养殖场污染物实行减量化、资源化、无害化治理。到2013年，秸秆综合利用率达95%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达90%。

    （六）整治疏浚河塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏浚淤积河塘。加快河网生态化改造和自然湿地保护，提高水系引排和自净能力。推进河塘轮浚机制建设，到2013年，全镇村庄河塘基本轮浚一遍。

    （七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动、邻里休闲和健身运动场地建设，满足村民日常需求。按照村级“五有一责”要求，完成村级综合服务中心建设。优化配套科教文卫等资源，强化科技、医疗、就业创业、平安等便民服务和文体活动、群众议事等功能。到2013年，基本形成城乡统筹的公共服务体系。

    （八）提升绿化美化水平。利用现有自然条件，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化以乔木为主，注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。到2013年，村庄绿化覆盖率达30%以上。

    （九）提升饮用水安全保障水平。加快实施符合通水条件的自然村集居群众自来水建设工程，使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水用量和水质要求。大力加强农村饮用水源地保护，有效改善水源地水质。到2012年，基本解决农村饮水安全问题。

    （十）提升道路通达水平。提高农村公路通行能力，构建城乡一体的客运网络。合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度，配套照明设施，改善村庄内部交通及出行条件。

    （十一）提升建筑风貌特色化水平。引导农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方要对现有建筑物出新。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的建筑，要进行重点保护和修缮。

    （十二）提升村庄环境管理水平。按《戴埠镇农村环境卫生长效管理考核办法》要求，积极探索村民自主管理村庄环境的有效途径，制定筹资投入日常运转及民主监督等专项制度，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

    四、保障措施

    （一）加强领导。镇成立主要领导挂帅的村庄环境整治工作小组，对重大事项进行统一部署，领导小组下设办公室，办公室设在镇建设办，具体负责村庄环境整治推进工作的牵头协调，计划落实，任务分解和督查考核工作（附领导小组成员名单）。

    （二）资金保障。根据市有关文件精神，结合我镇实际，实行“以奖代补”的办法，具体为每完成一个“三星级康居乡村”创建的以市补为主，每完成一个“二星级康居乡村”创建的镇政府拿出部分资金作专项配套奖励，完成整洁村创建的每个行政村根据每村实际户数进行补助。同时鼓励社会各界以捐资捐建方式支持村庄环境整治。

    （三）资金使用。严格按照戴政发?2011?76号文件关于印发《戴埠镇省级村庄建设与环境整治建设资金财务管理暂行办法》的通知执行。

    （四）强化考核。为增强责任，激发动力，切实把村庄整治工作落实到实处，镇政府决定把该项工作作为村干部年终考核的重要内容，对成绩突出的村和个人予以表彰奖励，对工作不力造成后果的予以通报批评，并追究相关人员的责任。

    附1：村庄环境整治工作领导小组成员名单

    附2：村庄环境整治任务分解表

附1：

村庄环境整治工作领导小组成员名单

组  长：周文光

副组长：赵献荣

成  员：吴  俊   雷小强   朱国方   许  斌   赵  军

        管良玉   吴晓彬   卞永前   周旭蛟   陈  雁

    领导小组下设办公室，办公室设在建管所，赵献荣同志兼任办公室主任，管良玉同志兼任办公室副主任，成员由赵军、强春来、   陶斌、肖剑波、蔡林海、黄国春等同志组成。