溧阳市人民政府

信息名称：关于印发《2011年民防（人防）工作要点》的通知
索引号：014143651/2011-00001
主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他
公开方式：主动公开
文件编号：溧防字〔2011〕3号	发布机构：市民防局
产生日期：2011-02-18	发布日期：2011-02-18	废止日期：有效
内容概述：关于印发《2011年民防（人防）工作要点》的通知

关于印发《2011年民防（人防）工作要点》的通知

溧防字〔2011〕3号

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各科室、工程管理处，镇（区）人防办：

现将《2011年全市民防（人防）工作要点》印发各单位，望认真贯彻落实。

溧阳市民防局

二〇一一年二月十八日

2011年全市民防（人防）工作要点

2011年是人民防空“十二五”规划的开局之年，也是人民防空向民防事业加速拓展的关键时期。当前，我市进入城市化、城市现代化建设的新征程，迈入了“绿色崛起，跨越发展”的新时代，给全市民防事业发展带来了新的机遇和新的挑战。我们要紧紧围绕全市“硬碰硬转型升级，实打实开局起步”的工作主题，按照“走在前列、干在实处”的要求，抢抓发展机遇，着力创新创业，在科学发展观的引领下努力开创新局面，奋力实现新跨越，进一步为服务发展保障民生作出新贡献。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和第六次全国人民防空会议精神，以军事斗争人防应急准备为抓手，紧紧围绕市委市政府“绿色崛起、跨越发展”的战略目标，以“硬碰硬”、“实打实”的精神，抓住城市化和城市现代化建设的历史机遇，积极融入经济建设、城市建设和应急建设的大局，做到同步规划、同步推进、同步发展，实现民防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合，与国防建设相适应，不断开创我市民防事业科学发展的新局面。

二、主要工作和措施

（一）加强指挥通信体系建设，不断提高人防快速反应能力。一是完善战时指挥体制。健全军政联合、统一高效的指挥机构，建立科学、顺畅的指挥体制。对《人民防空应急行动方案》进行修订完善，并按照指挥机构实名制的要求，及时调整充实战时防空指挥部组成人员。适时组织指挥机构演练，开设指挥所，熟悉指挥程序，掌握指挥方法，提高指挥协调和保障能力。二是推进指通平台建设。坚持有力有序地推进人防基本指挥所项目建设，并按照指挥需求和战术要求，强化指挥所内部设施、手段的配套建设，提高综合化、自动化、智能化水平。完善机动应急通信系统建设，充分发挥其在应急指挥中的作用。三是抓好警报建设管理。加强城市新区及镇（区）警报新增规划，合理进行警报布点建设。加强警报设备设施的日常维护管理，确保通信警报设备处于良好的技术状态。同时，着手防空防灾信息综合数据库建设，着力提高应急保障能力。四是开展专业队伍整训。把人防专业队伍素质训练作为提高能力建设的基本途径，按照人防专业队训练大纲，有重点地抓好各类人员的训练，做到人员、时间、内容、效果“四落实”，切实提高遂行应急行动任务的能力。五是落实重经目标防护。指导有关防护单位认真修订防护预案，按照“三节四定”的要求，详细规定预案的每项行动、每个要素、每个环节，做到定人、定位、定标准、定责任。达到“六个有”工作目标：即每个保护单位有健全的工作班子、有可行的防护预案、有规范的工作制度、有齐全的工作资料、有过硬的专业队伍、有充足的防护装备。六是推进民防走进社区。全面开展创建“防护型”星级社区活动，有计划地推进“民防工作站”进社区工作。加强社区民防志愿者队伍的动态管理，依据社区工作平台，激发志愿热情，加强业务培训，形成民防志愿服务品牌，把民防理念“植入”社区民众，实现社区“大民防”工作目标。

（二）加强人防工程体系建设，不断提高城市综合防护能力。一是依法推进结建工程。始终坚持“以建为主、以收促建”的原则，依法推进结合民用建筑修建防空地下室等法规政策的全面落实。着力在合理布局、完善功能、优化结构上下功夫，提高人防工程建设体系化、科学化水平。按照依法“结建”的要求，一手抓已立项工程的依法建设，一手抓新开工项目的跟踪检查，规范“结建”行为。全年争取完成新立项面积3万平方米，新开工面积3万平方米，新竣工面积2万平方米。二是抓好工程监督管理。建立健全人防工程“全过程控制，分节点监管”的机制，对审图、地下基础、施工前中后、竣工验收等关键节点加强质量监督管理，确保人防工程安全优质。三是依法维护人防工程。牢固树立“以建为主、建管并全”的理念，严格执行人防工程使用维护管理的责任制，依法加强对人防工程使用维护管理的监督检查，完善和落实好人防工程维护管理的各项制度。充分发挥现有人防工程设施服务社会的作用，合理开发利用，强化规范管理，确保人防工程维护管理的完好率和开发利用率分别达到100%和95%以上。四是加快疏散体系建设。一是结合燕山公园风景区建设，有效整合林地、绿化等设施资源，积极推进疏散基地建设。把风景区建成近郊应急疏散基地和避险场所，打造人防主题公园。二是根据行政区划调整情况，及时修订人口疏散与接收安置方案，进一步落实“三对应”工作要求。

（三）加强行政执法工作，不断提高机关队伍依法行政能力。一是抓好专业学习培训。建立完善行政执法人员法律知识学习培训制度，认真抓好行政执法人员的专业学习教育，严格落实执法资格证制度，切实规范行政执法程序和行为，不断推进“法治人防”建设。二是强化人防规章执行。把民防依法行政融入“法治溧阳”建设，继续围绕贯彻《江苏省实施<人民防空法>办法》以及《市政府关于进一步加强人防工程建设的意见》等规章政策，加大宣传力度，狠抓各项规章的执行，努力营造人防工程建设与管理的法治政策环境。三是推行依法行政机制。认真规范行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等人防权力事项名称、政策依据、办结时限、服务承诺及内外部运作流程，完善提升权力运行、法制监督、行政监察于一体的“三合一”网络平台，实行行政权力事项全部网上规范运行，实现行政权力运行的公开透明，提高依法行政的效能。

（四）加强民防宣传教育，不断提高公众应对突发事件能力。一是融入社会宣传体系。坚持着力构建全方位、立体化的民防宣传教育新格局，努力打造全民参与人防、社会支持人防的良好氛围。积极主动把民防（人防）宣传教育工作融入社会宣传体系，渗透社会各领域、各方面。继续把民防（人防）宣传教育纳入年度工作目标考评体系，健全完善民防（人防）宣传教育的长效机制。二是引导民众正确参与。积极探索人防宣传教育与防灾救灾知识教育、爱国主义教育、安全知识教育、普法教育相结合的有效途径，主动把民防宣传教育工作纳入到全民国防教育、“六五”普法教育、学校教育、防灾减灾日、城市防空警报试鸣日、法制宣传日等宣传活动之中。通过宣传教育，引导民众树立正确的态度，从而达到民众自我防护、自救互救、民众安全的目标。三是突出重点强化效果。把普及民防知识，提高公众自我防范、自救互救、应急反应能力作为宣传的重点。要充分利用广播、电视和报刊等媒体，加大宣传强度，强化宣传效果，落实“五进”要求，大力宣传和普及预防、避险、减灾等知识。特别是要加强对学校初中学生层次的民防应急知识宣传教育，覆盖率达100%。

（五）加强镇（区）人防拓展，不断提高基层人防建设能力。一是加强组织领导。切实加强镇（区）基层人防建设，强化组织领导，落实工作责任，保持与镇（区）的联系沟通，经常通报信息情况，为镇（区）人防推进工作提供组织保障。二是指导业务工作。有效推进镇（区）基层人防工作，积极指导基层依法开展人防业务，加强人防专业培训和队伍自身建设，不断提高业务素质和工作水平。三是强化工作考核。建立健全镇（区）人民防空工作责任制，加强工作目标责任的检查评比与考核工作。做到年初有计划、年中有检查、年终有考评。

（六）加强队伍全面建设，不断提高机关“准军事化”建设能力。一是抓好班子建设。切实加强领导班子的作风建设、思想建设，按照机关干部廉洁自律有关要求，强化经常性教育，筑牢反腐倡廉思想防线，开展组织生活、民主生活、述职述廉等活动，不断提高领导班子的整体素质。二是抓好业务训练。把思想政治、指挥通信、人防工程管理、财务管理、政策法规、战备值班等具体工作目标有机结合起来，不断加强信息化条件下防空和各种自然灾害的防灾救灾培训和专门训练，使“准军事化”建设目标更加具体化、制度化、规范化。三是抓好队伍建设。以机构改革、职能转变为契机，进一步充实完善民防机构，加快人防向民防职能转变，深入推进机关效能建设与“准军事化”建设的有机统一，把管人与管事、抓业务与抓队伍、抓建设与抓廉政紧密结合起来，努力打造一支为民、务实、清廉的高素质民防工作队伍，为民防事业科学发展提供强有力的组织保证。

溧阳市民防局

二〇一一年二月十八日

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