机关各部门、事业单位，各村（居）：

为进一步规范机关管理，切实改进工作作风，不断提高工作效能，推进建设“效率社渚”活动，努力树立镇机关和机关、事业单位人员的良好形象，建设服务型政府，促进社渚镇经济社会又好又快发展，现将镇机关管理制度明确如下：

一、学习制度

（一）组织理论学习。不定期组织机关、事业单位人员学习政治理论、业务知识、法律法规、市委市政府文件及会议精神等，不断提高政治理论素质和业务水平。学习内容由镇党政人大办汇集各部门学习需求，具体组织实施。集中学习要严格实行考勤，凡有特殊情况不能参加的，须向主持学习的镇领导事前请假。

（二）鼓励学历学位进修。鼓励机关、事业单位人员本着专业对口、学以致用的原则，经党政主要领导同意后，参加各类学历学位进修。学习形式以业余学习为主，不得影响本职工作。学员获得毕业证书后，行政人员按80%报销学费，事业单位人员按50%报销学费（行政人员由镇财政列支，事业人员由所在单位列支），交通费、住宿费等其它费用由个人承担。

（三）积极参加培训学习。机关、事业单位人员要积极参加上级部门统一组织的各类培训学习，在由分管领导审核，党政主要领导批准后，可报销培训费。对于外出参观考察性质的培训活动，经党政主要领导同意后，原则上按每人每年一次的标准报销培训费。

二、考勤制度

（一）机关、事业单位人员要根据上级有关规定，严格遵守作息时间，不迟到，不早退，上班期间无离岗、串岗及虚岗现象，不无故旷工。

1、作息时间为：上午8：00-11：30，下午13：30-16：15（如遇时间调整，以镇党政人大办另行通知为准）。

2、考勤由镇纪委牵头，由各办公室、各部门负责人对本单位的考勤工作负责，并确定专人具体负责考勤工作。镇纪委、监察室对考勤实行不定期督查和抽查，并将督查抽查情况以简报形式公布。

3、无故迟到或早退30分钟作旷工一次。迟到早退累计达3次，由镇纪委、监察室通报批评；全年迟到早退累计达5次、全年无故旷工累计达3次以上，由镇纪委、监察室通报批评，同时年终考核不得评优。

4、年终，镇纪委、监察室根据督查抽查汇总情况对相关人员进行相应的经济处罚。

（二）机关、事业单位人员因病、因事不能正常上班的，必须按以下规定严格办理请销假手续。

1、请假必须以书面形式提出，报有关领导审批。

2、一般干部请假1天由部门负责人审批，请假2天须经部门负责人同意后报分管领导审批，请假3天以上（含3天）须经分管领导同意后报主要领导审批；部门负责人请假1天由分管领导审批，请假2天以上（含2天）须经分管领导同意后报主要领导审批；党政领导成员请假须由主要领导审批。

3、事假或病假期满后，应向批准假期的领导销假。

4、凡不办理请销假手续的按旷工论处。

三、公务接待制度

（一）接待原则

1、严格实行热情大方、勤俭节约、实事求是、对口接待、各负其责的原则。

2、严格区分职务行为和个人行为的关系。

3、各大办公室实行经费总量控制、限额包干、超支自理的原则。

4、公务接待用餐和赠送礼品，统一由党政办公室扎口管理。

（二）接待程序

1、来人接待用餐须由对口分管领导通知党政办公室安排，用餐必须凭党政办公室印制的就餐单就餐，用餐结束后由接待人或分管领导在用餐单上签字，机关食堂也须当场签字，经主要领导同意在外就餐的须在次日内签字。

2、来人接待需赠送土特产等礼品，须经党政主要领导同意后，由党政办公室统一安排。

（三）来人接待标准规定

1、工作日接待午餐一律不许喝酒（经党政主要领导同意的招商引资或重大外事活动除外）。

2、来人接待用餐原则上安排机关食堂，标准为30元/人，确因工作需要外出就餐，须经党政主要领导同意后，由党政办公室统一安排。

3、凡未经主要领导批准，擅自在外用餐的，其费用一律不予报销；用于个人行为的用餐招待费用，一律不予报销。

4、事业单位实行经费核定参照上述规定进行接待，由分管领导把关，并经党政主要领导同意。

（四）接待费用报销规定

1、所有接待费用须由镇长审批。

2、报销发票实行分级审核，统一审定入账。每张费用发票需注明用途，须由经手人，证明人，审批人三方签字，同时附党政办公室印制的就餐单才可报销。不按照规定执行的，不予报销。

3、严格履行财务审批制度，实行“先由分管领导审核，再由镇长审批”的管理制度。分管领导的发票由镇长审批。对重大支出项目，党政主要领导相互协商，相互监督。

4、在食堂用餐的采用一月一结报的办法，由党政办根据用餐清单按规定程序结报；外出用餐的，发票上应附审核单。

5、党政办公室和财务部门要严格执行规定，实事求是，坚持原则，并在每月底将各相关部门接待费用汇总上报党政主要领导。

6、由镇纪委、监察室牵头，会同有关部门，不定期对接待费用报销情况进行抽查，对违反规定的人员，作出相应的处理。情节严重的，特别是虚列接待费用进行报销的人员，追究其纪律责任。

四、值班制度

（一）按值班表严格执行值班制度，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，不准迟到，不准早退。无特殊情况一律不准请假，如有特殊情况须向当班领导请假，并须委托代班。无故不值班的，发现一次扣50元。

（二）实行值班当班负责制、值班报告制和值班记录制。如遇有重要情况和突发事件，要立即向党政主要领导汇报，妥善处置,不得延误。值班记录要按时交接,由值班人员签字后交党政办备案。

（三）值班人员必须在指定的地点值班和休息，不得私自脱离岗位。值班人员通讯工具必须保持24小时畅通。凡抽查不在岗的，按无故不值班处理。

（四）值班期间不得饮酒。如有失职、渎职现象，按照有关规定，严肃追究值班人员责任。

（五）值班抽查由镇纪委、监察室具体实施。

五、工作纪律

（一）机关、事业单位人员要做到政治坚定、依法行政、团结协作、务实创新、清正廉洁、品行端庄。严肃工作纪律，改进工作作风，深入推进机关行政效能建设。

（二）严禁利用职务之便为本人或亲友谋取私利。

（三）严格遵守财经法规和财经纪律，严禁违反规定谋取小团体利益。

（四）严格执行“五个严禁”的规定。

1、严禁参与赌博。

2、严禁接受管理和服务对象的礼卡和现金。

3、严禁工作期间洗浴、上网聊天、玩电脑游戏、打牌、炒股。

4、严禁用公款大吃大喝和参与公款支付的高消费娱乐活动。

5、严禁工作日中午饮酒（经党政主要领导同意的重要外事和接待任务除外）。

6、违反第一条、第二条规定的，一律按有关规定予以免职，再依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》等法律法规作出相应的处罚。

7、违反第三条、第四条、第五条规定的，按《溧阳市影响机关行政效能行为责任追究暂行办法》给予相应处罚。对第一次违反规定的，责令写出检查，进行通报批评，并扣发1200元；对第二次违反规定的，责令写出检查，进行通报批评，并扣发2400元；情节严重的，进行通报批评，并扣发4800元，同时追究其纪律责任。

（五）严格执行“十条禁令”的规定。凡发现违反规定的，由镇纪委、监察室对其作出相应的处理。

（六）镇纪委、监察室实行不定期督查和抽查，并将督查抽查情况以简报形式公布。

六、公务出车补贴制度

参照溧财行【2006】2号、溧财行【2008】7号文件执行：

（一）驾驶自备车到溧阳市行政区域以外执行公务的，经审核批准，可报销汽油费、过路（桥）费和停车费。

（三）因公赴溧阳市行政区域以外出差或参加公务活动未使用自备车的，可以按规定乘坐其他交通工具，审核批准后按实际支出的差旅费报销。

（四）汽油补贴标准见下表。

（五）苏DL7371为镇公务用车，按照保证镇招商引资工作用车的原则，根据工作性质和任务的轻重缓急由党政办统筹安排使用车辆。本车驾驶员原则上为施全军、张福林同志。用车需向党政主要领导请示，车钥匙由党政办保管。苏DL9730为镇安监用车，使用范围原则上为本镇境内，不用车时应将车钥匙交由党政办保管。党政办负责用车的管理工作。

七、办公设备和公用财物管理制度

（一）镇机关、事业单位所有办公设备和公用财物均系公共财产，由党政办统一实行登记建档，各部门定人保管，变动办理交接手续，全体机关、事业单位工作人员都须注意爱护和保管。

（二）各部门如工作需要添置或更换办公设备的，须事先写出书面报告，由分管领导通知党政办公室，再由党政办公室视情况报主要领导同意后统一安排。

（三）全体机关工作人员要有勤俭节约和安全意识，自觉节约用水用电，下班时随手关锁门窗，切断各种电源。

（四）如因不负责任、违规操作等人为因素造成办公设备、公用财物丢失或损坏的，由责任人照价赔偿损失，并给予严肃批评。

八、环境卫生制度

（一）机关全体工作人员要养成良好的卫生习惯，不乱倒垃圾，不随地吐痰，不随处乱扔烟头、纸屑等杂物，不乱停放车辆。

（二)各办公室室内卫生坚持每天早上进行一次打扫，每月进行一次大扫除，要做到窗明地净，整洁有序，办公用品摆放要整齐有序，美观舒适，创造良好工作环境。

（三）镇纪委、监察室定期或不定期对各办公室室内卫生进行检查和评比，对差的提出批评，并限期整改。

九、机关办文制度

（一）收文程序

1、凡给镇党委、政府的上级来文，统一由党政办公室签收；镇属各单位、各村呈报党政主要领导的请示、报告，一律报经党政办公室审核、转呈，不得将书面材料直接送党政主要领导审签；各分管领导在市参加会议所得文件或材料，须及时交党政办公室，以便办理传阅手续。

2、党政办公室对签收的上级文件做好分类、编号、登记，呈领导阅示。

3、党政办公室负责对文件的传阅情况进行跟踪，将党政主要领导批示及时通知分管领导或承办单位，并对承办情况进行督促，承办单位应按党政主要领导指示及时反馈办理结果。

（二）发文程序

1、以镇党委、政府名义下发的综合性文件，原则上由各大办公室与党政办牵头起草，党政主要领导签发后由党政办负责印发。各条线、各单位需以镇党委、政府文号发文的，由各条线和各单位负责起草。

2、以镇党委、政府名义下发的文件，应由拟文单位按要求填好发文单，送分管领导签字，尔后报党政办公室审核，最后，由党政办公室呈送党政主要领导审签，任何单位和个人一律不得将待发文件直接送党政主要领导签发。

3、以镇党委名义发文的文件由党委书记签发，以镇政府名义发文的文件由镇长签发。如遇特殊情况，党政主要领导可以交叉签发下发文件（因急件且其中一位主要领导外出）。

十、机关文印制度

1、文印工作由党政办公室统一管理。

2、文印室应保持干净整洁，文印工作人员要熟悉掌握各类行文格式。

3、非文印室工作人员不得随便进入文印室，更不得随意上机器操作。

4、凡未经领导批示或党政办公室统一安排的材料，文印室不得打印和复印，未经批准不得外出打印材料，严禁为外单位和个人打印材料。

5、文印工作要本着节俭的原则，注意节约纸张，避免浪费。

6、以党委、政府印刷的公文，必须经镇党政办严格校对把关。

7、文印工作人员要提高工作质量和效率，分清轻重缓急及时打印文件材料，不得贻误工作。

8、文印室要设立打印文件登记簿，认真登记所打印材料名称、时间，便于查找，文件打印后，要及时存盘，防止文件丢失。未经制文人员同意，文印人员不得私自删除或销毁打印内容。

9、文印人员要严守机密，严防泄密事件发生，要负责保管好各类文件头，在外打印文件需要使用空的文件的，要严格控制数量，做好登记，严禁空白文件头在外存放。

10、文印耗材购置、机器维修由党政办公室扎口负责，设备增添必须报党政主要领导同意后方可购买。

十一、印章管理制度

（一）使用印章要按照规定权限，严格履行审批手续，严格用印监督。凡以单位名义发文和上报材料的用印，须经分管领导同意并报主要领导审批。

（二）印章由专人妥善保管，严防丢失和被盗。印章丢失和被盗的，必须及时上报。

（三）因工作需要新增印章的，须经主要领导同意后由党政办按有关规定办理。

（四）凡出现私盖公章或因保管不善造成印章丢失的，要严格追究相关人员的责任。

         社渚镇人民政府

二O一一年一月十七日